浅谈办公用房维修改造工程的造价控制

王亚鹏

（山西省财政厅预算评审中心， 山西 太原 030000）

0 引言

目前我省部分机关单位办公用房因使用时间较长、设施老化、功能不全、不能满足办公要求，需要进行维修改造；由于改造工程具有分部项目多、涉及各类工序和材料繁杂、施工中变更内容较多等情况，使得工程造价的控制有一定难度，因此采取有效的成本控制措施，合理控制项目造价，达到节约财政资金的目的，是当前需要研究的一项重要内容。

笔者结合某厅机关办公用房维修改造工程的实施情况，阐述此类项目造价控制的经验，为以后类似项目的造价控制提供借鉴。

1 工程概况

某厅机关办公用房维修改造工程总投资额约为5000万元，原有建筑功能为教学楼，与办公要求的结构形式差异较大，改造项目涉及结构拆除、加固、室内外精装修、给排水、采暖、电气、消防、空调、弱电、信息化等工程，其主要功能是为满足厅机关人员高效办公的要求。本工程工期十分紧迫，既要按时完成改造，满足功能需求，又必须符合国家对党政机关办公用房的规定，不能浪费财政资金。

2 造价控制措施

鉴于维修改造项目的具体特点及难点，结合上述项目的基本情况，在办公用房维修改造工程中有效进行造价控制，需要做好以下几方面的工作：

2.1 工程立项、设计阶段的造价控制

（1）严格项目立项审批

维修改造项目立项阶段对整体项目的造价控制起着重要作用，在立项阶段要结合现场踏勘，根据实际情况确定维修改造的实施内容、范围，既要达到功能要求，又要合理节约资金，最后初步估算维修造价，对急需维修的项目通过审批流程立项。

（2）合理优化设计方案

设计是有效控制工程造价关键，对于维修改造项目，要在满足使用功能的基础上，正确运用限额设计和价值工程的方法优化设计方案，在方案设计前，应仔细收集项目现状资料，认真考察改造现场，与使用单位充分沟通，深化设计，避免施工深度不够，设计不合理导致返工，造成相关成本的增加，此外，根据维修项目的资金情况选用合适的装修方案，改造材料和设备，提出多种设计方案进行比选，优化选择。某厅机关办公用房维修改造工程，在设计前，设计人员与使用单位对办公人员的人数和职务级别、各类不同要求进行充分沟通，同时对比筛选了不同的改造方案，择优选择经济合理的设计，避免了后期的一些返工，减少了不必要的成本增加。

2.2 工程招标阶段的造价控制

通过公开招标选择综合实力强、信誉好、有类似工程经验、投标报价合理的施工单位，在招标前期应该编制详细的招标文件，在文件中要明确工程的施工范围、改造内容、工期、质量，重要的是对所使用的维修材料特别是装饰材料的品种、规格、档次、安装主材和设备予以明确，在维修改造施工中，同种材料的价格千差万别，对常用的瓷砖、乳胶漆、石膏板、吊顶材料等规定好品牌与规格型号，不能明确的可以定好材料的档次级别，这样可以使投标单位的报价具有可比性，有利于招标人选择优秀的施工单位。另外，维修改造项目中有许多加固工程和一些需要二次设计的项目，因此在招标时，可以要求施工单位具有一定的深化设计能力，能够对改造项目优化设计，避免过度设计造成资金浪费。

2.3 工程施工阶段的造价控制

（1）维修改造项目开工前，施工单位应根据工期要求和现场情况，制定详尽合理的施工方案和进度计划，建设单位和监理单位要严格审核，对方案的经济性进行比选，尽量做到经济可行，满足使用单位对工期的要求，避免不必要的赶工费用发生。

（2）维修改造项目不确定因素较多，原始资料缺失，必须高度重视施工现场的原始情况，建设、监理、造价人员要深入现场，及时对原始情况进行记录，留好影像资料，并将原始状况复核经各方确认，为以后工程结算留好依据。

（3）维修改造工程，涉及的变更和隐蔽工程较多，相关人员要及时深入现场，及时以最小的成本处理好设计变更，有效控制造价。

（4）维修改造工程项目预见性较差、隐蔽工程多，许多发生的工程量以现场签证为主，因此在改造过程中，相关单位要共同对隐蔽工程量进行确认，做好原始资料记录，及时准确办理签证，为结算提供依据，避免多算、错算，合理控制造价。

（5）重视拆除材料的处理，对于拆除材料应从有效控制造价的角度分别处理，做好残值回收工作，冲抵一部分成本。

2.4 工程结算阶段的造价控制

（1）竣工结算是造价控制的最后阶段，对于维修改造工程要加强结算审核，充分杜绝施工单位为了利润的增加而高估冒算，通过施工过程中掌握的相关技术经济资料，可以在结算审核中对维修改造项目的工程量进行审核，同时对图纸设计和工程变更、现场签证复核，防止重复计算，保证造价的准确合理性。

（2）注意做好装修材料价格的审核，维修改造项目中，装修材料品种繁多，而且价格也相差较大，有时候，同一种材料，不同的供应商价格也差异较大，这就要求相关专业人员，在施工材料进场时候，做好样品确认，保证用于本工程的材料品质，同时要多方了解装饰装修材料的市场行情，对不同档次的材料价格有一定的认识，对于一些特殊的材料要及时组织各方人员进行认价，这样才能在结算审核中合理控制造价。

3 结束语

维修改造工程与新建工程相比十分繁琐，此类项目的造价控制需要结合维修改造的特点，事前由设计方、使用方、建设方充分沟通，明确方案；施工过程中，注意各类隐蔽工程和变更工程；结算时还要注意工程量和材料单价等问题，只有做到事前、事中、事后全过程的造价管理，将每个环节都由专人落到实处，才能达到有效控制维修改造工程造价的目的。