蹄疾步稳 打造新时代烟台国资品牌

□ 烟台市国资委

今年以来，烟台市国资委坚持走在前列的目标定位，以“五比”大竞赛大比武为工作主线，积极担当作为，锐意改革创新，着力做强做优做大国有资本，力争监管企业营业收入、利润、资产总额年内增长10%以上，分别达到1200亿元、260亿元、2100亿元，努力打造“国盛资丰·企强业兴”的新时代烟台国资品牌。

比精神状态谋发展

进一步解放思想、提高站位，树立战略思维和开放眼光，努力推动监管企业实现更高境界、更高水平、更高质量发展，担当起全市新旧动能转换主力军。

抓好项目建设这个“牛鼻子”。研究出台《关于加强市管企业主业管理工作的意见》《烟台市市管企业投资监督管理办法》，加快推动国有资本向对新旧动能转换具有支撑保障作用的重要基础设施、战略性新兴产业等领域集聚。积极推动万华工业园二期、烟台港西港区、国兴铜业等总投资854亿元的36个项目，力争年内完成投资230亿元。

点燃双招双引这个“引擎器”。组织有关企业5月底前成立专业的国有招商公司，统筹国资系统“双招双引”工作。全力服务好中国海工北方总部项目、总投资25亿元的国兴铜业合作项目、总投资10亿元的资产管理公司等项目发展。加强与中泰证券、招商证券等基金机构对接合作，重点推动山东省新旧动能转换绿色化工产业母基金、烟台生物医药产业、汽车产业、半导体产业等投资发展基金的设立和落地工作。

树起开放创新这个“风向标”。充分利用好企业现有22个国家级创新平台、37个省级创新平台、14个创新战略联盟的平台资源，持续推动企业加大创新投入，力争企业研发投入增幅10%以上，高新技术企业研发投入占主营业务收入的比重达到4.5%以上。支持企业国际化布局发展，着力培育具有全球竞争力的世界一流企业，加快推动万华集团中匈宝思德经贸合作区及美国40万吨MDI项目和冰轮集团北美项目建设，全力服务支持东方电子海外市场开拓。

比体制机制抓改革

认真贯彻落实省委书记刘家义重要批示精神，全面学习推广万华改革经验，推动国企改革向纵深发展。

在混合所有制改革上加压加力。组织实施混合所有制改革“三年行动计划”，筛选一批符合条件的企业，积极引入各类资本进行混改，努力打造混改“烟台样板”，力争到2021年企业产权多元化比例、资产证券化率分别达到65%和60%以上。在今年全面完成万华整体上市、冰轮可转债发行等工作基础上，加快推进交运集团混改及员工持股试点工作，持续做好密封科技首发上市前期准备工作，力争3年内再培育3～5家后备上市资源。

在深化现代企业制度改革上落实落细。不断健全法人治理结构、市场化经营机制和激励约束机制，建立健全工资决定和正常增长机制，尽快在重要领域和关键环节取得实质性突破。推动国有独资公司建立外部董事制度，建立职业经理人制度，推行高管人员契约化管理，积极推进国有科技型企业实施股权和分红激励。积极推进内部市场化改革，着力推动企业实质性管理层级压缩至三级以内。

在推动重点企业改革上提速提效。蹄疾步稳加快推进北极星“1+4”综合改革，通过混改、中长期激励、科技型企业股权激励、内部市场化及资产重组整合等“组合拳”，加快引入战略投资者，建立现代企业制度，让“百年老店”重新焕发生机活力。同时，加快推进莱动公司、盐业集团、海商公司等企业改革发展工作。

比理念举措优服务

寓监管于服务之中，着力在服务中加强监管，在监管中提升服务，研究出台市国资委服务企业发展的十条意见。

深化服务理念。倡树“事不隔夜”服务标准，企业需要市国资委研究确定的事项当天启动办理程序。严格实行首接负责制，每项工作都落实一位分管领导牵头、一个科室负责，实行挂号督办、销号管理。积极开展“进现场、解难题、促发展”活动，组织机关全体干部走出办公室、走进企业、走向一线。

优化发展环境。多方式拓展企业融资渠道、优化债务结构，鼓励支持符合条件的企业直接融资，降低企业融资成本。积极为企业提供国企改革、产权评估、财务税收等政策法规及业务培训服务。规范联合产权交易中心收费科目，切实降低国有企业资产进场交易成本。

强化制度保障。对现有制度文件进行全面梳理、系统设计、整合创新，对不适应改革要求、不利于企业发展、不贴近企业实际的制度文件及时予以清理废止。在政策允许的范围内，努力做到为企业该办的事必须办、能办的事马上办、难办的事想法办，为企业发展“清淤排障”“铺路架桥”。

比工作效能强监管

认真落实国资监管这一底线职责，进一步严中加严、寸土不让、提升效能，着力打造全方位、多层级、无缝隙的国资监管体系。

在业绩考核上更有准度。切实发挥好考核的“指挥棒”“风向标”作用，尽快修订完善企业负责人经营业绩考核意见。紧密结合企业所处行业特点、功能定位和发展阶段，一企一策设置不同的考核指标，实施分类考核、差异考核、精准考核，确保每户企业“有目标要求、有压力出现”。

在简政放权上更有力度。修订完善出资人监管权力责任清单，对清单内的事项坚决管好管住，清单外的事项由企业依法自主决策。进一步深化国有资本投资运营公司改革，努力实现由管企业向管股权的转变、由管资产向管资本的转变、由直接管理向间接管理的转变。

在风险防控上更有精度。以打造法治国企、阳光国企、实力国企为目标，着力健全完善以审计监督为主的大监督体系，将专业监督与职能监督、业务监督与纪检监督结合，变“专科检查”为“全科会诊”，确保授权到哪里，监督就跟到哪里。建立主要经济指标动态监测、分析和预警机制，加强监管信息化建设，建立实时在线的监管平台，实现对企业大额资金运作、“三重一大”决策事项的动态监测。

比担当作为促党建

全面加强党的领导党的建设，以担当彰显忠诚，用作为诠释责任，努力把党的政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业的竞争优势、创新优势和发展优势。

坚定不移扛起政治引领责任。充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，进一步落实国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。按照党组织研究讨论前置于董事会、经理层决策重大问题的要求，修订党组织和其他治理主体的议事规则、决策程序，确保党的意图在重大决策中得到有力贯彻，牢牢把握企业发展的正确方向。

持续用力打造基层战斗堡垒。按照上级部署，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。年内全力争创“三星级”机关党委，开设国资大讲堂，推动基层党组织全面过硬。探索研究混合所有制企业发挥党组织作用的路径方式。

旗帜鲜明落实容错免责机制。大力弘扬优秀企业家精神，按照“三个区分开来”的原则，落实好容错纠错机制。市国资委党委作为企业改革发展的坚强后盾，全力为担当者担当、为负责者负责，努力打造一支忠诚、干净、担当的新时代国资国企干部队伍，在全系统营造想改革、敢改革、善改革的浓厚氛围。