高校民主党派成员思想政治工作实效性研究

吴 平 魁

（西安交通大学 法学院， 陕西 西安 710049）

我国高校民主党派组织是一支重要的政治力量，做好他们的思想政治工作对于高校思想政治工作的整体推进意义重大。高校民主党派成员是一个特殊的群体，他们的思想政治工作有不同于其他社会群体的特殊方面。本文立足我国高校民主党派组织发展的实际，就如何提高高校民主党派成员思想政治工作实效性谈谈自己的浅见。

一、根据高校民主党派成员作为教育工作者的特殊身份，确定思想政治教育工作的主要内容和工作重点

高校民主党派成员同时也是教育工作者，而教育工作者的特殊身份使得对他们的思想政治教育工作有了特殊的意义和特殊的要求。

首先，教育工作者以教书育人为使命，这种特殊的使命担当，使得对作为教育工作者的高校民主党派成员的思想政治教育成为必要。习近平同志在2018年9月召开的全国教育大会上的讲话中指出：“教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者，承载着传播知识、传播思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任。”高校民主党派成员首先是教育工作者，坚持立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，是其神圣的职责。高校民主党派成员要明确职业定位，充分认识到做合格的教育工作者是成为合格党派成员的先决条件，明确立足本职建功立业是对党派成员的基本要求。因此，高校民主党派成员要有良好的职业素养，努力使自己成为优秀的教育工作者。当前，“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”是教育工作面临的首要问题，对于新时代的教育工作者来讲，这是一个政治命题，回答好、解决好这一问题关涉教育工作者本身的政治素质，高校民主党派成员当然也要回答好、解决好这一问题。因此，强化高校民主党派成员的政治教育工作，全面提升他们的政治素质，既是民主党派自身建设的重要任务，也是落实新时代教育工作根本任务的现实要求。

其次，高校民主党派成员具有特殊的政治影响力，搞好他们的思想政治教育工作，对于高校思想政治工作的整体推进具有特殊意义。高校民主党派成员大都是专家学者，是各方面的代表人士，社会交往范围广，政治影响力大，他们的一言一行往往容易成为社会焦点。当前，随着传播媒体日益发达，资讯获得渠道越来越多，人们对于传统主流媒体的依赖度有所下降，对于传统宣传方式和宣传内容信任度降低，人们希望对一些政治话题、社会事件能有自己的判断，更想听到不同的观点。民主党派成员作为一支独立的政治力量，广受社会关注，甚至成为社会有关方面和有关人员期待的“异议人士”。且不说这种对民主党派性质以及民主党派成员政治角色的认识是多么地偏狭，但从另一个方面反映出了民主党派成员所具有的特殊社会影响力。高校青年学子，包括青年学者社会阅历不足，是非判断能力有限，在大学校园思想日益多元化的大环境下，“党外人士”（主要是民主党派成员）的身份本身就是一种政治符号，他们的意见和观点往往更容易被关注、被放大，甚至成为公共话题。如果没有良好的政治素质，当他们有一些不当言行的时候，就会形成较大的负面效应，造成严重不良社会后果。所以，我们对高校民主党派成员思想政治工作必须高度重视。

基于高校民主党派成员的特殊身份和特殊政治影响力，针对他们的思想政治教育工作，其内容和工作重点就必须有特殊的要求。就思想政治工作内容而言，除了理想、信念、信仰等思想教育内容以外，还应该包含教育工作者的师德、师风等体现职业特点的教育内容。而就思想政治工作的重点而言，应该更加关注代表人士，特别是那些有一定学术地位和学术声望、对高校知识分子群体有广泛影响力的党派成员。

二、根据高校民主党派成员大多是高级知识分子这一特点，确定思想政治教育工作的方式和方法

高校民主党派成员基本上都是各个学科领域的专家学者，是高级知识分子,对他们的思想政治教育工作必须注重方式和方法。

首先，避免简单说教，要把思想政治教育的内容，进行系统化的理论概括，以学术性的思维进行传播，做到以理服人。知识分子追求思想独立，让他们接受一种思想和观念，并不是一件十分容易的事情，不可能通过简单说教和单方面的宣传来实现，而必须用他们可以接受的话语系统，令其信服。高校知识分子善于理性思维，习惯用学术性的方式交流与表达，所以，对他们的思想政治教育，就必须因势利导，用最适合他们的方式进行。用学术性的思维传播思想政治教育的内容，并不是说我们要宣传的思想和主义一定是高度抽象的理论，恰恰相反，我们信奉的马克思主义理论作为服务于无产阶级的理论，它必定是大众的，是最能为工农大众所理解和接受的大众化的理论。也不是我们要把这种大众化的理论刻意地抽象化，完全是由于我们以往的思想政治教育和理论宣传习惯于简单说教而疏于讲理，而高校党外知识分子对于这种传统的思想政治教育方式更加拒斥罢了。另外，我们这里强调高校思想政治教育工作要用学术性的思维，也不是要把政治问题学术化，而仅仅是强调要以从事学术活动那样的科学精神来搞理论宣传和思想政治教育工作，期望通过以最适当的方式实现“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人”的目的。

其次，力戒粗暴灌输，要采取和风细雨的方式，通过润物细无声的过程，达到思想政治教育的理想效果。高校民主党派成员的思想政治教育工作，特别是高校党委统战部门主导下的思想政治教育工作，具有很强的政策性，它与中共党内的思想政治教育工作有很大不同。中共党内成员的思想政治工作既包含了宣传教育，也包含了组织纪律和组织服从。“民主党派享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等”，他们的思想政治教育工作原则上坚持“自我教育为主”。高校中共党委统战部门参与民主党派的思想政治教育工作，实际上是高校统战工作的重要组成部分，统战工作当然要用统战工作的方法。统战工作的方法首先强调的是平等与尊重，也就是坚持平等相待，充分尊重统一战线中包括民主党派在内的广大成员。当然，这也是统一战线工作的基本原则。那种居高临下的“指示”，甚或是盛气凌人的“训话”，在高校民主党派思想政治教育既往的实践中并不是没有出现过，我们要力戒这种工作方式的继续存在或再度出现。近年在思想政治工作的理论研究中，有学者提出了一种体现潜移默化，以“润物细无声”为特点的“无意识教育”方式，它是一种有效的思想政治教育方式，值得我们借鉴和推广。

再次，坚持求同存异，除了重大原则性问题以外，允许在某些具体问题的认识上有不同的意见和看法。2013年2月6日，习近平同志在党外人士迎新春座谈会上就曾指出：“中国共产党同各民主党派和无党派人士团结合作，是建立在共同思想政治基础之上的。今天，我们的共同思想政治基础就是中国特色社会主义。”高校民主党派成员思想政治工作，作为统一战线工作的重要内容，当然是以巩固这一共同思想政治基础为目标的。构筑共同思想政治基础，关键是处理好一致性和多样性的关系，而正确处理一致性和多样性关系核心就是坚持求同存异。高校民主党派成员作为高级知识分子群体，追求思想自由是他们的特点，也是他们的优势，因为思想的变革与进步往往是由包括他们在内的广大知识分子推动的，所以，对于他们的思想政治教育一定要把握好政策，掌握好尺度。要尊重不同思想和观点的探索、交流与表达，允许不同认识和看法的存在，特别是不能把学术问题政治化，但也不能把政治问题学术化，必须要有底线意识，要“严格区分政治问题和非政治问题、原则问题和非原则问题，对于事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题的错误观点，必须开展必要的思想交锋和思想斗争，不断提高大团结大联合的质量，巩固好维护好统一战线的共同思想政治基础”。

三、根据我国高校内部管理体制的制度优势，合理利用思想政治教育方面的各种制度资源

我国的高等院校和高等教育，有一整套符合中国特点的制度体系，这个制度体系是高校民主党派成员思想政治工作有效开展的重要制度资源。

首先，党委领导下的校长负责制是高校民主党派成员思想政治教育工作有效开展的制度保障。党委领导下的校长负责制，是我国普通高等院校的内部领导体制，按照这一体制的要求，高校中共党委对本校工作实行全面领导。2017年中共中央、国务院印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，进一步要求加强和改善党对高校的领导，强调要完善高校党的领导体制，切实发挥党委的领导核心作用。高校中共党委对学校工作的全面领导，当然包括了对高校民主党派组织和成员的思想政治教育工作。长期以来，高校中共党委把包括民主党派在内的党外知识分子思想政治教育工作作为学校的一项中心工作来抓，积累了不少经验，取得了显著成效。高校民主党派组织也正是在学校中共党委领导下形成了自身建设的制度模式和思想政治教育的工作模式。从民主党派自身建设角度而言，高校以中共党委领导为核心的一系列制度规范，成为高校民主党派组织开展思想政治教育工作的重要制度资源，这也成为高校民主党派基层组织与其他民主党派基层组织相比，在思想建设方面所具有的制度优势。高校民主党派基层组织要充分利用这一制度资源，积极配合中共党委工作，主动争取中共党委的支持和帮助，推动思想政治教育工作取得新成效。

其次，高校系统化的统战工作制度和机制，为高校民主党派成员思想政治教育工作有效开展创造了良好的条件。高校民主党派成员思想政治工作，既是民主党派自身建设的重要内容，也是学校统战工作的重要组成部分。我国普通高等院校的中共党委大都设立了专门的统战机构负责这方面的工作。尽管在目前的大统战格局下，高校党委统战部门的工作范围不断扩大，但民主党派工作仍然是高校统战工作的重要方面。统战部作为高校中共党委主管统一战线工作的职能部门，负责中共党委对民主党派基层组织政治领导的组织落实工作，具体指导民主党派组织开展思想政治教育工作。长期以来，许多高校中共党委统战部门在帮助民主党派组织搞好思想建设的过程中，制定了一系列制度规范，颁布了一系列指导性文件，这些制度规范和文件，使高校党委统战部门对民主党派组织思想政治工作的指导更加具有规范性。同时，各高校在统战工作的具体实践中，中共党委统战部门与民主党派基层组织之间，与民主党派基层组织的上级组织之间形成了稳定的工作机制，保证这种工作机制的良性运转，将成为高校民主党派组织思想政治教育工作有效推进的重要条件。

再次，高校民主党派组织建构的相对完备性，是高校民主党派成员思想政治教育工作取得成效的现实基础。高校民主党派基层组织属于单位支部（或委员会），所有党派成员隶属于同一个单位，党派成员的职业属性也比较单一。和那些行业支部、综合支部等相比，高校民主党派基层组织的组织化程度更高一些。尽管高校民主党派成员也分散于各个不同的院、部、处、室，但学校中共党委的统一领导，使民主党派组织固有的松散性特点有所改善。高校民主党派成员思想政治工作作为高校统战工作的重要内容，高校中共党委有许多现实的举措。许多高校中共党委通过责任分解的方式，层层落实责任，强化院、部、处、室等二级单位的统战工作，细化二级单位的统战工作责任，形成了统分结合、上下联动的统战工作格局。许多高校民主党派组织所辖支部的设置与学校二级单位或分党委设置相统一，便于与二级单位中共党组织直接联系。另外，不少高校实行党委主要负责人与民主党派代表人士联谊交友活动，能够及时掌握民主党派成员思想状况，帮助他们解决困难和问题。高校民主党派基层组织的思想政治教育工作在中共党委的统一领导下独立进行，既保持了“自主学习，自我教育”的优良传统，又能及时得到中共党委统战部门的指导和帮助，体现了在组织建构方面的独特制度优势。高校民主党派基层组织要充分利用这一制度资源推进党派成员的思想政治工作。