绵阳：站在新起点 奋力推进人社事业高质量发展

2018年，绵阳市人社局始终围绕中心、服务大局、深化改革、务实举措、优化服务、改进作风，在服务全市大局中贡献了人社力量，彰显了人社担当，铸亮了人社品牌，防住了人社风险，树优了人社形象。

2018年，绵阳市人社系统认真贯彻落实市委、市政府和省人社厅各项决策部署，坚持稳中求进的工作总基调和“民生为本、人才优先”的工作主线，各项目标任务均如期或超额完成，为加快建设中国科技城和西部现代化强市做出了积极贡献。

始终坚持围绕中心，在服务全市大局中贡献人社力量

一年来，全市人社系统围绕稳就业这个大局，实施就业优先战略和积极就业政策，开展第四届创业明星和创业能手争创活动，实施失业保险援企稳岗“护航行动”和技能提升“展翅行动”，统筹做好农民工、高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作，有效保障了全市就业形势稳定。全市城镇新增就业5.82万人，完成目标任务的123.78%；城镇登记失业率2.59%，低于省控目标1.41个百分点；转移输出农村劳动力154.75万人，实现劳务收入338.94亿元。

围绕为科技城和西部现代化强市建设提供人才支撑这个大局，在浙江大学举办绵阳市“加快西部经济强市、人才强市建设能力素质提升”培训班。积极探索建立招商引资与招才引智联动工作机制，初步实现引项目与引人才的良性互动和同步推进。实施2018年科技城人才计划产业尖端创新团队“卓越计划”，18个团队获1560万元资助。深入推进职称制度改革，修订完善各职称序列所设专业的评价标准。举办第四届全市职业技能大赛，全年新增1个国家级、1个省级、5个市级技能大师工作室，新增高级工7178人。

围绕脱贫攻坚大局，举办扶贫专场招聘会52场，开展技能脱贫培训3254人，实施市级“扶贫专班”3期、培训276人，开发公益性岗位3787个，贫困劳动力累计实现转移就业5.9万人。扎实做好东西部扶贫协作，与浙江省衢州市人社局签订了衢州—绵阳劳务协作框架协议，并在北川县、平武县举办了衢州—绵阳就业扶贫专场招聘会。制定贫困群众参加养老保险代缴操作实施办法，指导各地为贫困人口代缴城乡居民基本养老保险费1308.34万元。全面落实医保扶贫政策，建档立卡贫困户县域内住院治疗合规费用医保报销90%。同时还新招募“三支一扶”高校毕业生40人。

围绕做好农民工服务保障工作这个大局，出台加强农民工服务保障“三十条”举措，在深圳组建绵阳市驻华南地区劳务基地联络处，组织开展农民工迎春座谈暨送温暖慰问活动，协调推进春节前后农民工全覆盖走访慰问、证照办理、开通专列（车）、保障农民工工资支付等重点工作，查处欠薪案件291件，帮助3041人追回工资4172.1万元。

始终坚持改革创新，在聚焦主责主业中彰显人社担当

一年来，全市人社系统持续推进社保制度改革，实施全民参保计划，加大重点人群分类指导，努力实现精准扩面。按照统一部署，严格落实降低社保费率政策。在全省率先完成养老金调待工作，城乡居民基本养老保险基础养老金提高到100元。出台《绵阳市城乡居民大病保险管理办法》，修订出台《绵阳市城镇职工基本医疗保险办法》及《实施细则》，将城镇职工、城乡居民基本医保年度最高支付限额分别提高为32万元、20万元。同时还出台了《绵阳市国家机关工作人员参加工伤保险办法》《绵阳市工伤预防费管理办法》。

积极推进人事制度改革，稳妥推进公务员职务与职级并行试点工作。争取国家事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点在江油市实施，完成企事业单位创新人才双向流动试点工作。推动《绵阳市扩大高校科研院所医疗卫生机构人事自主权十条政策》《绵阳市加强基层专业技术人员队伍建设实施意见》等人事制度改革政策的落地实施，基层事业单位招聘难、留人难问题得以缓解。

纵深推进收入分配制度改革，推进国有企业负责人薪酬制度改革工作，调整执行全市高温津贴标准，发布全市2018年企业工资指导线，上调全市最低工资标准。深化公立医院薪酬制度改革，逐步建立适应医疗卫生行业特点的薪酬分配制度体系，试点工作得到人社部、国家卫计委和省人社厅的充分肯定。扎实推进国家科研人员激励计划试点，工作经验被国家发改委列为城乡居民增收试点地区典型经验在全国推广。

始终坚持创先争优，在推动事业发展中铸亮人社品牌

一年来，市人社系统高质量承办了第六届科博会科技人才交流活动，成功举办全国第二届国防军工企业人力资源管理创新大会暨中国（绵阳）科技城军民融合人才峰会、国家“千人计划”专家走进中国（绵阳）科技城、创业导师走进留学人员创业园、海外赤子走进绵阳师范学院四项子活动，推介发布绵阳军民融合国家战略实践、人才、招商引资等政策和产业园规划，对接全国国防军工优质资源，科博会人才交流活动品牌效应更加显著。

坚持以赛促训，组织参加“中国创翼”创业创新大赛，两个创业项目入围全国决赛，分别获三等奖和优秀奖；组织9名选手代表四川省参加2018年中国技能大赛——第八届全国数控技能大赛，5人获得一等奖，4人获二等奖，助力四川省创造了参加国家级一类技能大赛的历史最佳成绩；组织参加第二届“四川工匠杯”职业技能大赛，取得了2金2银3铜的佳绩，获组委会颁发的“全省高技能人才培育突出贡献奖”，在全国、全省性大赛中展示了绵阳水平。

坚持以项目建设为引领，扎实推进绵阳市公共实训基地项目建设进入主体建筑施工阶段；牵头推进绵阳科技城军民融合人力资源服务产业园建设投入运营，入驻人力资源服务企业4家，意向入驻企业5家，人力资源服务业发展走在了全省前列。

坚持在工作中总结经验，仲裁调解工作经验得到省人社厅领导的肯定，并印发全省学习推广；农民工市民化创新经验得到国务院农民工工作领导小组办公室高度肯定。

始终坚持源头治理，在维护和谐稳定中防住人社风险

一年来，全市人社系统加强就业分析研判，积极防范化解规模性失业风险。加大社保基金监管力度，开展防范化解社保基金支付重大风险课题调研，制定出台《防范社保基金风险防控方案》，加大专项检查核查力度，及时处理基金监管软件预警信息，有效防范化解了社保基金管理风险。聚焦人事考试工作的重点领域和关键环节，修订完善工作制度，细化考务操作流程，严肃考风考纪，守住了人事考试安全底线。加强风险隐患排查，完善应急处置机制，大力整治拖欠农民工工资问题，加强劳动人事争议调解仲裁，出台《社会稳定风险评估实施方案》，加大信访化解力度，守住了不发生系统性区域性风险底线。围绕人社领域热点焦点问题，注重开展正面宣传引导，加强舆情分析研判处置，营造了良好的舆论氛围。

始终坚持优化服务，在方便群众办事中树优人社形象

一年来，全市人社系统围绕“智慧服务、温暖人社”服务品牌，以15分钟服务圈为主要参考，优化全市人社基层平台网点部署，建好人社服务阵地，下延8大类48项人社服务到基层平台。市本级社保大厅顺利实行“综合柜员制”经办模式，全市乡镇（街道）平台标准化率达98%，社区平台标准化率达95%，村平台建成率达100%。

启动实施社会保障监督类信息化建设项目，社会保险电子档案影像系统在全市完成推广实施；持续推进“互联网+人社”工作，不断强化人社业务服务的线上线下融合，“绵阳智慧人社”APP注册用户数超过20万人，社会保障卡总制卡量突破435万张。

认真梳理人社公共服务事项，推进实施“绵阳人社事·最多跑一次”，市本级93%事项实现“最多跑一次”，102项服务事项实现了即时办理。按照“能简尽简、能砍尽砍”原则，精简各类申报材料125项。

在全市人社系统开展“政风行风建设年”活动，组织召开政风行风建设工作推进会，集中通报典型问题，常态开展明察暗访5次，督查整改政风行风问题247个。开展市县两级人社系统窗口工作人员全覆盖“六项基本功”专题培训，3000余人参训，人社干部能力素质不断提升。