市政道路成本预算问题探析

吴炜东

（福建建工集团有限责任公司，福建 福州 35000）

0 引言

在城市化进程越来越快的背景下，社会各界对于市政道路工程项目的建设越来越注重。此类项目阶段性较强，工期较紧密，周期较短，同时其施工面广、施工点多，民众、政府对其质量要求较高，其成本预算极易受到多方面因素影响。因此，有关部门应当正视各类影响因素，及时探寻合理的成本预算控制对策。

1 市政道路工程中对成本预算产生影响的关键因素

（1）管理水准。项目现场管理水准高低，将直接影响成本预算工作[1]。一旦现场管理处于混乱状态，没有统一指挥和组织，同时管理手段落后、不合理，便会致使此类工程项目成本预算涉及到的机械使用和养护费用、材料费以及人工费等便会上升。与此同时，项目现场临时水电、临时通讯以及临时设施等如果不能得到科学管理、组织，也会提升成本预算。

（2）市场局势。在新时期市场环境当中，详细包含了用工市场、机械和材料市场等。在实际的施工阶段，倘若材料费用、人工费用等和成本预算存在较大偏差，便会使成本控制工作难度加大。同时，因为市场并非固定的，其处于时常变化的状态，加之市政项目具有较低的投标门槛，使得市场竞争性越来越强，如果市场行情出现变化，则会使市政道路项目成本有所增加。

（3）自然状况。在实际的市政道路项目正式施工阶段，自然条件属于变化最明显、最易出现的影响因素，其对于成本预算影响也很大。最常见的影响因素包含了空气湿度、天气情况、海拔高度以及气温高低等。一旦自然条件比较苛刻，除了会使施工效率下降，更易引发重大安全以及质量事故，进而加大了成本预算。除此之外，现场周边场地状况、交通情况以及水文地质条件等也会直接影响成本预算。

（4）施组方案。对于市政道路项目而言，其预算成本和施工方案等关联密切，这主要是因为施工技术水平能够被施组方案详细体现出来。如果施组方案合理、科学，除了能够使市政道路项目整体进度得到有效缩短，也能对施工各类支出进行有效控制，从而使工程成本得到有效降低。如若施组方案当中的施工机械和相应施工方式不科学，则会导致有关机械工作效率下降，难以有效控制相应费用。如果没有合理展开劳动组织，则会导致项目施工整体效率既无法获得可靠保障；施工顺序一旦出错，且不能合理协调交叉作业，也会导致施工单位很难良好控制成本预算。

（5）施工周期。如果在实际市政道路项目施工中，能够使施工周期有效缩短，便能够有效减少成本投入，然而工期如果太短，也会使工程费用标准下降很多；与之相反，一旦延长工期虽然能够降低直接成本，但是会增加其间接成本[2]。

（6）施工质量。施工质量成本及为了确保施工最终质量，所需支付的所有有关费用，或者因为质量不合格而支付的损失费用等。质量成本中最重要的内容便是故障成本以及控制成本，而质量成本则会直接对市政道路成本预算产生影响。倘若相关工程有较高的质量要求，则会致使相应成本上升；反之，倘若施工质量较低，则会导致成本损伤费用上升，进而增加成本预算。

2 控制市政道路成本预算的有效对策

2.1 动态控制成本预算

在市政道路项目开展过程中，施工部门应当动态管控成本预算，这就要求施工部门需要合理地为项目工程造价提供科学保障。在控制相应工程项目成本核算时，有关工作人员应当对项目变动状况展开全面、动态的监控，在第一时间找出成本预算出现偏差问题的关键原因，并且能够及时解决。除此之外，施工部门还应当全面提升自身对于施工作业人员的整体管理工作，从而持续提升全体人员综合素质，以便确保施工作业人员可以在控制成本预算层面发挥出自身作用，最终使成本预算工作得以被有效落实。

与此同时，为了确保先关工作得以顺利开展，还应当强化相应的监管工作。这就需要有关人员应当把成本预算规划细化到不同任务和目标上，进而详细落实到每个部门当中。在实际施工过程中，有关人员还应当及时搜集、分析成本信息，找出成本预算改变的主要原因，并提出相应的解决方案。

2.2 对相应预算体系加以完善

由于市政道路项目成本预算编制工作涉及部门、单位较多、较广，诸如设计单位、行政机关、银行和施工部门等，这就要求其相应的成本预算编制工作必须具备较为完善的控制系统提供可靠保障。与此同时，施工部门也应当也需要建立健全科学、高效的项目成本预算管控制度，使得有关人员能够在实时管控工程成本时，严格遵循相应法律法规、标准规范等严控成本预算。有关人员还需要持续累积自身的实践经验，对更多预算编制方式加以全面掌握，进而有效提高施工部门整体预算编制水准。

2.3 持续调整预算定额

因为市政道路项目中运用到的机械、材料以及人力等费用极易受到市场波动而发生变化。所以施工管理以及预算管理人员需要按照设计图纸需要，严格、认真分析市场行情，全面开展现场勘查工作，进而持续调整成本预算定额。道路项目作业人员需要全面发挥出本身施工经验以及专业技术水准，在第一时间对市场展开全方位调查、分析，从而持续优化、改善成本预算编制相关工作，最终使市政道路项目施工质量得到进一步提高，对项目成本展开更有效的控制。

2.4 严格落实预算编制工作

成本预算有关工作人员为了确保市政道路项目成本预算编制工作的整体水准，使成本预算控制力度得到有效提高，需要做好以下几方面的工作：

（1）工作人员需要准确把握、分析设计图纸，对其进行充分掌握。在可以完全理解、熟悉设计图纸的基础上，要求准确计算整体工程量。经由认真分析设计图纸，便能够使工作人员对图纸中隐含的信息进行全面把握，例如砌石施工的施工要求以及种类规格等[3]。

（2）需要科学取定材料价格：在市政道路项目当中，材料会占据整体项目成本极大的占比，而材料预算价格的计算结果将会直接影响整体项目造价的高低。所以，施工部门有关人员必须对计算材料成本的有关工作予以高度重视。在通常情况下，材料价格极易受到多种客观要素的干扰和影响，从而出现波动变化，此时便需要项目成本预算编制工作人员除了要准确落实核对价格的相关工作，更应当合理分析材料市场中价格变化规律以及趋势，进而将工程造价更加准确地反映出来。

（3）在筛选施工整体方案的时候，有关人员必须保持严谨科学的态度和专业的职业素养。项目施工方案是否科学、合理，将会对市政道路项目总体预算的最终质量产生直接性的影响。因此，成本预算编制工作人员需要将自身丰富的实践经验以及项目预算的有关知识充分结合到一起，从而合理确定最终的施工方案，进而有效、科学地计算出项目的工程量，以便为后续的项目成本预算编制工作提供良好的凭证。

（4）工作人员还应当严格复核成本预算编制内容与最终结果，从而防止重复计算以及漏算、错算等问题的出现。与此同时，严格审核成本预算编制工作是十分重要的，其对于市政道路项目的成本预算编制工作的持续改进、优化以及完善具有深远影响。

3 结论

总之，由于市政道路项目自身便具有极强的复杂性，因此其成本预算工作也相对繁复，除了需要受到有关部门的高度重视以及大力支持，更需要施工单位内部各部门、各员工能够通力协作。当前道路建设市场竞争日益激烈，施工单位为了紧随时代步伐，应当对自身成本预算管控工作进行全面强化。