高校大型仪器设备开放共享体系建设与实践

2019-02-18刘慧宇

实验室研究与探索 2019年9期

刘乔, 刘慧宇

(华中农业大学国资设备管理处，武汉 430070)

0 引言

随着国家对高校建设投入的不断增加，高校各级实验室购置的大型仪器设备越来越多，如何充分发挥大型仪器设备的资源效能,让其更好地为学校教学科研服务，已经成了高校管理部门面临的重要问题[1]。同时依照《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》(国发【2014】70号)文件精神，要发挥高校科研设施与仪器对科技创新的服务与支撑作用，加快推进科研设施与仪器向社会开放，高校也需要充分释放服务潜能，进一步提高学校科技资源利用效率，更好地为科技创新服务、为社会服务[2-4]。

1 大型仪器设备开放共享体系构建

大型仪器设备的开放共享是一个系统工程，需要自上而下的设计整个管理体系，高校应结合自身特点，从制度建立、集约化管理、信息系统配套三方面对全校的开放共享工作进行统筹[5-7]。

1.1 建立开放共享管理制度

制度的形成能有效促进大型仪器设备的开放共享并确保相应工作能够有效实施[8]。科技部、发改委、财政部出台《国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法》，教育部发布《教育部科技司关于进一步做好重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享工作的通知》(教技司【2018】110号)，进一步明确仪器设备开放共享管理内容和发展方向，对于高校开放共享工作具有很好的指导作用。应结合学校实际情况，制定出符合学校发展需要的管理制度，更好的为学校的教学科研工作及发展服好务。

1.2 实行开放共享集约化管理

高校应统筹全校的大型仪器设备开放共享工作，建立校级、院级、以及科研团队等多级管理层级，明确各层级开放共享管理职责，形成学校统筹、职能部门牵头、二级单位协同的多级管理体系[9-10]。

1.3 建设开放共享信息系统

大型仪器设备的开放共享离不开信息化系统的支持。通过建设信息化、网络化的大型仪器设备管理系统，有效提升管理水平和仪器设备的使用效率，为管理人员及使用人员提供了便利平台，实现大型仪器设备管理手段的现代化转型[11]。

通过系统的建设，对仪器使用、机组人员，实行全过程开放式运行管理，实现资源共享。通过流程管理的系统化，智能化使用操作，减轻仪器传统人工管理的负担，提高工作效率和对外服务水平。及时准确提供仪器使用各项数据，对仪器的开放、使用率等做出统计分析，为仪器购置建设提供依据，避免建设与管理的脱节，提高资金有效利用率[12-13]。

2 大型仪器设备开放共享实践

2.1 制定开放共享管理办法

学校在深入研究国有资产、仪器设备、免税进口物资监管、科技项目及经费、服务项目收费及支出财务管理等国家政策的基础上，经过广泛和深入校内外调研，结合校内实际，制订“华中农业大学大型设备开放共享管理办法”(校发[2013]105号)，以规范和指导各教学科研单位、机组、用户等有序开展开放共享工作。办法明确了统一规划、建设和管理大型仪器设备开放共享的工作机制，并从经费管理、队伍建设及运行管理三方面进一步加强大型仪器设备的使用管理，促进设备资源开放共享。

2.2 构建虚实结合开放共享平台

学校成立“华中农业大学仪器设备开放共享中心” (虚拟管理平台)，其建设、运行和管理由国资设备管理处牵头负责，统筹全校的大型仪器设备开放共享，明确由学校统一规划和建设大型仪器设备开放共享平台，以机组(实体测试平台)为单元实施开放共享。通过受理机组申请、组织专家组评审和学校审核公示，机组同意成立后统一纳入学校大型仪器设备开放共享中心运行管理。

截至2017年年底，我校成立了79个机组，289位机组人员，纳入机组管理共918台/套仪器设备，设备总值3.46亿元，其中单台套价值在50万元以上仪器设备161台，设备原值2.16亿元。拥有1个校级管理平台机组及9个二级单位管理平台机组，涉及设备239台/套，设备总值1.74亿元。机组内的仪器设备为学校的人才培养和科学研究提供了重要的技术支撑，也为科技创新提供了优质的社会服务[14]。

2.3 落实有偿使用开放共享机制

学校以机组为单元实施大型仪器设备开放共享，学校大型仪器设备开放共享中心统筹机组管理，组织机组制定统一的收费标准有偿使用[15]。

(1) 编制开放共享工作手册。学校依照开放共享管理办法，结合学校实际工作要求及程序，编制了“大型仪器设备开放共享工作手册”，规范了学校各级单位的开放共享工作，将大型仪器设备开放共享工作流程细化为注册、授权使用和预约申请、机组人员对预约申请实施审核、机组人员进行设备使用授权、用户按照机组授权的时间段和要求使用设备、使用登记、经费结算等7个可操作性步骤。同时对于机组管理、用户管理、经费管理也进一步明确了要求，使得整项工作得以顺利开展。

(2) 制定开放共享收费标准。对可开放共享的大型仪器设备，学校统一组织制定大型仪器设备使用及开展实验技术服务收费标准，经校内专家审核—网上公示—财务备案后颁布执行，有偿服务收入纳入学校统一的财务管理，收支两条线。

(3) 规范开放共享经费使用。自大型设备开放共享管理办法出台以后，学校以机组为单元实施开放共享，依照办法中经费管理要求，将机组的测试服务费全额划归各机组直接管理使用。经费开支范围包括了直接成本(试机、耗材等)补偿、设备日常养护维护、设备小型维修、零部件及相关配套设备购置、机组人员短期业务培训及学术交流、机组人员费等。既保障各机组运行经费来源，又规范其开支内容。调动了各机组的积极性，使得整个开放共享工作得以持续发展。

2.4 建设开放共享管理系统

(1) 构建校院两级开放共享管理系统。校级平台以管理为主(侧重于全校仪器的基础信息、使用信息的集成与分析)，支持与多个院级系统、上级部门(科技部、教育部、湖北省)等仪器开放管理平台、学校信息化管理平台进行对接。院级平台以服务为主(侧重于平台机组仪器的具体使用管理，也兼具整个院级平台仪器信息的汇总分析)，与校级平台连通，依照要求做到数据互通，并能够依照各单位要求个性化定制功能模块[16]。

院级平台之下，创建多级用户平台，包括(公共平台机组、科研团队机组、单独设备)等，通过落实机组及设备层级权限，实现多级平台管理。

(2) 建设开放共享物联网。学校建有“华中农业大学大型设备开放共享管理系统”，通过大型仪器设备开放共享管理平台，具备仪器设备信息展示、查询、预约登记、审批授权、实验数据存储等功能，并实现与省级、国家平台互联对接[16]。系统已收录各类仪器设备1 725台/套，总值约6.2亿元，相关仪器设备使用的基础信息均通过平台开放。

对于具体仪器，根据其使用特性、管理要求及空间条件，配套相应的物联网管理终端(刷卡、电源控制、门禁、监控)，达到统一身份认证，实现从信息公开-预约申请-使用测试-结果确认-收费审核的全流程管理[17]。全校共有大型仪器设备149台/套,接入物联终端，刷卡使用。

3 开放共享效果展现

(1) 开放共享服务校内外，成效显著。通过这几年的工作推进，我校开放共享机组由2013年的50个增加到2017年的79个，仪器设备数也由515台/套增加到918台/套。所有机组均面向校内外开放共享，相关使用信息均通过学校开放共享管理平台实现校内外的信息共享。

2017年全年的测试服务费达到了1576.2万元，相比2014年增长了94%。校外测试服务费由2014年213.89万元增长到2017年470.57万元，增长率为120%。校外测试比重也由2014年的26%增长到2017年的30%。

(2) 促进校内外开放共享交流。学校每年依照省科技厅相关部门要求，积极参与湖北省大型科学仪器协作共用网大型科学仪器协作共用工作，552台/套大型仪器设备加入“湖北省大型科学仪器协作共用网-华中地区大型科学仪器协作共用网”，提供开放共享服务。获评“先进单位”“先进机组”和“先进个人”，并有管理人员和老师共7名获聘为共享测试服务专家，得到相应的经费支持。同时依照省厅组织的科研仪器开放共享双向补贴工作，获得了仪器开放共享补助。学校的开放共享工作也得到教育部CERS项目支持，完成了系统对接。作为科技部、财政部首批30家试点考核单位，也积极按照考核要求完成了系统的对接、设备信息和考核资料的上报。