施工招投标阶段财务管理风险规避探讨分析

2019-02-17吴茜

四川水泥 2019年10期

吴茜

（中原出版传媒投资控股集团有限公司 450016）

施工招投标是建筑工程项目的关键环节，在施工招投标阶段会遇到很多的财务管理问题，其中包括工程造价“三超问题”。所以，这就需要建筑施工企业在项目的招投标阶段做好财务预算管理工作，进行对风险的合理分析，及时规避风险。当前我国施工企业的在财务管理工作中出现了财务管理的形式化、预算超概算等问题，在一定程度上制约了建筑行业的有序发展。针对建筑企业招投标阶段的财务管理风险，有一些建筑企业开始对施工财务预算方案进行合理设计，规避了企业风险，提高了企业经营效益。

1 我国建筑企业招投标阶段的工作内容

工程量清单是招标文件的组成部分，而工程量清单的编制是招投标阶段重要的工作内容，需要选择具有编制招标文件能力的招标人或具有相应资质的中介机构。工程量清单是建设单位对工程的各部分项目列出的明细，投标单位需要按照工程量清单拟定施工方案和设计方案进行报价。另外，招投标程序实行量价分离，共同分担风险，市场决定工程价格，但是在实际的运行过程中还存在很多问题，比如清单项目内容描述不清，对招标文件和设计图纸不够重视，市场中存在恶意中标的现象等，这样在一定程度上降低了工程施工的质量。因此，在建筑单位招投标阶段要加强财务风险管控。

2 施工企业招投标阶段面临的财务风险形式

财务风险是客观存在的，是企业财务管理中需要面临的一项重要问题，主要是因为施工企业的财务结构不合理、融资不当导致公司丧失偿债能力，投资者能够获得的预期收益下降，需要管理者能够采取有效措施降低风险。目前的建筑市场上存在一些“潜规则”，使得企业面临的风险越来越多，经营难度加大。而有一部分企业在工程招投标阶段就不占有优势，这为企业后期经营越来越难。因此，作为施工企业要关注自身的财务情况，合理规避财务风险。

1.施工企业存在垫资的现象。我国建筑市场不规范，市场竞争混乱。随着市场建筑的需求不断增大，带资施工、进度完工后付款等的行为使施工企业面临较大的财务风险。在《建筑法》中有规定：未筹集建设资金不发放施工许可证，但是在实际的操作过程中，施工企业垫资的工程款需要得到法律保障，需要在合同中明确提到。

2.出现竞相压价，低价中标。一些建设单位在工程的招投标阶段，为了规避市场风险，量价包死，导致市场出现通货膨胀，技术变更不索赔，地基基础技术处理不加价等使企业在施工过程中为了提高利润，采用一些劣质建筑产品。

3.开发商企业承诺接受挂靠合作、指定分包，有很多的体外循环和违法分包分流了施工企业的利润，施工企业则需要承担后期的质量维修和保护以及相关的赔偿责任。

4.施工企业盲目投标面临的风险

目前我国的建筑市场属于典型的买方经济，存在不规范竞标，导致一些施工企业为了中标而竞相压低标价。随着建筑施工市场的不断发展，一些建设单位在投标过程中增大了风险抵押，导致施工企业后续的质量保证金数额越来越大。一些企业为了承接到工程项目，都是通过银行贷款筹措资金，如果预期的总资产报酬小于银行利率，则不能实现负债财务，也会有相应的履约风险和支付风险发生，企业就会面临严重的财务危机和信用危机。

5.建设单位面临的财务风险

对于施工企业来讲，建设单位的主要财务风险主要是工程量清单的编制，建设单位有可能会存在缺乏诚信的情况，给投标人提供的项目信息不真实，文件内容违反了风险合理分担的条例，使得各种各样问题都是体现在工程量清单的编制上，导致工程量清单上的内容与实际的工程量存在很大悬殊，存在报价失误的现象。

6.施工企业招投标阶段财务风险的主要表现形式：（1）企业的盈利额和利润持续下降，一些分公司的经营状况恶化，投入的资本开始贬值；（2）企业偿还债务的能力下降，需要担负的利息较重，开始丧失偿还债务的能力，所具备的总资产低于负债；（3）企业经营活动现金流量较低，对即将到期的债务缺乏偿还能力，现金的流入远远小于流出。

3 施工招投标阶段财务管理风险的规避

建筑行业是我国国民经济发展的支柱产业，需要政府部门关注施工企业的健康发展，充分建立一个公开、公平的建筑市场，要严格查处违规企业。对于建筑施工企业来讲，需要不断加强自身的财务风险管理，增强企业信誉，要始终遵循财务风险管理的市场规则。

1.重视企业的品牌价值。对于建筑施工企业来讲，需要重视企业信誉，建筑企业在占据一定的市场份额且已经具备一定的资质和信誉的时候，就需要企业重视这些无形资产，发挥自身的品牌价值，对于合作挂靠的工程，需要收取一定的使用费和管理费用，及时做好对管理成本的分摊。

2.尽量不承诺垫资施工。施工单位如果承诺垫资施工会影响到企业的资金流转，不利于施工企业后续的施工。因此，建筑施工企业需要在项目的招投标阶段分析垫资施工可能带来的财务风险，并提前制定垫资施工方案，切实履行相关的措施。

3.建筑施工企业需要制定内部风险管理程序。对于建筑施工企业来讲，面临的财务风险很多，其中有工程设计的变更、工程数量的增减和价格的变更等。在实际的工程施工过程中，需要做好监理审核和工程项目确认，施工管理每一个阶段的监管和控制要有财务收入的重要依据，能够为以后施工企业的维权结算提供法律依据。

3.建筑施工企业需要具备风险认知能力。建筑施工企业需要认识到开发商所提出的附加条件背后的利润，要减少各种承诺。如果开发商有违反市场监管的一些无理要求，需要适当回绝，充分维护自身的权益，能够有效规避在工程招投标阶段面临的财务风险。

4 建筑工程招投标阶段的财务管理优化

4.1 规范财会队伍，明确岗位职责

建筑工程施工部门需要在招投标阶段做好财务的科学管理，首先对财务人员进行道德教育，培养财务人员的专业技能和科学理财的品质，并且财务管理人员需要具备一定的法律意识，对待相关的财务问题需要始终保持正义的心，坚决抵制不良之风。另外，建筑工程财务管理部门需要建立完善的财务管理系统，明确财务管理责任制度，在各自的岗位上各司其职，明确各自的责任和义务，遵循相关的规章制度，避免财务管理中存在的滥用职权问题，对待财务管理工作要严谨，建立奖惩制度，激发财务管理人员的工作积极性，提高财务管理的效率。

4.2 做好财务预算工作

在建筑工程财务预算管理中，财务管理工作需要实现预算与实际的统一，加强对财务预算的管理，确保财务预算的科学化管理。财务预算方案需要与项目招投标阶段的实践统一，确保项目工程的施工能够顺利进行，在施工过程中的预算情况需要及时做好监督审核，始终坚持“量入为出、收支平衡”的基本原则，对于违背原则的预算情况需要重新进行规划，确保施工预算工作的准确性和科学性，要发挥财务预算管理的重要作用。

4.3 规范财务管理的流程

在建筑工程施工中财务管理会出现不按流程办事，导致财务管理工作只是流于一种形式，这就需要建筑工程施工管理部门重视财务管理工作，建立严格的财务管理流程进行财务管理，实际采取的措施有以下几个方面：（1）财务人员在对账单进行审核时，需要确保报销的发票的合理性和正确性，然后对账单进行审批；（2）在对资金和账单进行对账之后，需要将账单交由上级部门进行审核；（3）财务部门的财务人员需要各司其职，落实各自的工作职责，严格遵守建筑工程管理部门有关财务管理的规章制度，不能滥用职权，对发票报销、项目花销核算进行检查；（4）对于需要报销的内容，预算内的部分给予报销，超过的部分需要自行处理，要坚决杜绝开假发票的行为，在财务管理工作中，需要始终坚持实事求是的原则，确保财务管理工作的正常运行。

4.4 加强会计核算监督工作

在建筑工程项目的财务管理过程中，会计核算是一个十分重要的环节，能够将财务预算和实际财务情况结合起来，在建筑工程资本的使用管理过程中，需要财务管理人员能够针对生产部门的资金运作和会计基础等进行监督检查，确保财务管理的科学性和合理性。例如建筑工程财务管理部门的监管人员需要掌握财务运行的各个环节，要不断充实自身的法律法规知识。在实际的财务管理过程中，会计的监督工作会涉及到建筑施工管理部门的一些事务，这就需要施工管理部门赋予监督部门一定的权利，及时对一些违规的财务事件进行惩处。建筑财务管理部门需要建立一种全民参与的监督管理平台，有利于得到最优的执行方案。

4.5 招标阶段的财务管理优化

在项目工程的招标阶段，为了规避财务风险，需要在招标阶段按照工程项目的法律法规要求做好一系列的准备工作。项目工程承包商会对招标项目文件进行分析，招标文件的拟定需要选择有资质和能力的单位。工程担保的财务风险控制主要是工程担保需要按照现金、票据、保函等顺序优先选择，如果选择票据，需要保证其真实性和可信度，能够有效规避面临的财务风险。

4.6 投标阶段财务管理优化

对于施工企业的招投标阶段的财务风险，需要企业在项目投标的过程中，结合自身的情况进行投标，如果发包方的资金不能合理到位，这种工程就不要揽，工程施工工期不能确定的工程不要揽，要确保发包方各项资质符合标准之后，才能够进行对招标文件的分析，考虑施工使用的材料价格，了解自身的实际情况，决定以何种标价投标，同时需要安排专业人员编制标书，严格测算工程造价，能够对投标阶段的财务风险进行把控，选择最优的财务管理方法。