特朗普VS众议院，美政府关门之战

陈春利

“政府关门第26天……感到挫败和背叛，好在从一个小伙那里收到这幅画。”1月16日，桑尼·布雷洛克在推特上写道，并附上9岁儿子泰格的卡通画作。

和很多人一样，她不停地呼吁结束政府关门状态。

进入新的一年，美国的气象似乎没有新一些。

美国国家公园里成堆垃圾无人清理、联邦重要职位雇员无薪上班、经济紧张的人在担心着温饱问题……

自2018年圣诞季，联邦政府部分机构已经关门近一个月，创美国史上最长时间，而且这一纪录还将持续刷新。

《时代》周刊分析称，总统特朗普和众议院议长南希·佩洛西的第一次鏖战，双方都无法承受失败，而此役重点或许早已不在边境墙。

“带薪休假？才不是呢”

从双薪家庭沦为无薪家庭，布雷洛克家可能只是众多联邦雇员家庭的一个缩影。

“我热衷为国服务，但是没有薪水难以为继，毕竟，按揭贷款会到期，账单也需要支付。”布雷洛克在《今日美国》上写道。

她有时会在推特上发布疲惫的自己倚着沙发闭眼休息的图片，坚持接受媒体采访、给媒体撰稿，讲述自家的故事。

布雷洛克的丈夫塞斯是外交官，她和孩子们曾随他一起驻外，去年夏季一家人回到华盛顿。塞斯在国务院工作，布雷洛克在一家政府机构承包商处，为外交官创建电子化学习平台和APP。

然而，这次政府停摆，公司暂停了她所在的项目组，“刚收到通知，我临时下岗了，不会补发工资。我爱我的工作，丈夫正无薪工作，而我们有按揭要付，有孩子要供养……”1月7日，停工第一天，她在推特写道。

政府项目承包商也不好过，1月16日，在农业部林务局承包商公司供职的尼考拉·皮尔森告诉本刊，上一次收到林务局的结算款还是去年12月1日——付清了去年11月的款项。

家里的情况是瞒不了孩子的。“自圣诞节前夕，丝黛拉就没睡过安稳觉。”《纽约时报》采访了布雷洛克11岁的女儿丝黛拉。“政府关门让我感到很紧张。”她说，担心自己已计划好的野营活动泡汤。

1月中旬，联邦交通安全管理局（TSA）一位员工告诉美国有线电视新闻网（CNN），自己银行账户已无结余，“家里有够两周吃的食物，不知此后会怎样”。

“联邦雇员里最底层的人收入是很低的，甚至是为联邦服务的人，比如清洁工，他们受影响比较大，而且慢慢会产生涟漪效应。” 美国法律政治學者张军对本刊说。

在推特上，“#关门故事”已成为一个热门话题。从议长、议员，到政府雇员、合同工，都在转发别人的故事或者在这个标签下述说自己的经历。

众议院议长佩洛西转发了多条议员分享的“关门故事”，其中，一位议员说：“飞到华盛顿与一位交通安全管理局雇员会面，她无薪上班，是15岁女儿的单亲妈妈。没有薪水，她艰难地使收支相抵。”

2019 年1月16日，华盛顿，美国参议院民主党参议员手持受到政府停摆影响的联邦工作人员的巨幅照片，呼吁特朗普重启政府（IC图）

2018年12月24日，由于美国政府停摆，国家公园管理局也被迫关门，华盛顿国家广场上的垃圾无人清理（IC图）

2019年1月14日，美国总统特朗普自掏腰包点快餐外卖，在白宫招待来访的大学生橄榄球队员（@视觉中国）

此次政府部分关门影响80万雇员，主要来自国务院、商务部、司法部、国土安全部等9个部门。如果是继续坚守岗位的人，相当于政府给他们“打白条”，等停摆结束可补发工资。

“有人说这是带薪休假，才不是呢。”美国国家航空航天局（NASA）财务管理专员吉德里说，“有贷款要还，有账单要付，有积蓄也撑不了多久。”

联邦政府关门影响不止于此。

“布莱恩在美国环保署工作了近30年……政府关门让他无法检查进入水体的降水是否含有有毒污染物，置环境于风险之中。”佩洛西转发了一位议员的推特。

“不想被当成政治人质”

“让美国再次上班。”“请让我工作。”

1月15日，被休假的联邦雇员聚集在休斯顿约翰逊航天中心外，要求政府立刻开门。自关门以来，95%的NASA雇员休假，约翰逊航天中心的3055名联邦雇员中有94%的休假。

他们渴望工作。这代表着很多人的心声。

“政府关门期间，我不能‘从事另一份工作——需要有我所供职机构的预先批准。我正努力保持乐观、坚持下去。#关门故事。”名为艾莉丝·黛儿蒙德的推特用户这样写道，她自称是美国国家税务局的律师，自己只想尽快回去工作。

一些人不受这些限制束缚，他们干起了各式各样的“临时工”，当优步司机、在爱彼迎出租房间、帮人搬家等，来维持生活。

“儿子在辛勤工作。”1月10日，布雷洛克发出儿子泰格的新作，画上，螃蟹眼睛栩栩如生。泰格喜欢画画，家中挂满了他的画。

之所以说这个小孩在“工作”，是因为，他感受到经济压力，便称要卖画赚钱补贴家用。从推特消息看，布雷洛克真的把泰格的画投放市场，做成手机壳、包包、笔记本等。

神奇的小朋友大有人在。

网络商店平台Etsy上，有一家11岁女孩贝拉的店，坐标华盛顿，开张于2019年。该网站上显示，到1月16日，该店已销售四百多单。

这个平台以手工艺成品买卖为主要特色，贝拉卖的则是自己手工制作的身体磨砂膏，7美元一罐。

“洗澡时使用磨砂膏，每周两三次，皮肤会保持柔滑。我用糖以及有机和自然的材料制作的。”她告诉ABC7新闻。贝拉的母亲在食品药品监督管理局工作，因关门而被休假，贝拉想要尽一份力。

此时此刻，不少企业也想尽自己的一份力，帮助有需要的人——不过，他们是否有自我宣传的意味，未可知。

《今日美国》1月16日一篇文章列出了诸多企业提供的一份份“暖意”——看上去政府停摆结束遥不可期，他们纷纷推出“关门特色服务”“休假免费套餐”。

在人们常挂在嘴边的贷款或债务问题上，一些银行或贷款服务机构向被休假的联邦雇员提供免息、低息、免征滞纳金等多项优惠政策;各大电信公司也允许联邦雇员“打白条”，宣称“政府不开门，我们不收费”，持续向他们提供通讯服务。

钱袋子问题之后，在温饱和精神方面，商家也“各显其能”。

数家餐厅承诺为被休假的联邦雇员提供免费或打折的食物、饮品，直到政府开门，包括披萨、汉堡、三明治、咖啡、汤等;有的电影院提供1月份的免费电影，他们在Facebook上说：“帮助（联邦雇员）治愈政府关门的消极情绪。”还有的商家为被休假的雇员及合同工提供免费的针织课程。

甚至，这引发一场“跨国救援”。美联社报道，加拿大空管员们给美国同行买了数百张披萨。因联邦政府关门，美国约有1000名空管人员无薪工作。空管人员的工作压力很大，需要百分百集中精力，工作同时，他们不该为如何支付贷款等事情担忧。

欢乐的表面，难掩消极的内里。

“我们不想被当成政治人质，”新泽西的空管员斯特里夫勒告诉CNN，“我们的工作压力已经很大了，我只知道自己想去上班，拿到工资。”1月初的发薪日，他的工资单金额是0美元，而这月，他家迎接了新成员。

“以为这是开玩笑的”

白宫座上宾看上去也不那么轻松。

《新闻论坛报》报道，1月14日，如很多队伍那样，大学橄榄球联赛冠军克莱姆森老虎队来到了白宫。但迎接他们的是很特别的景象，晚餐是快餐自助，白宫的银盘子里装的是各种汉堡、薯条等——诚如特朗普所预告的，“很棒的美国食物”。

“我还以为这是开玩笑的。”现场视频中，一个队员说道。

运动员们的饮食严格受控，看着他们积极往餐盘里捡汉堡的情形，很多人情绪复杂。

喜爱快餐的CNN主持人安德森·库帕说，他个人觉得这饭着实不错，只是，特朗普就是特朗普，他就此也发了推特：“因政府关门，我用大量快餐（我掏腰包）招待了他们，有超过1000个汉堡及其他食物，一个小时里，所有食物被一扫而光，很棒的小伙子、大胃王！”

然而，其實他们的胃并没有想象那么大——当晚现场视频显示，特朗普告诉运动员们准备了约“300个汉堡”。而《华盛顿邮报》指出现场只有不到200个汉堡。

确切数量已不重要。从吊足胃口的预告到汉堡宴现场的阵仗，再到推特推波助澜，政府关门期间特朗普自费请客这事，吸睛力超强，还带动网友“开脑洞”模仿。麦当劳·特朗普（McDonald Trump），成为热门话题。

这应该是特朗普想看到的，《大西洋》月刊分析道，他想让民众感受到政府的脆弱。“政治就是一项形象塑造工程。”

特朗普趁热打铁，同一天，他发推特称：“全世界现在有77堵重要的墙，45个国家计划或正在建墙。自2015年来，欧洲建了800英里围墙，这些都被认为是百分百成功的。阻挡来自南部边境的犯罪！”

2018 年12 月11日，美国华盛顿，美国总统特朗普与参议员民主党领袖舒默、众议院议长佩洛西在白宫举行会谈，就修建“美墨边境墙”激烈讨论（@视觉中国）

巅峰对决

政府停摆近一个月，起决定作用的当属特朗普与佩洛西二人，用张军的话说，他们“各自被逼到了没法妥协的角落”。

总统一方，自竞选时起，他就提出要建设美墨边境墙，阻挡非法移民。上台后，他积极表现出要兑现承诺的姿态，2017年1月即签署了修墙的行政命令，只是，预算要通过国会。为了要到高昂的建墙费，仅2018年，政府就三次陷入停摆，创造了40年以来的最高纪录。

此前的停摆天数分别为3天、1天，此次则一下子拉长时间。目前，“特朗普当政两年，所承诺的墙还没有建起来，所以他必须要向支持他的基本盘有所交代。”张军在分析特朗普不妥协的原因说道，这次若是争取不到，之后会更加困难。

据《纽约时报》综合的民调数据显示，2019年1月，反对建墙的比率略有下滑，支持的比率略有上升，但是，从2017年到如今，美国民众反对边境墙的比率一直高于支持率。

政府关门前后，特朗普的支持率呈下滑趋势。据美国数据分析网站FiveThirtyEight统计，2018年12月21日，特朗普支持率为42.2%，到1月16日，下降了2个百分点，反之，反对率从52.7%上升到了54.8%。

从其不断在推特上喊话可看出，特朗普在意民意。比如，1月15日，他说：“我目前所做的事正是我曾承诺的，也是我们伟大国家的选民投票让我来从事的，我在为你们而战！”

民主党人佩洛西在建墙的必要性上和特朗普唱反调。她认为建墙“有悖道德”，她支持实施其他的安全措施。不过，为了尽快结束政府关门的僵局，1月3日，民主党正式控制众议院几个小时后，他们就通过了支出法案，其中包括13亿美元用于边境围墙及3亿用于加强安全措施。

然而，这与特朗普的“要价”57亿美元相去甚远。到1月17日，共和党控制的参议院尚未批准这项法案。

其实，共和党内部已经产生分歧。要知道，前两次政府停摆，参众两院都在共和党人手中。现在，《时代》周刊报道，参院多数党领袖麦康奈尔考虑在没有特朗普的支持下打破僵局;摇摆州共和党人开始表达对民主党人士立场的支持。

这更加让民主党人士有了坚持对峙的理由。去年的中期选举中，民主党夺回众议院，他们有了制衡和让总统难堪的力量。

如《时代》一篇文章所说，或许，特朗普与佩洛西的战役，已不关乎高大、美丽的墙，而是不远的未来——特朗普本人在推特上就不止一次提到2020年大选。

“你们为何不借此弹劾我？”特朗普问佩洛西，后者回道，众议院民主党人没有这个打算。一位在位总统这样说，显然是，天平之上，不仅有墙这一件事，还被加注了更多。只是，此次关门在选民心中最终投射出怎样的影响尚不得而知。

不管是民主党还是共和党，“我谁都不想责怪，我只想他们合作，找到解决途径。” 空管员斯特里夫勒如是说。

“虽然起初是80万人（直接受影响），但他们服务的人数是众多的，慢慢地可能会影响到几千万。”张军说，“慢慢地，民意会把两党的人押回到谈判桌。”他希望两党有识之士最终出来斡旋，美国的政治特点就是妥协。“最好的政治不是说谁输了、谁赢了，而是各自都得到了。”

“制作一款游戏、去日本、变富有……政府开门……”2019年伊始，布雷洛克儿子泰格歪歪扭扭地写下了他的新年愿望清单。