工会组织在后街经济中的作用发挥初探

王彦

为了更好地了解街道各级工会组织在后街经济发展中的工作现状和未来努力方向，进一步提升街区的宜居宜业功能，促进后街经济与南京西路商圈的融合发展，南京西路街道总工会围绕《工会组织在后街经济中的作用发挥》这一课题开展调研并形成相关对策建议。

本报告中的后街经济是指以大型商圈周边支马路发展起来的一种经济形态，具体指以陕西北路丰盛里、巨鹿路和大沽路上的沿街商铺及居民楼内建筑作为经营载体的小企业、个体工商户、经营者等所形成的各类经营业态。

本次调研分别对商户经营者和员工等两类人群进行了150份问卷调查，回收有效问卷132份；分别召开了工会联络员、物业管理者、经营者和街道管理者四个层面的座谈会，对问卷调查的内容进行了补充和完善，在此基础上形成了此份调研报告。

一、当前南京西路街道后街经济组织从业群体的基本情况

（一）经营者男女均衡，从业者以女性居多。从业者男女性别构成比例接近1：2，普通职工中女性比例略高于男性；经营者的男女比例为1：1。这样的性别构成，能客观反映后街经济从业群体的现状，使得调查结果具有代表性。

（二）外来人员显著较多，80后、90后是就业主体。沪籍为30%，外地户口为65%，还有5%为外籍人士。从年龄上看，经营者和从业者均是40岁以下为主。面对这样的群体，意味着需要有新鲜、时尚、富有弹性的活动内容才能吸引他们的关注。

（三）经营者和员工的受教育程度有差异，“打工早”是普遍现象。员工的教育程度以高中和大专为主，占比分别为41%和23%，还有10%的初中学历；经营者方面，大专以上近70%，本科以上占28%。工会组织在提供服务和活动时，要充分考虑到低学历者和高学历者的不同接受度；也要认识到他们的实际需求有别于楼宇、园区等白领人群。

（四）全职职工居多，一天工作8小时以上较普遍。全职人员占比79%，兼职人员为21%；从工作时间上看，每天工作8～10小时之间占比41%，8小时以内为33%，每天工作在10小时以上为21%，轮班制员工占比为5%。由于单日工作时间较长，或将影响职工参与工会活动的积极性。

（五）职工收入普遍低于全市平均工资，但对工作现状仍感满意。每月税后收入在5500元以下的为76%，5500～8000元的为 14% ，8000元以上为6%；在受访的经营者方面，28%的表示月收入超出10000元，同时还有近47%认为自己每月实际收入不足5500元。受访者对工作状态非常满意占比24%，满意的占比44%，感觉一般的占比28%，由此说明后街商户的经营状态还基本属于稳定，人员潜在变动性不会很大，适合建立一定的组织架构。

（六）美食类经营业态是主流，商户规模以小微型居多。南京西路后街的经营业态以餐饮美食和便民蔬果为主，占比分别为47%和16%，就规模而言，64%的商户在15人以内。

二、后街经济的从业人员与工会组织的关系现状

（一）后街职工未加入工会组织的比例很高，86%的人不是工会会员。

（二）对工会组织的几项工作任务有七成的受访者属于“一知半解”的程度。

（三）后街职工了解工会信息的渠道比较单一，只有不到1%的受访者是通过直接关注南西街道微信公众号“福民南西”而得到相关活动和服务信息的。

（四）68%的受访者从未参加过相关的群团组织活动，11%的受访者表示从来没有享受过工会便民服务、职工维权、福民工惠爱心慰问、技能培训与奖励、其他项目和免费或优惠活动等任何的帮助和福利。

三、后街经济组织从业群体对工会组织的主要需求

通过调研发现，在职工权益类项目中需求最大的是劳动维权服务和定期体检；职工最希望工会组织能提供法律类的服务；在个人业余活动方面，美食烹饪和户外旅游的诉求较突出；较多职工认为定期开展活动和了解需求制订方案，才能让工会组织和劳动者之间的关系更加密切；具体的活动时长在1个小时以内，规模为20人以内的中小型活动，开展活动的频次是每月一次，时间安排在下班后的业余时间或周末，希望在居住地或工作地附近的公共区域开展活动。

四、当前后街经济组织经营者的主要诉求

房租上涨已成为后街经营者的主要发展压力，希望能广泛组织与其经营活动相关的知识性讲座和行业间交流，并为他们拓展更多的资源；受访经营者对本身经营工作相关的知识性讲座或交流学习活动较感兴趣，并希望街道能提供与经营直接相关的各类服务；超过半数经营者希望街道总工会能为其拓展资源。

五、本次调研的主要结论

（一）工会组织和服务在辖区内的普及度不高，普及方式也比较单一，街道总工会在后街经济体中尚有较大空间发挥作用。

（二）后街区域经营均属于非公企业经营者和职员，建立相应的工会组织的形式和架构需要进一步思考。

（三）区域内的职工对法律咨询、纠纷调解等需求较大，在这方面需要街道总工会着力加强相关的服务。

（四）普通职工和经营者的诉求和意愿有所不同，在今后工作中，必须改变以往的思维方式和习惯性做法，兼顾这两个群体的不同需求。

（五）主要从业对象以80后和90后的年轻人为主，他们参加活动更注重的是实惠型的帮助和福利。

六、南京西路街道总工会服务和助力后街经济发展的对策建议

（一）在后街区域中由联合工会到工会联合会，打通服务职工“最后一公里”让个体商户员工有“新家”。各类经营单位规模有六成是在15人以下，联合工会是最适合后街区域的一种工会组织形式，在此基础上，推进后街“小二级”工会建设，建立的区域性或行业性工会联合会，充分发挥工会联合会“上代下”服务职能，打通“服务职工最后一公里”。

（二）保障会员的合法劳动权益，让个体商户及其员工“申述有门”。应加大《劳动法》《工会法》《劳动合同法》等法律法规宣传力度，加强集体协商、民主管理、法律监督、法律援助“四位一体”工会协调劳动关系体系建设，定期开展线上线下法律咨询服务，从源头上维护职工的合法权益，把实现职工的劳动经济权益摆在突出位置，形成有关部门齐抓共管、社会相互协助的良好局面。

（三）推进“互联网+工会”工作新模式，辐射后街经济圈，凝心聚力稳中求进。推进“互联网+工会”的工作模式，有助于由面及点地满足会员职工多元化需求，实现工会活动、福利输出等服务的及时性和有效性；通过互联网平台实现交互型的双向沟通，为开展各类活动找到更有针对性的内容和方式，提高会员的兴趣度与参与度；利用现有的互联网平台，发挥党联系群众的桥梁和纽带作用，通过沟通和舆情引导，将一些矛盾化解在初期，促进后街商户及职工队伍和谐稳定。

（四）结合调研和互联网互动数据，多方面引领职工成长，提升服务品质打造“服务品牌”。必须采取灵活多样的活动方式、简要实用的培训内容，吸引广大职工踊跃参与。组织集中度较高的业态企业职工，举办比武或演示或现场授课等形式的培训活动；开展职工线上线下的专业培训活动，线上引入更为细分和专业的课程视频，开辟更具体的专业沙龙，进行经验分享和成果展示；线下邀请专业人士与职工开展交流和探讨，进一步完善职工的知识结构，开阔职工的视野，拓展职工的思维，帮助他们尽快掌握专业的技术技能；开展“服务明星”的评比，打造更具时代意义的“服务品牌”，为客户提供有品位、有特色、个性化的服务。

（五）聚焦现有的服务和活动内容，引导资源共享，从服务到反哺，打造后街商户从自治到参与社会共治新局面。坚持“党建带工建，工建促党建”，充分发挥街区商户中党员的模范带头作用，团结凝聚其他商户助力推进工会工作的开展；搭建商户之间相互交流、相互融合的平台，不仅输入商户需求的资源，而且激发经营者结合自身优势提供资源或服务，通过与党群工作的联动，不断深化聚焦服务项目和活动内容，真正为后街经济文化发展起到积极的促进作用；在自愿加入、自主管理的模式下，成立后街商户自治联合会，通过商户发展与社区建设联动、资源共享等举措，实现商户从自治到参与社会共治的新局面，打造商户参与社会治理新品牌。

南京西路街道总工会按照党的群团改革总体目标，深入贯彻习近平总书记关于加强基层工会建设“四个着力点”的重要指示精神，积极探索新形势下搞活后街工会工作的有效途径，此篇调研报告，可为推进非公有制企业工会改革提供具体可借鉴的意见和建议。