当前公路部门档案管理工作的现状与对策

韦珉

摘 要：本文主要是针对公路部门档案管理的现状、存在的主要问题和做好新时期公路部门档案管理工作的主要对策等3个方面着重论述公路部门加强创新工作思路，加快推进档案管理的规范化、信息化发展，切实拓展档案开发服务利用功能，加强档案工作队伍建设，努力使档案管理更好的服务公路事业发展和“交通强国”建设。

关键词：公路;档案管理;创新

习近平总书记指出：“档案工作是一项非常重要的工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。”公路部门是关系国计民生的基础性、服务性行业，公路部门的档案是公路交通发展历史的真实记载，做好公路部门的档案管理工作，对保存公路发展记忆、传承公路先进文化，对推动公路服务转型创新、实现公路事业高质量发展等具有十分重要的意义。

1 当前公路部门档案管理规范化日臻完善

1）档案法治意识进一步增强。近年来，随着依法行政制度体系的逐步完善，公路部门从上级到基层的档案法治意识增强。各单位普遍重视档案管理工作，积极把档案管理工作列入办公室重要议事日程，列为绩效考评重要内容，建立健全了相关公路工作档案管理制度，配备了专职档案管理人员，落实了档案管理专项经费，逐步改变了档案管理工作的落后面貌。

2）档案业务管理水平进一步提高。大部分单位加强办公室业务管理培训中，都把檔案管理列为培训内容之一，邀请专家举办专题进行档案业务培训，进一步提升了公路系统专兼职档案人员业务操作技能水平，为档案工作实现规范化管理提供了人力保障，提高了档案工作规范化管理水平。

3）档案利用服务能力进一步加强。近年来，一些单位在编写公路部门大事记、组织机构沿革、公路志、发展史、年鉴、照片影集等利用了大量的档案资源等，编研成果显著，为利用服务奠定了坚实基础。一些单位还建立了档案目录数据库，利用计算机进行编目和检索，大大提高了档案调阅效率，进一步提升了档案工作的现代化管理水平。

4）档案管护条件进一步改善。一些单位加快推进数字化建设，逐步实现“互联网+档案”，不断提高馆藏档案数字化建设水平，也对档案实体发挥有效的保护作用。在基层公路部门，大部分单位都建立了档案室，还有一些单位不仅设立了专门档案室调阅室、荣誉室，还配备空调、除湿机、温湿度仪、红外线监控、防水防潮等防护设备，确保了档案实体安全。

2 公路部门档案管理存在的问题不容忽视

1）重视程度不够、发展失调。公路部门的基层单位对公路档案工作的重要性认识不够，存在着说起来重要、做起来次要的现象。一些单位的领导甚至认为发展第一要务，档案管理工作是可有可无的工作，对档案工作重视不够，对档案工作人、财、物投入不够。一些单位缺乏必要的档案信息化软、硬件设施，电子文件收集和电子档案管理滞后于公路部门整体业务建设。一些单位没有建立完善的公路档案管理工作制度，没有明确档案工作的分管领导和人员。

2）档案资料收集不全，管理缺位。一些单位的档案门类和内容收集不到位，只注重对文书档案、会计档案、工程项目建设施工等纸质档案的收集整理，对声像资料、电子档案和实物档案重视不够，未及时收集、整理和归档，致使很多反映本单位重要活动的声像资料、电子档案和实物档案未能很好地保留下来。在档案收集方面，有重“红头文件”，轻业务档案现象，许多业务档案资料分散在各职能部门或个人手上。在档案整理方面，一些公路工程建设项目的档案不能及时收集、整理和归档，有的保管期限划分不准，归档章、档案盒填写不规范，编目不符合相关要求等问题。一些单位档案利用不规范，没有按规定建立执行档案查借阅登记制度，造成档案丢失。

3）信息化建设质量不高，建设滞后。一些基层单位档案信息化意识不强，观念陈旧，抱残守缺，缺乏开拓与创新精神，满足于传统档案管理方式，出现硬件设备的现代化与人员观念落后相互并存不协调的局面，没能很好利用现代信息技术进行管理。一些单位档案信息化管理仅停留在内部管理上，即使是实现了档案管理现代化，还远远没有实现服务手段自动化和网络化。一些基层单位档案管理应用系统建设滞后，甚至还没有推广使用档案管理信息化系统，没有充分利用档案管理软件管理档案，无法提供档案信息查询、保存、提取等服务。一些档案的整理、分类、编目等还没有按信息化的要求进行管理，行业内部标准不统一，数字化质量不高，整理出来的档案无法实现信息化目标。

4）档案利用效率不高，缺乏深度。公路部门一些基层单位的档案开发利用工作没有很好地开展起来，档案工作只起到保管、查阅的作用，档案信息的研究开发工作、服务公路交通发展、服务社会群众工作效果还不明显。有的单位档案服务渠道及手段单一，仅满足于被动的查档利用，档案服务公路改革发展的主动性、前瞻性、多样性不够等。

3 做好新时期公路部门档案管理工作的主要对策

1）创新档案工作思路。完善的档案管理体系是促进公路事业持续发展的基石。公路部门必须适应新时代的要求，要创新工作理念，逐步转变“重藏轻用”和“非主业”的落后观念，充分发挥好档案的信息作用和信息价值。要创新管理方式，加强档案资源体系建设，完善全方位的档案收集体系和管理系统，使档案资源不断得到优化、组织、集成，使其系统化、规范化。要创新服务方式，建立新的档案服务理念，完善档案利用服务体系，拓展档案的服务内容、范围，更能为公路事业的发展及时提供准确、高效的服务。要创新档案工作主体责任的落实，建立管理制度，完善管理体系，设立奖惩办法，定期开展绩效考核评价，不断促进档案工作步入规范化。要积极推进电子化归档工作，实现档案归档优化、简化、电子化，为公路交通事业的改革发展提供强有力的支撑。

2）推进档案工作规范化管理。要加强制度建设，完善文件材料收集、归档、保管、保密、统计、鉴定销毁、查阅利用等制度，逐步实现档案管理的制度规范化。要加大人力、物力、财力的投入，从机构人员、库房设备、日常管理、制度落实等硬件建设规范化。要制定公路部门档案业务工作评价办法和评价标准，促进各种门类和载体档案的收集、归档工作，尤其是重视声像、实物、电子等特殊载体档案及专业档案的收集工作，做到应收尽收，应归尽归，实现评价与考核的规范化。

3）加快推进档案信息化建设。随着信息化发展加快，公路部门的档案管理工作信息化也在逐步转型升级，传统的手工登记管理方式已经逐渐被现代化档案管理所代替。要坚持全面规划、分步实施的原则，以档案信息化管理平台建设为中心，以网络建设为基础，以加强电子文件管理为重点，努力推进档案信息化建设。要加强数字档案综合管理系统平台建设，依托局域网、政务网、互联网，实现对档案的接收、保管、鉴定、统计、检索、电子阅览、借阅审批管理、审批代办管理、借阅统计、借阅综合分析报表、全文检索、内容管理、光盘打包、档案利用检索等的应用，使整个公路系统和单位内部档案的所有目录、原文、音视频等数据全面实现信息化管理。

4）做好档案信息资源开发利用。紧贴社会发展实际和“交通强国”战略的实施，全方位拓展公路档案服务的潜力与功能。要通过对现有档案资源的信息整合，积极为领导决策、公路规划、建设施工、执法管理、服务民生、文化建设等提供参考依据，发挥好档案工作服务公路改革发展大局的基础性保障作用。

参考文献

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[2]韩继红.现代企业档案管理工作的信息化建设浅谈[J].办公室业务，2018年第16期.

[3]朱允美.浅谈如何实现档案管理工作现代化[J].广东经济，2017，（12）.