有关工程造价审计服务外包问题研究

2019-02-17谢瑾

四川水泥 2019年1期

谢瑾

（柘荣县审计局，宁德柘荣 355300）

1 工程造价审计服务外包的优势

在工程造价审计项目中，有效利用外包机制能从根本上提高工程造价审计工作的实效性，为后续工作的顺利开展和优化落实提供保障[1]。

一方面，工程造价审计服务外包能够从根本上提高审计项目的独立性，并且能对审计项目进行集中监管，有效维护职能部门的监管流程，并且建立人事制约机制、权限制约机制以及经费制约机制等，从而夯实管理需求，也为管控项目的综合优化奠定基础。因此，科学化应用工程造价审计服务外包项目就能维护审计工作的独立性，所以，要整合监管流程和控制体系。最关键的是，中介机构和造价工程师能更加秉持公正、实事求是的管理理念，提升审计项目的综合效果。

另一方面，工程造价审计服务外包项目也能提升审计的基础质量，在工程造价体系内，有效整合专业化职业资源较为关键，外包企业对于造价工作更加专业，且对市场动态化信息的了解程度较高，也为实践经验的积累提供了坚实保障，借助完整且有效的技术手段就能提升审计结果的综合水平。

2 工程造价审计服务外包存在的问题

2.1 外包机构选择不当

尽管工程造价审计服务外包具有一定的优势，但是，若是不能选择适宜的外包中介企业，就会造成相应的问题[2]。首先，在选择外包中介单位前没有进行市场对比和行业资质审核，就会被某些素质较低且职业道德较差的中介机构“钻了空子”，造成整体工作流程和监管项目不能按照标准化流程以及要求予以完善。其次，若是不能对资质进行对比，也会增加审计合谋以及项目机密外泄等安全隐患的，必然会对管理工作的基本效果造成影响。

2.2 审计合谋问题

在对工程造价审计服务外包进行集中分析后可知，若是利益关联方没有秉持公平公正的态度，就会出现对额外经济利益过度追求的现象，尤其是施工方、造价工程师、基建管理部门、内部审计机构等形成审计合谋，这就会对后续工作的体系的建立和完善造成影响[3]。

目前，较为常见的问题中，外部工程师收取施工方好处后对施工方变更以及虚报工程量“视而不见”都会造成项目运营管理工作的失衡，其中，隐蔽工程偷工减料等问题较为常见，甚至会出现材料设备以次充好等问题，使得国家和部门的利益受到损害。

2.3 人为干预过度

在工程造价审计服务外包工作中，过度的人为干预需要得到重视，是对审计独立性造成影响的关键。需要注意的是，设置工程造价审计服务外包机制本身是为了提升审计质量，但是，若是不能合理性应用监督控制机制，就会造成干扰和控制过度的现象。尤其是滥用干预的现象较为严重，会直接影响外部工程师的评价，甚至会降低项目的审计独立性，使得相应工作不能发挥其实际价值。

2.4 无法调动审计人员积极性

在应用工程造价审计服务外包后，主要是为了弥补内部审计力量和运行管理规划不足的问题，但是，其也存在一个隐患就是会造成内部审计人员“消极怠工”，加之缺少了一些大型或者是复杂性基建工程项目结算审计实践机会，就会使得相应业务工作人员的综合水平受到影响[4]。

3 工程造价审计服务外包的优化措施

3.1 优化招投标机制

在工程造价审计服务外包工作开展后，相关部门要积极建立健全完整的监管机制，确保能结合实际情况建立有效的维护体系，从而夯实管理基础，为工程造价项目审计工作的全面优化奠定基础。

内部审计结构要利用社会性公开招标的方式选择外包单位，与此同时，内部审计机构也要积极参与到项目中，并且利用科学且合理性的设计技术招标机制和评分标准建立完整的审核和招投标管理模式，从根本上建构贴合实际需求和市场运行管理要求的监管规划，有效提升工程造价审计服务外包工作的基本质量。

另外，在审核外包机构的过程中，除了要对其工作经验和项目资质进行判定外，也要对专业道德、市场熟悉度等多元化因素进行综合判定，从而避免后续出现问题，有效制定更加有效的监管控制机制，从而建构资质较好且技术较强的中介监管项目体系，为管理水平的全面进步奠定基础。

3.2 健全审计合谋管理

在工程造价审计服务外包工作开展的过程中，要对项目运行过程进行监管和控制，尤其是工程变更审批机制和审计结果复核结构的处理，都要充分发挥其实际价值，从而有效建立全程监督管理的控制机制，维护管理模式的综合效果。最关键的是，要建立完整且有效的信息沟通机制，并且借助信息交流机制进行影像资料和隐蔽工程项目的及时性监督和管理，从而减少不良的审计合谋现象。

另外，要结合实际管理规范和应用要求对内部审计人员的专业化水平，夯实质量监督管控基础的同时，要落实阶段性验收，避免合谋问题的滋生，且发现问题后就要及时终止合同，并且向同行业的管理部门上报，从而提升审计合谋的成本，有效避免不良问题对管理控制工作造成影响[5]。

3.3 适度干预机制

要想维护工程造价审计服务外包的综合效率，就要对其进行综合监管和系统化应用约束，并且要运行适度干预的监管机制，有效维护审计项目的独立性，内部审计部门在陪同外部工程师以及施工方进行接触的基础上，尽量要减少对职业判断和选择进行强制干涉，要为相应工作人员创设良好的工作空间，一定程度上提升机构管理工作的综合效果。只有保证适度的干预机制，才能提升相应问题的处理效率，确保能在完善质量监管工作的同时优化管理水平。

3.4 提升内部审计人员综合水平

应用工程造价审计服务外包机制不仅仅是提升审计项目的综合效率，也要将其作为内部审计人员学习和提升综合素质的机会，有效强化内部工程审计人员的培养效率，确保相关人员能把握学习的机会，一定程度上借助沟通和学习交流提升综合素质，进一步了解专业化审计人员的工作流程能以及审计情况，从而掌握更多的审计方式，丰富自身的审计知识和经验[6]。另外，也要组织内部审计人员参与相应的培训项目，尽量发挥自身的价值，取得注册造价工程师等认证，有效强化综合水平。