试论如何以水利技术创新提高水利管理

2019-02-17孙海锋

四川水泥 2019年5期

孙海锋

（贵州水投水务集团有限公司，贵州贵阳 550000）

水利工程是我国农业生产的基础，也关系到国民经济的运行，在水资源利用、防洪减旱等方面具有重要作用。近些年来，从水利管理的角度来看，对水利技术的需求不断提高，在实际管理工作中，调查发现，部分地区在水利管理上，法规制度不健全、出现连带负作用、忽视技术手段、专业人才紧缺等现状，在此影响下，水利专业人才的数量少，不能满足实际施工管理需求。目前水利工程的管理，大多参考国内外成功的管理方案，专业人才紧缺，不利于水利管理水平的持续提升。

1 分析水利技术与水利管理的关系

水利事业的发展，离不开水利技术和水利管理，这两个要素相辅相成、相互影响，只有将两者有机结合，才能推动水利事业的进步。具体分析水利技术和水利管理的关系，可以概括为两个方面：一是利用技术提高管理能力，二是通过管理推动技术进步。

1.1 利用技术提高管理能力

水利工程规模大、系统复杂，是土建、机电、环境生态学等专业的集合。在施工运营期间，利用水利技术，能将各个要素变为有规律的流程，提高施工效率，为管理工作打下坚实基础。举例来说，城市化和新农村发展过程中，生活废水、生产污水明显增加，采用有效的技术措施进行处理，然后排放至自然环境，能避免发生水污染，改善水质质量、保护水利设施。管理人员应用水利技术，即可实现水利工程动态监测的目标，提高管理效果。

2.2 通过管理推动技术进步

水利管理的能力，决定了水利事业的发展动力和方向，影响着水利工程的功能作用，也是推动水利技术进步的关键。在实际管理工作中，随着时代变化，管理需求也在不断增加，为了满足这些需求，新型水利技术应运而生。举例来说，水利工程施工期间，进度管理一直是一个要点，在满足质量、安全的前提下，如何加快施工进度，成为施工企业急需解决的问题。为了满足这一管理需求，水利工程信息管理系统的出现，通过收集数据、处理数据，可以实现进度管理的规范化和自动化，避免人为因素的干扰，实现技术的不断变革和进步。

2 以水利技术创新提高水利管理能力的措施

2.1 利用信息手段

在所有技术类型中，信息技术是水利技术创新的领头者。信息手段的应用可以预测水利参数的变化，为防汛方案的制定提供依据。自然环境遭到破坏后，不良天气的发生更加频繁，例如暴雨、暴雪、飓风等。在夏季，汛期来临会威胁民众的生命财产安全，利用信息技术可以获得历史信息，监测水位变化，预测降雨量，计算洪水的发生概率，从而制定针对性的防汛方案。信息技术的应用可以建立水利工程数据库，从中查询相关资料，例如年降水量、洪涝灾害、防汛方案等，为管理工作的开展提供支持。

以GIS 技术为例，优势如下：①GIS 系统可在手机上运行，既能查看电子地图，又能查阅水文资料，满足日常管理工作的需求；②天气变化对水利工程的影响大，利用GIS 系统可以随时搜集目标信息，保证信息的时效性，指导水利管理决策的制定；③在GIS 系统中，可对资源进行空间定位，具有实时查询、浏览的功能，方便管理人员开展工作。

2.2 推行RTK 技术

水利工程的测量作业是一个重点，大地测量、工程控制测量中，传统方案是布设导线网，不仅要投入大量的人力和物力，而且对通视条件要求高，最终的测量数据精准度难以保证。以GPS 的静态测量、伪动态测量为例，内业处理时如果发现数据精度不达标，就需要再次开展外业测量。随着GPS-RTK 技术的应用，采用载波相位动态实时差分法，野外测量可得到厘米级的定位精度，显著提高了测量作业效率。

具体到水利工程的地形图测量中，以往测量流程是：首先建立图根控制点；然后使用经纬仪、全站仪、大比例尺测图软件，在测站观测四周的地貌碎部点；最后处理数据，绘制地形图。如此作业，一般需要2-3 人配合，且测站和碎部点之间必须良好通视。应用GPS-RTK 技术，仅需1 人操作，携带仪器在碎部点停留几秒钟，输入特征编码，就能得到点位坐标。外业测量完成后，利用专业软件就能输出地形图，工作效率明显提高。而且，实际工作中，GPS-RTK 技术不会受到地形、天气、通视条件的影响，可以降低工作成本。

2.3 加大资金投入

水利管理是一个系统性工作，要求水利部门加强组织领导，认识到管理工作的重要意义。结合管理现状和需求，倾听各个部门的意见和建议，为水利技术的创新贡献一份力量。水利技术的创新，离不开资金投入，水利部门应该加大资金投入力度，引进国内外先进的技术，实现水利管理的自动化、智能化。

3 工程实例分析

3.1 工程概况

以国内某水利工程为例，位于遵义市新蒲新区，主要功能是农田灌溉，设计供水规模是30 万m3/d。随着城市发展，当地工业企业数量增多，生产生活中排放大量污水废水。经研究决定，对水库进行改建和扩建，其中改造河道长度约为700m，改造后的供水能力提高，能更好地满足灌溉需求。工程施工和运营中，水利管理工作简介如下。

3.2 水利管理措施

(1)加强领导组织

落实科学发展观，以节能降耗为管理目标，掌握水利工程的发展现状，制定科学的管理战略。针对目前的管理工作，通过会议分析的形式，明确存在的问题和不足，提出有效的改进措施，将水利技术创新纳入水利管理中，和领导的考核评价相挂钩。在这个过程中，应该重视科学知识，发挥出领导的指引和导向作用，保证管理决策的科学性、民主性，为日常管理工作打下基础。

(2)增加科技投入

在水利工程管理中，增加科技投入以国家或政府的投入为主，同时要采用多元化的投入方式。构建完善的技术平台，提高研究能力，尽早实现资源共享，推动技术创新平台的运行。

(3)营造创新环境

从政策方面入手，从社会环境出发，激励水利技术创新，利用多媒体开展宣传工作，表彰技术创新人才，营造出创新氛围。积极培养专业人才，创建人才培养和选拔制度，提高水利管理水平。

(4)强化技术管理

在技术管理上，应该发挥出水利管理部门的作用，规范水利项目的审查、评价、管理流程，为监管工作提供支持，提高验收评估的准确性。以国家提出的评价标准为准，开展全面改革工作，提高机制的透明度和公平性，为技术创新提供良好条件。针对水利技术部门，加强管理要从技术、作风、人员等方面入手，切实提高技术管理水平，推动技术创新的开展。

(5)积极合作交流

树立“引进来、走出去”的理念，以技术合作为先导，扩大水利技术的合作范围，实现合作交流的日常化。对于国内外流行的技术措施，结合水利工程的实际情况为我所用；同时适当引入技术人才，提高技术创新和应用能力。水利部门要和交通、农林、工业、气象等部门加强交流，不定期开展科技研究活动，实现资源的共享和互动，更好地服务于水利技术创新。水利技术的创新，应该上下联动、协同作战，拉近上下级水利部门之间的关系，推动水利管理工作的开展。