新形势下提高老干部档案管理工作水平初探

赵顺勤

摘 要：老干部档案管理工作一直是我国档案管理工作的重要组成部分，有着其独特的历史价值和意义，新时代、新形势，对我国老干部档案管理工作提出新的挑战。随着人均寿命的提高，我国老龄化现象更加严重，为了让更多拥有经验和能力的老干部更好发挥自己的价值，为国家和社会做出更多贡献，国家规定将退休年龄逐步延后至65岁，并且对于拥有着不可或缺地位的老干部实行退休返聘制度。同时老干部群体的数量日益增大，对于老干部档案管理工作提出更高要求，如何合理规范做好老干部档案管理工作，成为一个亟待解决的问题。

关键词：老干部;档案管理;挑战

干部人事档案是各级党委（党组）和组织人事等有关部门在党的组织建设、干部人事管理、人才服务等工作中形成的，反映干部个人政治品质、道德品行、思想认识、学习工作经历、专业素养、工作作风、工作实绩、廉洁自律、遵纪守法以及家庭状况、社会关系等情况的历史记录材料。 干部人事档案是教育培养、选拔任用、管理监督干部和评鉴人才的重要基础，是维护干部人才合法权益的重要依据，是社会信用体系的重要组成部分，是党的重要执政资源，属于党和国家所有。

一个人的档案如影随形，伴随一生，也记载一生。中国作为拥有十四亿人口的大国，日益壮大的老干部群体，其人事档案管理工作的复杂性可想而知，面临的问题主要有以下几点。

1 人事档案管理工作面临的主要问题

1.1 老干部档案内容重要部分的缺失

老干部是党和国家的重要人才，一生为党和国家做出了重要贡献，这些贡献对于后世有着重要的教育及参考意义。对于他们来说，这份档案是他们一生的见证，也是一生的骄傲。同样，老干部档案记录着时代的信息，对后世工作有着重要的参考及查询价值。根据2018年11月，中共中央办公厅印发《干部人事档案工作条例》（以下简称《条例》）规定，干部人事档案第四类应为“学历学位、专业技术职务（职称）、学术评鉴和教育培训类材料。主要有中学以来取得的学历学位，职业（任职）资格和评聘专业技术职务（职称）， 当选院士、入选重大人才工程，发明创造、科研成果获奖、著作译著和有重大影响的论文目录，政策理论、业务知识、文化素养培训和技能训练情况等材料。”而从目前看来，部分老干部档案内容简略，对于其一生为党和国家以及人民的事业做出的重要贡献没有记载或记载简略，随着时过境迁、原始材料的更难收集、查询，这部分重要内容的缺失将会成为一种不易弥补的缺憾，对老干部人事档案管理工作来说也是一种不容忽视的损失。

1.2 相关部门对老干部档案管理工作不够重视

当前，一些部门没有意识到老干部档案管理工作的重要性。干部人事档案管理工作的科学化、制度化、规范化，对于建设高素质专业化干部队伍有着重要作用，而老干部人事档案，它不仅是一份历史见证，更是重要的社会记忆。因此对于老干部档案管理工作，相关部门应给予足够重视。部分档案管理人员，只重视在职人员的档案管理工作，对于老干部档案的管理则是简单的束之高阁，易损易失难以查询。

1.3 老干部档案管理体系不健全

《条例》第十六条规定，组织人事部门应当明确负责干部人事档案工作的机构（以下简称干部人事档案工作机构），每管理1000卷档案一般应当配备1名专职工作人员。有业务指导任务的干部人事档案工作机构，还应当配备相应的业务指导人员。管理档案数量较少且未设立工作机构的单位，应当明确岗位，专人负责。在部分离退休管理机构中，没有专门科室、专门岗位、专职人员进行老干部档案管理。部分有专门科室、专门岗位的单位，缺少老干部档案管理工作的规范化标准，或是其他岗位人员兼职档案管理工作，专业知识不够全面、专业技术水平不够高。更有甚者，会出现退休老干部档案损坏、遗失的现象。不得不说，当前，老干部档案管理工作确实存在一些困难和问题。对此笔者也将提出自己的看法，面对这些挑战，我们应当如何解决。

2 如何解决老干部档案管理工作中遇到的问题

2.1 建立健全档案管理体系

首先无规矩不成方圆，笔者认为，相关部门要严格按照《条例》，建立健全完整的干部档案管理体系，设立工作机构、明确岗位、专人负责。在职干部档案管理的质量和规范直接决定着老干部档案管理的质量和规范。《条例》规定，应根据新时代党的建设和组织人事工作以及经济社会发展需要确定干部人事确定档案内容，保证真实准确、全面规范、鲜活及时。加强在职干部人事档案的规范化建设的同时，明确老干部人事档案的工作标准，做好老干部人事档案的建立、接收、保管、转递、信息化、统计和保密，档案材料的收集、鉴别、整理和归档等，并加强数字档案建设。

2.2 注重专门人才的培养

《条例》第十七条规定，组织人事部门应当选配政治素质好、专业能力强、作风正派的党员干部从事干部人事档案工作。强化党性教育和业务培训，从严管理，加强激励保障。干部人事档案工作人员应当政治坚定、坚持原则、忠于职守、甘于奉献、严守纪律。对于表现优秀的干部人事档案工作人员，应当注重培养使用。

老干部档案管理专职人员如果没有专门经过学习培训，长时间的实际操作，很难将此复杂而细致的工作做好。对于一个档案管理工作者，他除了要拥有耐心细致的良好的行事风格之外，对于专业能力上，他不仅要受过专业的档案管理培训，更要熟悉国家的一些档案管理条例和一些相关法律，还要懂得一些基本的管理操作和现代化社会的档案管理技术。

对于档案管理工作者的培养，一方面要积极安排其参加各类专业理论、技术培训，不断提高档案管理水平。另一方面要畅通专业技术职称晋升渠道，增加档案管理工作者的待遇，提高其工作积极性，使其更加专心扎根于档案管理事业。

2.3 改进档案管理技术

随着社会的发展，“互联网+”的普及，各行各业都焕发出新的活力。但是，目前绝大多数老干部档案管理却依旧停留在纸质档案的管理上。传统的存储、查询方式，给档案管理带来极大的不便。

应根据《条例》第二十三条规定，加强老干部人事数字档案建设。按照国家相关技术标准，利用扫描等技术手段将纸质档案转化形成数字图像和数字文本。要严格规范档案目录建库、档案扫描、图像处理、数据存储、数据验收、数据交换、数据备份、安全管理等基本环节，保证数字档案的真实性、完整性、可用性、安全性，确保与纸质档案一致。同时，数字档案在利用、转递和保密等方面也要按照纸质档案相关要求管理。

2.4 提高思想认识

相关管理部门，要切实提高对老干部档案管理的重视程度，普及档案管理工作的重要意义，加强组织领导，带领档案管理工作者和更多的相关部门，建立健全管理制度，规范工作标准，培养提高专技人员素质，促使老干部档案管理工作走上新台阶。

3 結论

当前老干部档案管理工作依旧困难重重，责任重大，建立健全档案管理体系，注重专门人才的培养，改进档案管理技术，提高思想认识，对于提高当前老干部档案管理水平有一定的参考意义。

参考文献

[1]《干部人事档案工作条例》，2018年11月，中共中央办公厅印发

[2]张贵霞.新时期如何做好离退休老干部管理服务工作[J].中小企业管理与科技，2017（7）：172-174.

[3]徐彬.新形势下如何做好离退休干部工作[J].青春岁月，2017（3）：335-335.

[4]陶锋.人事档案管理的探讨[J].办公室业务：上半月，2015（6）.