绿意佛都 森林水城——汶上县创建山东省森林城市纪实

汶上县自然资源和规划局 张 明 祝令顺

2017年初，县委县政府审时度势，郑重提出创建山东省森林城市，吹响了加快建设生态美丽汶上的冲锋号，又一次迈上绿色发展的新征程。创森工作开展以来，累计新增更新造林3.3万亩，林地面积33.6万亩，林木绿化率达到20.5%，新增城市绿地面积60万平方米，城区绿化覆盖率达到42.5%，人均公园绿地面积达到12.5平方米以上，各项指标均已达到或超过山东省森林城市标准，一幅绿意盎然的水墨丹青在中都大地徐徐展开。

规划建绿擘画森林城市蓝图

2017年3月山东省发布森林城市建设标准和管理办法后，汶上县第一时间提交了申请报告，并在4月份获得批复。县委县政府高度重视创建工作，将创森工作写入党代会报告、政府工作报告，成立了县长任组长，16镇街区、30多个县直部门单位主要负责人为成员的领导小组，召开高规格动员大会，《关于创建省级森林城市的意见》等一系列文件相继出台。建立实行了领导干部任期绿化目标责任制，层层签订责任书，将创森和造林绿化纳入科学发展综合考核，县乡两级将创森工作纳入年度财政预算，建立了财政投入、上级扶持、社会参与的多元化投入机制，制定奖补政策，列支专项资金，在用地保障、社会造林、苗木管护、金融信贷等方面提供支持，每年县乡财政用于创森和绿化资金达3000万元以上，累计争取上级项目资金2000万元，吸纳社会资金1.13亿元。高标准编制《山东省汶上县省级森林城市建设总体规划》。立足“绿意佛都、森林水城”建设定位，确定了“一心为核，两片呈翼，五廊贯通，六带交织，全网覆盖，多点绽放”的空间布局，以中心城区为核心，各镇街、村居为重点，泉河为轴，各级道路水系为线，农田林网为面，森林湿地公园、林果苗木基地、景区景点为斑块，着力构建布局合理、树种多样、景观优美、特色鲜明、功能完善的城乡绿化系统，打造“城区园林化、城郊森林化、道路林荫化、水系林带化、村屯林果化”的生态宜居之城。

全域增绿打造城市森林网络

在森林城市建设中，汶上坚持城乡一体、全域覆盖、工程牵引、重点突破的思路，城区、近郊、乡村“三位一体”，林网、水网、路网“三网同建”，生态林、产业林、景观林“三林共造”，全方位、大幅度增加绿量。中心城区实施见缝插绿、拆违复绿、破硬铺绿、透墙见绿，对公园绿地、林荫道路、交通节点和单位小区进行绿化提升，新建改建中都文苑、法德公园、南泉河公园、文化广场、政宁游园、万隆游园等公园广场33处，乔木种植比例占绿地面积60%，大小绿地游园均匀分布、抬首相望、主题各异，居民出行500米就可以进到绿地、看到绿色、闻到花香，礼佛大道、五台山路、九华山路、广场路、尚书路等主次干道全部绿化，新建城市绿道30公里，主要街道树冠覆盖率25%以上，穿行其中，树影婆娑、满目皆绿，令人心旷神怡。一大批林荫停车场、森林单位、花园小区、绿色园区应运而生，亮点纷呈，单位庭院平均绿化覆盖率45%，依托近郊片林、边角绿地和苗木基地拓展延伸、串联衔接构建错落有致、景观丰富的环城森林3万亩，让广大市民真正实现了“城在林中、林在城中、人在景中”的诗意生活。

坚持建设与绿化同步、新栽与提升并重的原则，对高速公路、铁路、国省道及县乡道路绿化加宽提质，新建完善绿色通道300公里，县级以上道路全部实现绿化，道路平均绿化率达95%, 常绿与落叶混交、乔木与灌木搭配、观花与观叶结合，勾勒出一张林带连贯、层次分明、树种多样、四季有景的森林路网，按照“以河为轴、两侧成荫、应绿必绿”的思路，大力实施水系绿化和湿地保护修复工程，大汶河、小汶河、泉河、梁济运河、小新河等主要河道划定不低于50米的生态绿线，营造水土保持林、护岸护堤林94公里，中都水库、如意湖、东护城河结合人文景观依势造景、因景建绿，打造滨水休闲廊道10公里，河流绿化率达到100%，城市水源地绿化率80%，水清、岸固、滩绿、景美的生态水系灵动徜徉，滋润涵养着一方沃土和万众生民，新修复保护湿地3000亩，湿地总面积稳定在4.16万亩，4个省市级湿地公园完成扩容提质，城市“绿肾”功能进一步增强，正在申报创建国家级湿地公园的莲花湖湿地植被种类丰富，色彩斑斓如画，碧波荡漾、鱼翔浅底、鸥鹭齐飞的生态图景让人流连忘返。

近年来，为改善北部山区丘陵生态环境，汶上县大力实施山区综合开发和荒山绿化工程，坚持宜林则林、宜果则果，“封、造、抚、育”同步进行，立地条件好的规模连片发展核桃、杏树、苹果等特色经济林，立地条件差的栽植侧柏、黑松、刺槐等生态混交林，完成荒山绿化2000亩，退耕还林还果3000亩，宜林荒山绿化率达90%，山上松柏盖帽、山间景色环绕、山脚果树满坡的多季相多效益森林景观初现成效，实现了荒山到青山再到金山的华丽转身。

汶上县把镇村绿化作为改善农村环境、推进乡村绿色发展的先导性工程，充分挖掘自然资源和产业基础，大力推进驻地绿化、四旁绿化和围镇围村林建设。三年来，累计栽植乔木30多万株，配置灌木20多万株，新增休闲绿地15万平方米，驻地绿化率达36.8%，村庄林木绿化率达到32.6%，创建省市级森林镇村16个，新建完善更新农田林网30万亩，宜林网农田全部林网化。

产业兴绿加快森林惠民步伐

以市场为导向，深入推进林业供给侧结构性改革，重点抓好名优经济林、用材林、苗木花卉、木本油料、林下经济等优势产业提质增效，积极培育林业“新六产”，新发展改造核桃、葡萄、樱桃、桃、碧根果等高价值经济林2万亩，总面积达到7.8万亩，创建国家级优质核桃基地2处，省市级经济林标准化示范基地达到6处，注册核桃、葡萄、茶叶商标5个，选送参展的核桃多次在中国林交会斩获金奖；以美国红枫、高杆石楠、黄金榆、栾树等乡土、彩色树种为主的苗木产业高档化、精品化、特色化程度不断提高，千亩以上苗木基地达到10处，总面积达到6.5万亩，年产量超过8000万株，被评为全市林业生态产业示范区；发展食用菌、中药材、芦花鸡等多种林下经济4万亩，增加产值2.2亿元，生态采摘游、康养休闲游、科普观光游等形式多样、内容丰富的森林生态旅游年接待旅游人数100万人次，综合收入1.8亿元；全县林业专业合作社总数达50家，市级以上林业龙头企业、合作社27家，苑庄镇中药材加工基地成为全国重要的侧柏、枣仁加工集散地，亚欧木业被评为中国国际农业博览会名牌产品，白石核桃获得国家地理标志产品认证，无公害绿色有机三品认证总数达到6个，林业总产值突破40亿元。

严管护绿坚守森林资源红线

植树造林“三分造、七分管”，汶上县始终把森林管护作为生态建设的关键环节，实施森林质量提升工程，加大中幼林抚育、退化成熟林经营和过熟林改造力度，全县完成森林抚育3万亩。加强森林资源调查监测和动态监管，林地湿地征占审批率达到100%，无重大乱砍滥伐和侵占破坏林地湿地现象。制定古树名木保护管理办法，对全县41株古树名木建档立卡、挂牌保护，逐一落实复壮保护措施。强化森林执法队伍、制度和设施建设，严厉打击各类破坏森林资源行为，涉案查处率达到100%。建立“政府主导、属地负责、群防群治、联防联控”的防治机制，坚持社会化防治和专业队防治相结合、飞防与地面防治相结合、生物防治与物理、化学防治相结合，着力提升林业有害生物监测防控能力，林业有害生物成灾率多年控制在2‰以下，3个乡镇先后被评为市级林业有害生物防控示范区。严格落实森林防火行政首长负责制，加强森林防火预防扑救保障三大体系建设，完善森林防火基础设施建设和物资储备，野外巡查实现全覆盖、常态化，连续多年未发生一起森林火灾。

宣传普绿增强生态文明意识

深入挖掘森林文化、苗木文化、花卉文化、湿地文化、古树文化内涵，建立生态文化主题公园2处，申报创建生态科普教育基地3处，生态文化村居6个，广泛开展群众性生态科普教育宣传活动，普及推广生态文化知识，厚植森林生态文化，让生态文明观念深入人心。利用植树节等生态节庆日，多渠道多形式高密度开展创森宣传，引导市民积极参与、关心、支持创建工作，全县创森知晓率、支持率和满意度均在95%以上。全面建立以镇街为单位的全民义务植树登记制度，广泛开展全民义务植树活动。创森以来，年均义务植树120万株。