“海归”青年教师中发展党员的困境及对策研究——以上海交通大学机械与动力工程学院为例

张玲玲，黄 培，杜朝辉

(上海交通大学，上海 200240)

一、引言

“中国与全球化智库”最新发布的《2017中国海归就业创业调查报告》显示，十八大以后，中国正形成新中国成立以来最大规模的留学人才归国潮。截至2016年年底，中国留学回国人员总数达到265.11万人，仅2016年就有43.25万留学人员回国，较2012年增长了58.48%[1]。就高校而言，随着“千人计划”、“青年千人计划”等海外人才引进平台的启动和成熟，一大批海外优秀人才学成归国，在国内高校形成了以海归人才为核心的高水平创新团队，成为“双一流”建设的重要支撑。

青年教师不仅肩负着科学研究、传授知识、培养技能的职业责任，同时还肩负着在理想信念、思想品德、言行举止等各方面引导学生的育人责任，重视在海归青年教师中发展党员不仅是发挥出党员在“双一流”建设中先锋模范作用的必然要求，也是履行教书育人、培养社会主义合格建设者和接班人的迫切需要。做好高层次海归人才的党员发展工作，既是高校党组织承担的光荣使命，也是新时期党建工作面临的机遇和挑战。

二、高校海归青年教师党员发展工作现状

为切实了解高校海归青年教师党员发展工作的现状及问题，研究以上海交通大学机械与动力工程学院为例，采用数据分析、问卷调查和个别访谈等形式进行了调查。在课题实际开展过程中，主要将“海归”界定为在海外取得学位或具有海外博士后经历的青年教师。年龄界定方面，联合国教科文组织将16-45周岁的人认定为青年，国家统计局将青年年龄界定为15-34岁，考虑到青年教师入职时间大多在30岁左右，本课题将青年教师年龄界定在40岁以下。通过对数据的梳理、分析和总结，主要呈现以下几个问题：

(一)海归青年教师比重逐年增长，但党员占比有所下降

近年来，随着高校对海外人才需求的增长和引智工作的全面展开，归国青年教师数量持续增长，但是党员占比有所回落。以机械与动力工程学院为例，具有海外博士学位或一年以上海外博士后经历的青年教师比重2014年为50%，2015年为75%，2016年达到了83.33%；但该群体中，党员占比从2014年的71.43%降到2015年的41.67%，到2016年时有所回升达到60%。海归教师比例的不断提高，让他们逐渐成为学校人才培养、科学研究和社会服务的中坚力量，各级党组织应更加关注和重视青年教师的思想动态，及时发现和掌握一批培养苗子，鼓励他们积极向党组织靠拢，把优秀海归青年教师凝聚在党的周围，为提升基层党组织凝聚力和战斗力提供源头活水。

(二)有相当比例的海归教师党员身份是入职前带来的，工作后发展成为党员的比例较低

海归青年教师入职时大多已在30岁左右，攻读学位或完成博士后研究工作过程中，政治意向较为明确的青年教师或已成为党员，或加入其他民主党派，进入工作单位后仅有少数发展成为党员。据统计，学院青年教师党员共83人，其中由学院发展和培养的仅占3.8%，而近五年完成入党程序发展成为党员的海归青年教师仅1人。在对青年教师进行的调查问卷中显示，57.14%的青年教师在大学时期入党，在硕士和博士阶段入党的比例是19.64%。因此，做好高校海归青年教师中优秀分子的入党工作，保证高素质青年教师党员数量的稳步提升，是当前高校党建面临的一项重要且紧迫的任务。

(三)部分教师入党意愿不强，对入党持观望态度

青年教师学历高、能力强，具有较强的科学精神、批判思维和独立意识，习惯于通过自己的观察、分析和判断做出决定。在留学海外的过程中，他们会受到西方价值观的影响，会感受到中西文化的对比和差异，思想更加多元、自由和开放。他们还远离国内政治生活，缺少对党的知识的了解，对党情、国情和国家现阶段发展都缺乏足够的认识，因此对党组织活动态度较为冷淡，缺乏入党热情。[2]在问卷调查中，42.85%的教师表示“愿意加入共产党”，而有半数教师对入党“拿不定主意”或表示不愿再加入任何党派。互联网等新传播渠道的迅速发展，为社会发展带来进步的同时，也给青年教师思想文化领域带来了复杂影响，让部分青年教师产生了困惑，行动上缺乏主动性，对入党持观望态度。

三、对海归青年教师党员发展工作问题的具体分析

青年教师尤其是海归青年教师是高校党建的难点之一，高校基层党组织在海归人才中发展党员应结合实际，总结党员发展工作中存在的问题及原因，创新思路，有针对性地开展工作。通过对青年教师进行的问卷调查及交流讨论，课题组从青年教师自身、基层党组织等方面对青年教师党员发展存在的问题进行了分析。

(一)相对于政治生活而言，青年教师更专注于教学科研的本职工作

随着高校管理体制改革对教师不断提出的新要求和新期待，青年教师承受着科研、教学及生活的多重压力，忙于写论文、做科研、提职称，无暇顾及政治学习。[3]对青年教师进行的问卷调查显示，“工作学习压力比较大，入党程序复杂，没有时间”是导致没有入党的主要原因。此外，由于科学技术在市场竞争中的优势地位，青年教师人才把业务精、学问深、成果大作为人生目标，把精力主要投入到业务工作中，认为入党与否并不影响个人业务发展，都可以在工作岗位上为学校发展和社会进步做出贡献，无需拘泥于入党和不入党的形式。

(二)高校基层党组织在海归青年人才党员发展工作中发挥作用有限

基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带，是贯彻落实党的路线方针政策和各项工作的战斗堡垒，然而在发展海归青年教师入党工作中，部分基层党组织并未完全发挥出“磁铁效应”。例如许多基层党组织没有把海归青年教师党员发展工作上升到关系高校教育改革、人才强国的战略高度，对这项工作的重要性和紧迫性认识不够，习惯于“坐等上门”，很少主动出击。还有部分基层党组织由于支部书记及支委“双肩挑”，承担着繁重的科研、教学和管理等任务，无法及时关注有入党愿望的教师，无法及时了解青年教师的需求和想法，而导致党组织对青年教师的吸引力和凝聚力逐渐降低。此外，部分基层党组织在沟通引导方式和内容上过于陈旧和枯燥，以说教式为主，理论脱离实际，无法调动起青年教师的政治热情，更不能满足他们的知识水平需求，导致海归青年教师党员发展工作缺乏针对性和说服力。[4]

(三)严格的发展程序和较长的发展周期阻抑了部分青年教师的入党意愿

相较于其他民主党而言，从群众发展成为中共党员需要经历较长的考察阶段和复杂的发展程序，这让不少青年教师“望而却步”。在与青年教师的交流中了解到，有青年教师早在本科阶段即递交入党申请书，但是由于名额有限，直到毕业都未能进入党校学习；有些则是进入党员发展阶段，但由于出国意向明确，遂即中断了入党流程；还有一些青年教师回国后本已递交入党申请书，但由于要在入党程序上花费时间和精力，于是便“知难而退”，变成“以后再说”了。

四、海归青年教师党员发展工作的对策

海归青年教师是教师队伍的新生力量，是未来发展的希望。各级党组织应充分认识到在归国青年人才中发展党员的示范性作用，通过思想建设、制度建设和组织建设等多方面努力，切实将优秀海归青年人才吸纳到党的周围，发挥出他们在“双一流”建设中的积极性、主动性和创造性。

(一)思想建设：在思想政治和意识形态工作中融入“中国情结”，提升青年教师政治认同

加强和改进思想政治工作，是提高党员工作质量、确保从思想上入党的前提和基础。在思想政治工作中，应以“两学一做”学习教育、学习贯彻党的十九大精神等先进性教育为契机，通过邀请海归青年教师参加理想信念教育、红色革命之旅、热点现象研讨等多种形式的学习教育活动，加深青年教师对党情、国情、民情的认识；同时要将价值引领与意识形态工作紧密结合起来，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，宣传党和国家政策、学校改革发展举措，增强他们对社会主义核心价值观的认同，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

在主流意识形态学习过程中可以融入“中国情结”的具体感受，提升意识形态工作能力和水平。在与青年教师的访谈中发现，海外留学的经历虽然让青年教师思想上更加多元开放，但同时会让青年教师的“中国情结”得以增强。有青年教师表示，“出国读博之后，经历了国外人的眼光，感受了他们的先进之处，激发出了‘为中华之崛起而读书’之心，渐渐巩固了自己要不惜一切为国家发展、为人民服务而奋斗的态度。”在思想政治工作中发挥国家意识和民族情怀的作用，不仅会让海归青年教师有更强烈的政治认同感，也会让他们在工作岗位上勇于任事、敢于担当、主动作为，涌现出更多更优秀的青年教师代表。

此外，在思想政治工作中还应进一步挖掘展现学科带头人和学术骨干中优秀党员的典型事迹，通过榜样的力量激发青年教师的政治热情。可以定期邀请政治素质高、敬业精神强的老干部、专业课党员教师、教工党支部书记以及优秀毕业生党员校友等开展巡讲教育活动，立标杆、树形象，同时开展典型事迹的传播与推送，发挥先进典型的引领和示范作用，加强对青年教师的国家意识、社会责任意识教育，让他们树立起正确的世界观、人生观、价值观，体会到党的战斗力所在，感受到党员的先锋模范作用。

(二)制度建设：筑牢制度保障，落实党员发展工作责任制

加强制度建设，是依法治校的根本性措施，也是凝聚人心的重要保障，做好在青年教师中发展党员的工作，需要完善落实党建工作责任制。要建立党委统一抓、各教工支部具体抓，一级促一级、层层抓落实的工作机制。各党支部要有专人负责，有培养计划，有工作步骤，有发展进度，做到每个支部青年教师中都有人提出申请，申请后有人得到关心、培养和发展。

首先，学院党委每半年要在全院范围内对近年入职的青年教师进行摸排和了解，进行全面分析，开展专题研讨，落实培养联系责任制；建立党委委员与入党积极分子的点对点联系机制，在对青年教师的传帮带培养过程中言传身教，吸引优秀青年学者积极向党组织靠拢；坚持党管人才原则，建立合理的干部培养任用和选拔机制，在列为入党积极分子和发展对象的优秀青年教师中，选拔出政治素质好、业务能力强的骨干教师担任院长助理、党支部书记、所长助理等，围绕中心工作，给他们交任务、压担子、提要求，在工作中培养考察。

其次，学院党委要在推进工作中“把握方向、明确目标、协调关系、整合资源”，建立党委与教工党支部协同联动的工作机制，健全基层党建工作激励保障机制。要明确和落实党建工作责任制，教工党支部书记是研究所党建工作第一责任人，支委会委员分工负责，关注青年教师思想动态和党员发展工作，并定期汇报总结；建立支部书记述职评议制度，将青年教师党员发展工作列为评议的重要内容；按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，争取“把更多的党外学术骨干培养成为中共党员，把更多的中共党员培养成为学术骨干”[5]。

(三)组织建设：激发基层党组织活力，增强党组织凝聚力和向心力

1.优化支部设置，建强配齐党务工作队伍

针对部分基层党组织、党支部政治功能弱化，在党员发展工作中发挥作用有限的问题，需进一步加强党支部建设，优化党支部的设置方式，实现党建工作与青年教师教学科研工作有效融合。学院党委结合学科发展调整党支部设置，教工党支部按系所组建，使党建工作与日常管理、学科建设、科研教学紧密联系，让支部建设落到实处。

基层党组织作用的发挥，离不开一支人员结构合理、业务能力强的党务工作队伍。要注重支部干部选拔和培养工作，党支部委员会任期届满及时进行换届选举，以德才兼备、专兼结合为原则，选配懂业务、威信高、有群众基础的党员为党支部书记，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的骨干教师党员担任支委，形成坚强有力的领导班子，增强对海归青年教师群体的影响带动作用。为进一步提升党务队伍工作水平，基层党组织负责人要发挥领航作用[6]，成为优秀团队的带头人和领导核心，基层党务工作者也应经常参加党校教育培训、业务能力培训，参与党建课题研究，探索高校基层党建工作规律，创新工作方式，提升党务工作能力。

2.化“被动”为“主动”，增强基层党组织吸引力

基层党组织要化“被动等待”为“主动出击”，切实将海归青年教师的培养和发展列为工作重点，做到党员发展工作有规划、有目标、有措施、有实效。可以通过个别谈话、集体座谈、科研合作等形式了解他们的思想动态[7]，在思想上加以引导、在工作上予以关心、在生活上提供帮助，让青年教师切身感受到党组织的温暖，赢得青年教师的认可，带动政治上进步。

对已经表现出入党倾向的人要支持鼓励；对还没有提出入党申请，但思想素质好、工作表现突出的人要主动出击，发挥本部门德高望重党员教师的作用，让他们成为归国青年教师的政治导师，做好海归人才教学、科研引路人的同时，引导、启发和鼓励他们积极向党组织靠拢；对已经递交入党申请书的教师，由支部书记带头，指定党性观念强、业务水平高、具有较强影响力的党员专家教授或者党员领导干部进行重点培养，主动关心他们的成长需要，力争培养一个，发展一个，影响一片，带动一批，努力形成职责明确、上下合力的发展党员工作新格局。

3.创新服务载体，灵活工作方式，丰富工作内容

归国青年教师具有较强的自主意识和创新意识，崇尚自由和独立，这就需要党组织在发展党员过程中，改变传统的说教方式，结合他们自身的特点来创新培养方式，增强感染力，提高工作实效。一方面充分运用主题报告、知识竞赛、参观爱国主义教育基地等形式，组织青年教师到中共一大会址纪念馆、南湖革命纪念馆、钱学森图书馆等基地，感受共产党人为社会主义事业奋斗终身的革命情怀。另一方面，充分利用互联网、手机等新媒体信息传递快、覆盖面广、交互性强的优势，通过QQ群、微信、网页等新媒体形式，贴近青年教师思想实际开展宣传工作。可以结合国家改革发展的重大事件和学校学院的业务工作推送学习内容、开展工作交流、广泛征求意见，激发海归教师政治学习的积极性、主动性；也可以从海归青年教师的精神需求出发，通过青年教师联谊会等组织，开展论坛、沙龙等品牌活动，与海归青年教师密切接触，让党组织成为思想交流的渠道和桥梁，增强对党组织的归属感。基层党组织还可以结合创先争优活动，鼓励教工党支部结合科学研究工作，开展主题组织生活，打造特色基层党建品牌，努力将党建服务工作向深化创新人才培养体系改革、推进学科发展、推动科研合作等工作的纵深处延伸，提升党组织在海归青年教师群体中的影响力和凝聚力。

五、结语

重视在海归青年教师中发展党员，既是当前加强高校意识形态工作的重要组成部分，又对深入实施“双一流”战略具有积极的推动作用。目前，国内高校均对此予以重视，积极探索吸引优秀人才入党的举措。例如北京大学党委创新思政教育形式，邀请厉以宁、楼宇烈、李伯谦等社科理论专家解读社会主义核心价值观关键词，让名家讲座与思政教育相结合；[8]厦门大学推行“双向培养”，把优秀的学科带头人、工程技术人员和管理人员培养成党员，把党员培养成优秀的学科带头人、工程技术人员和管理人员；四川农业大学通过育、培、管等多途径强化优秀青年教师特别是海外归国教师的教育引导工作，在“双一流”建设中压担子，积极吸收他们入党，取得了较好成效。

国内高校的这些探索为我们在海归青年教师群体中发展党员提供了借鉴思路。随着“双一流”建设的展开及推进，大量海外留学青年教师回归国内，做好海归青年教师发展入党工作关系重大，意义深远。各级党组织应更加重视在海归青年教师群体中发展党员的工作，针对党员发展中存在的问题，确定行之有效的发展培养方案，打造适合海归青年教师特点的精品党建活动，通过多方协力和精细化管理，让更多更优秀的海归青年教师凝聚在党的周围。