平顺财政：用改革创新精神推动工作亮点纷呈

□宋庆芳

今年以来，平顺县财政局在新一届领导班子带领下，坚持稳中求进工作总基调，用加强党的政治建设统领一切业务工作，在推进学习型机关、支持三大攻坚战、县域产业转型升级、落实各项决策部署上重点突破、亮点纷呈，为今年全县脱贫摘帽目标提供了坚实的政治保障和财力支撑。

一、自觉提高政治站位，着力加强党的政治建设

局党组始终把牢固树立“四个意识”，全面增强“四个自信”，切实做到“两个维护”，将做政治立场上的明白人作为管党治党的标准。

一是完善组织建设。针对局主要负责人3月份工作调整的实际，经过严格的组织程序，在第一时间召开全体党员大会补选支部委员，局党组书记、局长全票当选为新一届党支部书记，同时进一步明确支部成员分工和责任，重新明确划分党小组，在组织上保障了机构健全，高效运转。

二是坚持学习引领。局党组勇于担当主体责任，充分发挥表率作用，拓宽学习内容，坚持局党组理论中心组每周例会学习不动摇，周二全体干部职工集体学习不动摇，紧跟最新政策导向，坚持政治与业务学习按照读原著、学原文、悟原理上下功夫的要求，局党支部紧扣最新的法规条例，编制印发《党内法规条例选编》《党支部组织生活制度汇编》，先后组织学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平扶贫论述摘编》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等政治理论文章15篇；紧跟上级财政部门工作步伐，组织学习《山西省委、山西省人民政府关于全面实施预算绩效管理的意见》等业务性文件8个。丰富学习载体，在集体学习中坚持“一把手”领学的原则，采取线下学习PPT辅助，线上运用学习强国APP主导，在改革创新奋发有为大讨论活动开展期间，结合“三基建设”中提升基本能力的要求，特邀县扶贫工作专家、脱贫战线优秀青年作专题讲座，局长亲自带头外出到省厅、市局参加各类业务培训20余场次，参训人员累计60余人次。同时，对预算单位财务人员在政府财务报告、预算绩效管理等方面开展二级培训10余场，参训人员达到500余人次，干部职工理论学习有收获，思想受洗礼的氛围基本形成。

三是深入开展为民服务解难题活动。在抓好理论武装头脑的同时，按照县委关于脱贫攻坚决策部署，局党组书记、局长多次带队到对口帮扶的中五井乡天脚村走访入户，共同研究产业发展、基础设施改善措施，联合招商、发改部门共同为正来制药厂址搬迁研究制定方案；3月份组织职能股室干部到西沟矿业公司等企业开展帮扶活动；监督部门到小微企业开展减税降费调研，确保积极的财政政策在平顺县落地生根、让利于民。通过一系列走访活动，摸清了实情，制定了精准的帮扶措施，极大激发了各行各业自身发展的内在动力，也为培植稳固的财源收入奠定了基础。

二、全面落实财政政策，坚决支持打赢三大攻坚战

坚决支持打赢脱贫攻坚战。一是完善支持脱贫攻坚制度体系。在全面总结前几年保障脱贫攻坚的经验基础上，创新思路、及早行动，细化《平顺县2019年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》（平政发〔2019〕18号）等重要规章制度。二是继续增加县级财政预算安排。财政部门精打细算，从十分紧张的财力中优先安排扶贫专项资金4114万元保障脱贫攻坚，比2018年全年扶贫支出2561万元增长1553万元。三是继续落实涉农资金统筹整合政策，构建“多个龙头引水，一个龙头放水”的扶贫资金投入格局，前半年共统筹整合各类涉农资金38061.75万元，其中：中央资金14357.6万元，省级资金19346.15万元，市级资金2401万元，县级统筹资金1957万元。这些统筹资金重点用于脱贫退出村、贫困户的产业扶持、基础设施改善、易地扶贫搬迁、社会公共服务等脱贫领域。

着力打好防范化解重大风险攻坚战。一是深入推进预决算公开和预算绩效管理，建立预决算公开长效机制，按时统一在平顺县人民政府门户网站公开了政府预决算、部门预决算和“三公”经费预决算，除涉密单位的所有一级预算单位进行了公示；扩大预算绩效管理覆盖范围，对大型专项资金均编制了绩效目标，对重大项目和社会关注度高的项目进行重点评价。二是进一步完善结余结转资金定期清理机制，积极盘活各领域财政沉淀资金，共清理结余结转资金2085万元，统筹用于经济发展、民生事业改善、县级重大重点急需的项目，有效地促进了稳增长、调结构。三是规范政府融资举债行为，厘清政府和市场边界，严格执行财政部政策文件精神，坚决制止违法违规融资行为。四是进一步加快预算执行进度，对标先进、对标一流，在全省2019年1-5月预算执行进度考核中连续三次排名前十，支出进度达到57.73%。五是全面编制政府综合财务报告。通过编制政府财务报告工作，推动预算单位严格按照相关会计准则和制度规定，严格核算程序，规范核算操作。六是扩展延伸信息化平台，安装财务软件网络版，便于预算单位将会计制度与财务工作顺利衔接，加快财政工作信息化进程。

持续推进保障污染防治攻坚战。前半年，县财政在环境保护事业领域投入458万元用于环境整治，投入423万元推进污水处理厂保温提效改造二期项目，现已完成工程总量的40%，投入3340万元用于县城集中供热中心改造及运营，同时在冬季清洁取暖、新能源公交运营补贴等方面继续加大投入力度，不断改善城乡居民居住生活环境，群众的获得感、安全感、幸福感持续提升。

三、严格资金使用监管，切实提高资金使用效益

针对提高资金使用效益，平顺县财政局以坚决贯彻落实《山西省委、山西省人民政府关于全面实施预算绩效管理的意见》为突破口，全面拓展预算绩效的广度和深度，着力增强部分预算单位“重投入、轻管理，重支出、轻绩效”，“花钱必问效，无效必问责”的理念，促进预算绩效管理主体责任落实，全方位构建预算绩效管理问责机制。

一是严格支出管理。强化预算刚性约束和节支意识，从严压缩一般性支出，按不低于5%压减一般性支出，严格控制“三公”经费。二是加强政府性债务管理。在认定的存量隐性债务之外，严禁以任何形式新增隐性债务，发现一起、移交一起、处理一起。三是加强财政监督检查。重点对全县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”进行专项治理检查，梳理资金项目46项，涉及16个单位、12个乡镇、262个行政村，并及时发现问题，沟通解决把存在的问题整改到位，进一步提高了财政专项资金绩效，严肃了财经纪律。四是坚决落实简政放权要求，简化优化政府采购流程、减少审批事项，将“采购计划审批制”改为“采购计划备案制”，取消了资金支付前置审批程序，提高了政府采购效率。

接下来，平顺县财政局全体干部职工将以只争朝夕的紧迫感和舍我其谁的责任感，勇挑重担、破浪前行，努力完成2019年各项财政工作任务，为如期实现脱贫摘帽提供坚实的财力保障，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！