新时代基层审计机关党建工作新作为思考

◆杨成荣/荆门市东宝区审计局

加强新时代审计机关党的建设，是坚持党对审计工作的领导、履行新时代审计监督职责使命、建设高素质专业化审计干部队伍的需要。基层审计机关作为国家审计的重要组成部分，拥有庞大的党员队伍，应将抓好党建工作作为推动基层审计事业发展的内生动力。笔者通过分析当前基层审计机关在党建工作中存在的不足，从落实主体责任、抓实学习教育、强化阵地建设、加强队伍管理等方面对基层审计机关展现党建工作新作为提出几点建议。

当前基层审计机关党建工作存在的不足

（一）思想认识不到位。目前，大多数基层审计机关每年不仅要完成年度审计目标任务，同时要按时保质保量完成地方各部门临时交办的大量审计事项,不少审计党员干部的心思和精力都集中在业务工作上，形成了“重业务、轻党建”错误心理，认为审计工作业务性较强，党建工作较虚，无须投入太多精力。

（二）先锋意识不强烈。当前，随着社会生活水平不断提高，少数党员干部受拜金主义、享乐主义等不正之风影响，先锋意识逐渐弱化，在工作和生活中缺乏艰苦奋斗的精神。此外，部分基层审计机关党员老龄化趋于严重，受年龄、身体等因素影响，少数老党员工作上安于现状、思想上墨守成规，创新进取意识不足，在一定程度上弱化了党员的先锋模范和带头作用。

（三）党员活动不丰富。部分基层审计机关把“党员主题活动日”当作一种任务，开展活动形式化。如某些基层审计机关党支部每月5日定期开展党日活动，活动设计上均以学习总书记系列讲话精神、习近平新时代中国特色社会主义精神为主，鲜少开展接地气的组织生活，忽略了理论联系实际的重要性。

（四）支部作用不明显。部分基层审计机关党支部对“围绕审计抓党建，抓好党建促审计”的重要性和必要性理解不深，没有把实现审计事业又好又快发展作为检验支部工作战斗力的重要标准，支部对审计事业的促进作用不明显。

（五）党建阵地不规范。目前，部分基层审计机关受资源匮乏、办公条件等因素制约，没有建立完善规范的党建活动阵地。一些基层审计机关，除去审计人员办公场地，只有一间会议室可充当党员活动室。少数单位会议室既没有标注“党员活动室”门牌，又没有“党员制度上墙”，更没有在室内配备党报、党刊，缺乏党建工作氛围。

（六）管理机制不健全。一是少数基层审计机关党组书记履行党建工作“第一责任人”力度不够，认为审计机关应以审计事业发展大局为重，支部书记对党建工作把把关即可。二是一些党员领导干部以审计业务工作繁重为由，履行“一岗双责”力度不够，未充分履行赏员教育监督职责，如在执行“三会一课”制度方面不够规范，未维护党员生活的严肃性；在考核干部方面不够全面，未将政治表现与业务能力有机结合。

新时代基层审计机关党建工作应充分展现新作为

（一）强化组织领导，构建党建责任落实体系。一是夯实党建主体责任。充分发挥党组领导核心作用，切实抓好“三个责任”，列出“三张清单”，即厘清党组落实党建主体责任清单、党组书记第一责任清单、党组班子成员“一岗双责”责任清单，对各责任主体的责任逐一进行细化，建立工作台账，实行清单式管理。二是明确专人负责机制。选优配强党建工作队伍，选派专人负责机关党建各项工作，如实记录工作日志，确保党建工作真正与业务工作同部署、同开展、同考核。三是形成齐抓共管格局。局党组与各支部书记签订党建工作目标责任书，明确支部书记协助抓党建的直接责任，形成一级抓一级、层层抓落实，分工负责、齐抓共管的党建工作大格局。

（二）抓实学习教育，提升党员队伍综合素质。一是拓宽教育范围。以“两学一做”学习教育活动为契机，把党员教育“全覆盖”作为党建工作的基础工程。一方面，把党小组延伸至审计一线，确保审计一线党员干部每月参加党日活动；另一方面，成立离退休党支部，为离退休老党员搭建学习平台，发挥党员余热。二是创新学习手段。积极推进有特色、分层次、分类别的学习活动，充分运用“理论学习+互联网”新模式，提升学习效果。三是转化学习成果。切实发扬理论联系实际的优良作风，鼓励审计党员干部撰写调研报告、心得体会等，做到学以致用，提高理论指导实践的工作水平。

（三）丰富活动载体，打造特色党建工作品牌。一是与道德讲堂活动相结合。坚持每个季度举办一次道德讲堂活动，教育党员干部自我净化、自我完善。二是与精准脱贫工作相结合。把为人民服务宗旨意识转化为实际行动，积极探索“党日活动+”，组织党员干部到扶贫包联村，看望慰问贫困户及孤寡老人、留守儿童等，帮助他们解决生活中的难题，切实把党的温暖传递给千家万户。三是与志愿者服务活动相结合。成立党员志愿者服务队，组织党员干部到社区、景点、福利院等地开展志愿者服务活动。

（四）完善阵地建设，营造浓厚党建文化氛围。一是规范活动阵地。积极筹措资金，加大党建工作经费投入力度，切实解决部分基层审计机关党建活动场所不规范问题。同时，在党员活动室配备书柜、图书、报刊、电子设备等，为党员学习、交流提供硬件设施支持。二是打造宣传阵地。合理利用单位大楼走廊、大厅等场所，布置“党建文化长廊”、“党建文化墙”，大力宣传党员先进事迹、工作经验、学习心得体会等，营造浓厚党建氛围。三是搭建临时阵地。在审计一线实行“审计组+党小组”模式，搭建临时阵地，确保审计一线党员干部正常开展党日活动，实现党小组与审计业务工作同步开展、相互促进。

（五）狠抓纪律作风，构筑坚实有力战斗堡垒。一是日常监督常态化。进一步加大交心谈心力度，切实把谈心谈话贯穿到审计工作每个环节；进一步加大廉政巡查力度，全面了解审计一线党员干部思想动态、工作困惑。二是自查自纠常态化。不定期组织党员干部开展自查自纠活动，查找在纪律作风方面存在的苗头性、倾向性问题，列出整改清单，制定整改措施，促进作风转变。三是追责问责常态化。坚持失责必问、问责必严原则，对党员干部工作中失职失责、触碰廉政“红线”等行为，严肃追究责任，促进每一名党员干部自觉强化纪律意识、廉洁从审。

（六）加强队伍管理，充分激发基层党建活力。一是严把党员准入关口。按照《中国共产党章程》有关规定，通过自愿申请、走访座谈、专人培养、民意测评、组织推荐等程序选拔党员，严格把好思想、品质、经历、工作表现“四道关口”，确保党内每一面旗帜鲜红、纯洁。二是实行党员积分管理。探索实施党员积分管理，科学制定量化细则，党员干部每月对照细则自查自评，再由支委会考评，考评结果一月一公开，促进党员干部谋实事、干实事。三是选树先进党员典型。每年底通过民主选举，选树一批政治素质过硬、思想作风过硬、业务能力过硬的先进党员，并作为干部选拔任用的重要依据，充分激发党员先锋意识。