农村公路建设档案管理

林新兰

摘 要：公路作为交通运输中必不可少的基础设施，对于交通运输的正常运行起着十分重要的作用。随着我国近年来农村公路的加大投入与快速发展，农村公路建设已经实现了从双百到联网的发展，我国农村公路的路网、路况已经得到有效改善。农村公路建设档案管理逐渐成为当前推动我国农村公路快速发展的基础工作之一。本文主要介绍了我国农村公路建设档案管理的现状，阐述了农村公路建设档案管理的重要性。在此基础上，为保证农村公路建设档案管理的科学性与合理性，本文就加强农村公路建设档案管理提出一系列建议，希望能为农村公路建设档案管理工作的开展提供较为有效的参考意见以及文献资料。

关键词：档案管理;公路;农村

随着我国近年来改革开放的不断深入发展，农村公路建设的顺利进行与农村经济的发展与农民致富有著密切联系[1]。加快农村公路的建设，不仅是促进农村经济发展的有效措施，也是全面建成小康社会的客观要求。在农村公路建设工程中，随着公路等级的上升以及里程的增加，道路改建、新建工程累积了大量的技术资料。农村公路建设档案资料的收集、整理和利用不仅是档案工作者的职责，同时也是档案工作的重要内容，需加强对农村公路建设档案管理。在此基础上，本文将积极探讨与分析农村公路建设档案管理的现状与相应对策。

1 农村公路建设档案管理的现状

县级人民政府承担农村公路建设的主体责任，大部分地方政府都非常重视农村公路的建设工作，但却忽略了农村公路建设档案的管理工作[2]。部分乡镇只重视财务、基础建设等资料的收集，并不充分重视农村道路开始到最后全部资料的收集，工程竣工后未能及时收集与保存公路档案资料。即使一部分资料丢失，也没有及时补充。在这种情况下，也有伪造数据的情况出现。农村公路档案是建设和管理中的第一手资料，但是公路档案的收集和管理通常分散于各级办公人员手中，部分在基建人员的手中，部分在招投标人员的手中，部分在财务人员的手中，缺乏专职的人员负责农村公路档案的收集和整理，使得农村公路建设档案在交接过程中可能出现疏漏情况，数据的完整性分散，不能发挥出农村公路建设档案应有的价值。

2 农村公路建设档案管理的重要性

以往农村在公路建设和维护工作中存在一系列问题。一方面是公路建设不达标，因为农村公路建设中最初采用的标准不高，部分地区公路建设招投标过程不完善，以及参与投标企业资质较低等，导致许多公路质量较差，路面损坏和坑槽等情况在公路建成使用三年到五年内发生。二是公路建设存在偷工减料情况，因为最初农村公路建设没有档案，且监督管理不足，建筑企业在农村公路建设工程中，为节约成本只在路面铺一层薄薄的柏油与石子，偷工减料的问题十分严重。三是农村公路建设后期无人维护，因为农村公路建设标准较低，有许多车辆应限制通行，但缺乏监督，也没有相应的标志。对许多严重损伤道路的情况没有人去制止，这些情况造成农村公路的质量不能得到保证，试用寿命短。只有加强公路建设的档案管理，建立完善的专业的农村公路档案，才能合理地监督公路建设的完整过程[3]。

3 加强农村公路建设档案管理的对策

3.1 建立健全农村公路建设档案管理领导体制

农村公路档案是建设和管理中的第一手资料，由于农村公路建设点多，范围广，线长，农村公路建设往往会涉及多个项目，公路档案的收集和管理通常分散于各级办公人员手中，如果没有健全的农村公路建设档案工作领导体制，缺乏专职的人员负责农村公路档案的收集和整理，容易导致农村公路建设档案在交接过程中出现疏漏情况[4]。因此，有必要建立农村公路建设档案管理的领导责任制，并根据隶属关系将档案纳入项目质量管理领导责任制和参与单位质量领导责任制。农村公路建设档案管理工作应当列入各施工单位与建设单位领导的议程中，并在项目协调会议上解决项目档案管理中遇到的问题。

3.2 建立档案机构，明确专人负责农村公路建设档案的收集、整理与保管

为保证农村公路工程建设档案工作与工程建设同步，在农村公路建设项目开始时，建设单位有关部门应督促各施工单位建立档案室，由责任心强、政治素质高的档案室工作人员负责农村公路建设档案的收集、整理与保管。需有固定的档案保管场所，禁止农村公路建设相关材料私存乱放。严格遵循三参加、四同步的农村公路建设档案管理制度，保证档案人员能够参与计划会议和项目竣工验收，及时收集公路建设工程中的各种材料，以免文件丢失。档案管理机构的建立，有利于为农村公路建设档案的管理提供一定的组织保障[5]。

3.3 加强档案管理人员的专业培训，提高案卷整理的质量

农村公路建设项目各施工单位虽配备了专职或兼职的档案管理人员，其中大部分人员都有较高的技术水平，但真正能够掌握档案管理专业知识的人员少之又少。这些人员对各类案卷的国家标准不熟悉，其整理后的档案质量较低，距离归档标准还存在一定的差异。公路工程建设档案移交档案室时通常需要对档案进行返工，不但浪费人力和物力，同时也会对档案的保存质量造成影响。因此，建设单位档案管理部门应当加强各施工单位文件的档案管理人员的专业培训，让档案管理人员迅速熟悉农村公路建设档案的分类方式，案卷编目方式，档号编制方式等。并且应加大对各施工单位档案管理人员的业务指导，若发现问题，必须及时改正。案卷整理过程中尽可能保障档案的齐全与完整，以达到提高案卷整理的质量的目的。

4 结束语

随着我国近年来农村公路的加大投入与快速发展，农村公路建设已经实现了从双百到联网的发展，我国农村公路的路网、路况已经得到有效改善[6]。随着公路等级的上升以及里程的增加，道路改建、新建工程累积了大量的技术资料。大部分地方政府都非常重视农村公路的建设工作，但却忽略了农村公路建设档案的管理工作。只有加强公路建设的档案管理，只有建立完善的专业的农村公路档案，才能合理地监督公路建设的完整过程。农村公路建设档案资料的收集、整理和利用不仅是档案工作者的职责，同时也是档案工作的重要内容，需加强对农村公路建设档案管理。为保证农村公路建设档案管理的科学性与合理性，本文就加强农村公路建设档案管理提出一系列建议，建立健全农村公路建设档案管理领导体制，建立档案机构，专人负责农村公路建设档案的收集、整理与保管，加强档案管理人员的专业培训，提高案卷整理的质量，使农村公路建设档案管理发挥出应有的价值。

参考文献

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[2]杜晓鑫.关于贫困地区农村公路建设调查的思考[J].科技创新与应用，2017，34（20）：114-114.

[3]慈维超.浅析农村公路建设发展中的问题及对策[J].城市道桥与防洪，2017，56（3）：160-162

[4]冯关生.关于网络环境下档案信息化建设工作的探讨[J].科学技术创新，2017，43（12）：253-253.

[5]布吾尔格木勒.欠发达地区经济发展视角下农村公路养护管理存在的问题及对策[J].知识经济，2017，26（11）：21-22.

[6]张野.论农村公路管理养护存在的问题及解决办法[J].农民致富之友，2018，33（11）：244-244.