创新管理思想之征拆协调是第一生产力

2019-02-17李翔张航

四川水泥 2019年5期

李翔张航

（中交一公局集团第一工程有限公司，北京 102205）

在工程建设中，征拆协调工作是一项重要而又关键的工作，在通新客专这种工期紧、任务重的铁路建设中显得更为重要，征拆协调的成功与否，直接关系到通新客专能否保质、保量、按时完工，也关系到公司的诚信问题和经济效益，甚至关系到项目施工队伍的稳定。征拆协调快速、有序、顺利的推进，工程建设顺利进行，各项工作事半功倍，反之则是事倍功半。因此，征拆协调就是第一生产力[1]，如何让征拆协调发挥第一生产力的作用，相关施工人员务必要从以下几个方面努力。

1 深入调查民风民情，认真领会政策法规

当项目中标进场后，开始施工之前，首先开展的就是征拆协调工作，它是一切生产工作开始的前提，但是不同地方民风民情和政策法规也有不少差别，就拿通新客专一标来说，项目横跨新民和阜新两个县市，但是归属的地方又不一样，一个归沈阳，另一个归阜新，因此协调人员要在征拆的工作中，就要积极地和两地政府对接，深入调查、了解铁路沿线村庄的民风民情和铁路红线内的基本情况；另外，最重要的一点是，相关人员还要学习政策法规，比如《土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《地方补偿标准文件》、《地方性道路补偿标准》以及一些地方政府出台的征地拆迁补偿标准，以便在现场征迁活动中做到做事有理、有利、有节、有据，不卑不亢完成征拆工作。

2 高度重视，统一思想

因通新客专是属于沈阳铁路局成立的地方性铁路，对中交一公局集团第一工程有限公司也是一种市场性的挑战，因此项目自进场开始，公司领导就高度重视，从公司多个项目抽调有经验的协调人员，对新民、彰武的各个部门采用“一盯一”的方式进行沟通，还成立了专门的征拆小组，征拆人员最多时达到15 人，并把征拆提升到生产进度一样的高度，提出了“把征拆进度当做施工生产来抓”的口号，由于线路长、工期紧、任务重，征拆领导小组在征拆实际工作中结合实际情况，创造性地提出了“点式进地，分段突破”的征拆方式，工作人员每天对现场问题进行梳理整合，建立征拆台账和问题清单，实行销号管理，确保现场有问题能及时发现，发现了能快速解决，解决了能迅速恢复施工。对于每天的工作，管理人员要求所有协调人员在晚上的时候对每天工作进行整理，对完成的工作进行归档，对未完成的工作进展进行梳理，从而能够及时调整第二天的工作计划和内容，必保每天工作要有大跨步进展。

3 组织到位、全员出击、统一调度

征拆协调工作不是一个人的事情，也不是某一位领导的事，例如通新客专一标五十多公里的施工现场，只有专职的几位协调人员肯定很难应对个顾及到所有的大小问题，这时候的协调工作就需要全员出动，齐抓共管，上至指挥长，下至现场的技术员，甚至包括后勤、经营、财务人员，全力投入征拆一线。由于现场24 小时施工，征拆协调也是一个不限地点不限时间的工作，对于现场突然的突发性问题，因为各个原因不能及时赶到的，应该动员现场技术员在能力范围内主动与当事人沟通解决，对于解决不了的也应该要认真记录、与人协调，及时反馈、建立信任、给人以答复时间，从而保证施工的正常进行。项目专职协调人员不仅要“发挥一竿子到底的盯劲，百折不挠的韧劲”，还要会利用早会的时间和其他有效时间，对征拆人员和对现场技术员进行协调培训，让他们掌握协调的要领，注意事项提高他们协调应变能力，从而保证现场问题及时快捷解决。

4 转变观念，不等不靠，主动出击、确保机构高效运转

在征拆工作中，工作人员要转变观念，主动融入到人民群众中去，站在人民群众的利益角度，实施深入调查，及时了解人民群众最关心、最紧迫的问题，由于工期紧，任务重，为了不耽误施工，项目组建立了通辽客专征拆计划表，主动出击，把需要业主负责的事情主动完成，与从铁路局、省铁建办、沈阳市建委（验工计价）、新民市铁建办、征收局、市长、主管市长、乡镇村委，甚至到村民个人进行全方位地沟通、协调，通过努力把本来需要三个月才能完成的程序仅仅用了一周的时间，并且资金全部到位，顺利进行下一步工作。对于二分部控制性节点周坨子大棚的拆迁，征拆协调人员高度重视，积极沟通，在2016 年一直坚守岗位到除夕当地政府放假，在正月初七又紧急返回，让当地政府和各部门感觉到工作人员对工作的执着和迫切心情，从而在新年假期正式开工之前将所有大棚全部谈妥，补偿到位，为节后正常施工提供了保障。工作人员这不等不靠、主动出击、敢于担当的精神得到了群众和地方政府及各部门的认可和支持，为以后以后的征拆工作打下了良好的群众基础。

5 依托当地党政组织，坚持以人为本的理念，搞好协调

征拆协调不仅仅是项目行为，更是一种政府的行为，工作人员在征拆过程中要紧紧依托驻地市、县、乡（镇）党委政府和村组织，充分发挥政府组织在当地的政治地位和领导核心的作用，促进征迁协调的顺利推进[2]。妥善处理好项目与村组、村组与村组、项目与村民之间的微妙关系。及时了解村民的所想、所思、所作、所为，涉及到问题的方方面面、细枝末节，及时做到与政府、村委会的沟通、协调、解决。项目经理部还要在力所能及的情况下，积极给当地政府和村级组织办一些看得见、摸得着、体会得到的实事、好事，以进一步融洽路地关系，搞好协调和配合工作，如搞一些扶贫活动，积极参加地方性抢险救援工作等。

此外，征拆是第一生产力，做好征拆工作就是要注重征求民意，坚持群众利益为导向，重视群众的诉求，在重视他们的利益同时不损害企业、项目的根本利益，保证企业和人民群众和谐发展，构建和谐社会，从而推进项目施工的快速、高效、协调的发展。

6 协调人员要保持长期性、稳定性、一以贯之

征拆协调从根本上来说就是人与人之间的交流沟通，良好的人缘是沟通的基础，但良好的人缘是在长期交往中不断累积的过程，有了这个基础，工作人员在征拆协调过程就能在和谐的气氛中友好协商解决，这就是所谓的“人熟好办事”。这要求项目只有稳定的征拆协调人员，建立良好的工作协作关系，才能减少不必要的内耗，才能提高工作效率，增加工作效益。在通新客专一标的征拆协调中，工作人员虽然在不断的调整变化之中，但是基本保持了一以贯之，协调工作的核心人物保持不变，因此通新客专一标项目协调工作平稳、有序、快速的推进。征拆协调需要协调人员心中对工作有了全面而系统的了解，工作才能全面统筹、细致到位、有条不紊、忙而不乱、这才是迈向协调成功的“通行证”。