国企国资改革的“即墨探索”

□ 通讯员 陈作论 张顺玲

“这是我上过的最有趣的物理课。戴上MR混合现实眼镜后，电磁的运动轨迹形象直观地映入眼帘，有一种身临其境的感觉。”日前，在青岛即墨全息化立体教室，刚刚上完全国首场5G+MR全息名师公开课的青岛萃英中学王佳乐同学兴奋地说。

王佳乐的3D立体体验，受益于即墨区国有企业引进的影创科技项目。该款智能眼镜以“即墨（JIMO）”命名，刚刚荣获世界虚拟现实产业大会创新大奖。

2019年，即墨区国资中心全面落实党的十九大、十九届四中全会精神，扎实推进“不忘初心、牢记使命”教育，围绕青岛市“十五个攻势”，全方位发起国企国资改革攻势，打赢基层党建、“双招双引”、优化整合、精准监管、服务民生、风险防控等多场硬仗，国有企业通过产业链招商、基金定投、资本运作等措施，一系列优质高科技项目纷纷落户即墨，国资部门在全面推进国企国资改革元年交上了一份闪亮的答卷。

强根固本，打响国企党建硬仗

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。按照管资本就要管党建的要求，即墨区委、区政府审时度势，设立了国资中心党委，将区属企业党组织全面纳入统一管理，管理人数达到339人，全面理顺了区属企业党建管理体系。推进党建工作写入公司章程，全区二级以上控股企业实现了“党建入章”全覆盖。建立健全党组织前置研究机制，不断提升区属企业决策治理水平。将党建与业务同部署、同考核、同落实，并与企业管理者经营业绩挂钩。

党的建设催生发展活力，国有企业党的建设亮点纷呈。各企业守初心、担使命、找差距、抓落实，打造了一批批支部建在项目上、党旗飘扬在工地上、党员攻坚在一线等叫得响、立得住、经得起检验的基层党建新品牌。国际商贸城公司依靠党建导航引路，将党建工作融入市场发展大局，建设了富有商贸特色的党建文化长廊。丁字湾科技金融公司坚持党建统领，成功打造了乡村振兴“齐鲁样板”。

资源整合，做好优化重组文章

整合出效益，重组做文章。为做好“资源+”文章，即墨区按照“突出主业、优势互补，统筹谋划、激发活力”的原则，对政府掌控的国有资源和企业进行了整合重组，设立5大区属投融资公司，实现了政企分开、政资分开。

完成法人治理结构搭建工作，不断完善现代企业制度，国有企业成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场化主体。盘活闲置资产，将闲置和低效用地通过产业嫁接、腾笼换鸟等多种形式，盘活注入国有公司。截至目前，6户区属企业资产规模共计1032.11亿元，渐成助推全区经济发展的“主引擎”。按照“产业相关、业务协同、优势互补”原则，对部门、单位出资的26户企业通过“产权划转、改制退出、委托管理、关闭注销”等方式实行统一监管，实现了“1+1＞2”目标，并将全部企业快报数据纳入“大国资”监管体系，实现了动态实时线上监管，得到省、市两级国资部门的肯定。

双招双引，用足用活平台思维

经济要发展，平台是关键。即墨区国资中心出台支持区属企业参与“双招双引”的具体政策，积极鼓励区属企业创新思路，通过“资本+”“基金+”等途径实行产业链招商，实现了国企招商新突破。

鑫诚恒业集团公司创新招商引资新模式，与三大区位携手联动，在开发区实施“飞地”经济，打造“园外园”，实现了“1+1+1＞3”效果。同时，采取并购、入股、嫁接等方式参与清华启迪、洪泰智造等14个重点项目，盘活闲置土地，实现腾笼换鸟。城投公司秉承“项目为先、招商为要”理念，按照“一山一村一农庄”布局，以钱谷山为核心，打造钱谷山康养旅游综合体，实现了招商与乡村振兴互促共进。旅投公司对接高等院校、科研院所等，在高端高质高效项目引进和落地上建立“共同体”，打出“组合拳”，惠科微电子、纳米纤维等一系列大项目纷纷落地。国际商贸城公司依托区位优势，着力打造特色文旅商业街和教育、商贸综合体，完成外资到账2000万美元，内资到账36亿元。丁字湾科技金融公司将“金融+科技”“金融+产业”等“金融+”业态作为重点方向，创新基金管理模式，发挥资本杠杆撬动作用，积极参与中金甲子等知名创投基金，先后吸引影创科技、美餐即享机器人等项目落户，拓展了基金招商新路径。

精准施策，突出专业监管优势

即墨区国资中心坚持以管资本为主，推进职能转变，创新监管方式，不断提高监管效能和服务质量。

印发《关于加强区属国有企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》等若干规定，加强区属企业内部控制体系建设，将各级出台的国企监督管理文件23个汇编成册，对国有企业管理层进行实地培训，不断健全国资监管制度体系。建立董事会、监事会、经理层各负其责、协调运转、有效制衡的现代企业管理制度。加强对国企重大事项的监督，完善“三重一大”决策分类进行报告、审批、备案制度。2019年，办理国有企业各类重大投融资监管事项126件，全过程参与产业并购、资本运作、资金融通、债券发行等业务。其中，城投公司打破融资政策壁垒，探索融资新路子，成功定价发行境外美元债，利率定价水平创地方国企境外债发行利率新低；成功发行12亿元企业债，利率创近两年省内同级别主体专项债券利率最低。

建立健全法律顾问制度，对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的岗位实施“靶向”监督，狠抓企业风险防控，切实减少存量风险，努力遏制增量风险。深化薪酬制度改革，实行经营业绩与管理者薪酬挂钩。完善国有企业用工管理，实行严格的计划控制、信息公开、程序管理、结果备案招聘管理制度。内生机制的不断完善，激发了国有企业的内生活力和强大动力。

关注民生，提升城市服务品质

民生无小事。即墨区国资中心督促区属企业坚持以民生为本，聚焦群众满意度，加快城市建设步伐，助力城市品质提升。

“有了智慧停车APP，停车好比有了智慧的大脑，再也不用担心找不到车位了。”来自万科四季花城的小区居民王翔使用了旅投公司的智慧停车系统后由衷赞叹。今年以来，旅投公司运用“互联网+”技术建立城市智慧停车平台，对全区6500个泊位实施改造，完成534个视频桩泊位建设，有效解决了市民停车难、停车乱等问题。应用“海绵城市”理念，在城市花园建设、绿化工程及特色街区打造方面，积极探索城市发展“新智慧”，以春夏秋冬为主题，打造了化龙、浮香等10处景观节点和6700米休闲步行环线，满足了广大市民休闲运动需求。旅投公司创新开发了96711全天候社会服务热线，搭建起民生服务领域一体化综合服务管理平台。截至目前，已接听市民热线6.6万余次，办结率达到100%。

面对今年降水偏少、原水多样、水质复杂等严峻情况，自来水公司主动迎接挑战，重启黄家山水厂、新建市北水厂二期等工程，全力保障市民和重点项目用水。用水报装业务由12个工作日缩短至3个工作日。全年检测水质3020次，管网检测792次，全分析218次。建立网格化管理服务平台，以居民需求为导向，以网格化为切入点，实行精细管理，加快应急反应速度，提高管网抢修及时率，为全区供水工作提供了坚实保障。