站段铁路知识产权管理工作探析

2019-02-17中国铁路上海局集团有限公司上海高铁维修段

上海铁道增刊 2019年2期

邓婕中国铁路上海局集团有限公司上海高铁维修段

随着科技水平的快速发展及高速铁路建设步伐的不断加快，使得高速铁路养护维修工作逐步走向电子化、机械化和信息化，科技创新工作也再创新的高潮。为适应养修技术科技创新工作的管理需要，必须有针对性地根据养修任务将创新与生产结合起来，组织技术人员开展科技创新工作，以提高养护维修单位的自主创新能力，从而实现以科技保安全、以创新促发展等目标。专利管理工作是科技创新管理工作的一部分，在开展科技创新工作时要注意加强专利的管理与保护。

铁路养修技术所涉及的发明创造是指发明、实用新型和外观设计。发明是指对产品、方法或者其改进所提出的新的技术方案。实用新型是指对产品的形状、构造或者其结合所提出的适于实用的新的技术方案。外观设计是指对产品的形状、图案或者其结合，以及色彩与形状、图案的结合所做出的富有美感并适于工业上应用的新设计。

1 高速铁路知识产权管理工作存在的问题

1.1 对职务专利产权认识不清

技术人员在执行高速铁路养护维修任务或者主要是利用单位的物质条件（指单位的资金、设备、零部件、原材料或者不对外公开的技术资料等）所完成的职务发明创造，申请专利的权利属于职务专利。为维护单位的知识产权权益，禁止任何单位或个人将上职务发明创造提出非职务专利申请。职务发明创造是指：

（1）在本职工作中做出的发明创造；

（2）履行单位交付的本职工作之外的任务所做出的发明创造;

（3）退职、离退休或者调动工作后一年内做出的，与其在单位承担的本职工作或单位分配的任务有关的发明创造。少数职工缺少相关法律知识，对职务专利认识不清，在申请专利时，将职务专利申请为个人专利，侵占了单位的合法权益。

1.2 缺乏专利申请意识

在开展科技项目的研发过程中，研究人员没有把专利申请工作作为一项重要工作来对待，往往只注重项目研发过程，而忽视了对关键技术进行查新，导致科技项目的专利申请比率较低。随着信息化技术在铁路养护维修过程中的运用，铁路系统开发了大量的软件系统，但是很多单位没有申请软件著作权的意识，甚至根本不知道软件可以申请软件著作权，极大了降低了相关知识产权的申请率。

1.3 未经允许公开技术秘密

在开展科技项目研究过程中，部分研发人员未与单位提前沟通就公开发表论文，公开了技术秘密，导致专利申请在查新阶段止步，暴露出研发人员技术保密意识差，在论文发布、学术交流等方面疏于防范的问题。

1.4 对离职、退休等人员没有知识产权方面的审查规定

离职、退休或者调动工作后一年内做出的，与其在单位承担的本职工作或单位分配的任务有关的发明创造仍属于职务发明，但目前在人员离职退休前，没有明确审查其职务专利的规定，有可能造成技术秘密被带走。

1.5 未与技术合作单位约定专利归属及盈利约定

目前铁路科技项目多采用与外单位合作的方式开展，个别单位项目研发人员不懂得保护单位利益，而合同管理人员对此项工作不够了解，从而出现未在合同条款中对专利归属进行约定就签署的情况。随着管理工作的进一步规范，此类情况已经逐渐减少。但针对共有专利的盈利约定，仍是目前专利管理日常工作的痛点和难点。在站段的实际工作中，如何测算合作单位的盈利，如何约定盈利比例的具体份额，都难以落到实处。

1.6 专利申请的流程不够清晰

以往的专利基本都是依托科技项目进行。随着国家对知识产权工作的重视，近年来职工依托日常工作，自主申请职务专利的情况越来越多。目前站段的专利管理工作基本由科技管理人员兼职，但缺乏专利申请的基础知识，对于专利代理公司的选择、不同种类知识产权申请的流程，包括地方性的奖励性政策也不熟悉，不能够较好的指导职工完成申请。

2 加强高速铁路养修技术知识产权保护的措施

2.1 提高申请专利和保护专利的意识

2019年是新中国成立70中年，也是中国设立世界知识产权日20周年。对于国家来说，加强和完善知识产权保护制度，可提高中国经济竞争力。对于企业来说，企业发展的活力来源于创新，坚持创新驱动，可大大提高企业的竞争力。要真正提高铁路单位专利管理工作水平，首先要提高申请和保护专利的意识。一是各级组织应每年不定期组织科技周、知识产权宣传日等活动，发放知识产权管理知识问卷，开展专利问答、宣讲，营造浓厚的活动氛围。二是积极收集专利管理业务知识，定期发布学习资料，让相关人员职工实时了解最新的知识。三是积极调动年轻同志参与专利工作的积极性，带领他们参与科技项目攻关，通过科研实践成为技术骨干和科研攻关的生力军。四是将专利工作纳入科研工作规划，不断促进专利管理工作的发展。

2.2 明确组织机构、职责和权属

各级部门应成立专门的组织机构，指定专人负责专利工作分管领导、归口部门负责管理专利工作，并设专（兼）职专利管理人员。

（1）专利归口管理部门的主要职责应包括：

①贯彻执行国家科技和知识产权法律法规；

②制定段专利管理办法和配套措施，指导、监督、检查专利保护和管理工作，促进科技创新成果的转化和运用。

③制定专利工作规划和计划，组织开展专利宣传和培训。

④组织科技创新项目专利的申请、维护等日常管理工作，审查专利的许可、转让，提出科技创新项目专利专项工作经费预算。

⑤依法维护科技创新项目专利的合法权益，对侵犯单位专利的行为，会同有关部门采取维权措施。

⑥推荐优秀专利以及专利工作中有突出贡献的个人或集体申报相关表彰。

⑦经段授权，单独或与项目承担单位共同申请、维护段科技创新项目专利权。

⑧协助推广运用科技创新项目专利，履行专利许可、转让、质押、投融资等协议的签订程序。

⑨负责科技创新项目专利登记、统计、上报等工作；维护科技创新项目专利信息平台；

⑩协助处理科技创新项目专利纠纷；落实其他专利工作。

（2）专利管理专兼职人员应具备以下条件，并保持人员相对稳定。

①热爱专利事业，具有良好的职业道德；

②高等院校或大专以上理工科毕业，具有一定的科技管理或企业管理工作的经验和能力；

③受过专利法及有关知识产权的培训，掌握专利代理、专利文献检索及专业管理的基础知识。

2.3 完善专利工作管理办法

建立健全专利管理制是实现专利管理工作法制化、规范化的重要途径。管理办法要对专利工作的组织机构、归口部门、专(兼)职专利人员进行指定，明确专利工作的工作任务和标准，对专利申请程序和经费来源进行说明。管理办法同时应对专利技术的归属权进行界定，全额出资的科技创新项目产生的专利权归单位独有；与科技项目合作单位共同出资或提供物质技术条件的科技创新项目产生的专利权，由单位和合作单位共同所有；获得批准的职务专利，应报专利管理归口部门备案管理，申请人持有。同时应对专利代理公司的选择方式加以指导，对核心知识产权的审批流程进行规范。除此之外，还应制定专利代理、使用、保护和奖惩规定，构建完善的专利工作管理体系。应用成熟后，还应对专利获益情况进行分类说明。