基于市政给排水工程概预算编制的常见问题及优化对策

陈玎

（莆田市水利水电勘测设计院有限公司，福建 莆田 351121）

所谓的市政给排水工程概预算，指的是按照设计文件的不同内容和指标等预先计算工程建设需要的工程费，并对其进行确定的技术经济文件。工程建设的实际物理、人力等要素是市政给排水工程概预算的编制基础，根据这些从而实现项目的招投标、前期规划以及成本控制等，对于工程项目的投资监督以及建设工期等有着直接的影响[1]。因此，需要对市政给排水工程概预算编制予以重视，及时发现编制过程中出现的问题，然后对解决方案进行针对性的制定，从而高质量的完成概预算编制工作。

1 市政给排水工程概预算编制中的常见问题

对于市政给排水工程，虽然有相应的规章制度对其进行了明确的规定，但在实际的工作当中，还存在着一定的问题，需要进行有效的完善与解决，从而使市政给排水工程的质量得到有效提高。

1.1 定额抽换与换算存在不明确性

对于市政给排水工程概预算编制过程，编制人员需要就材料、工艺等与设计人员、负责人等进行及时有效的沟通，帮助设计人员设计限额，除此之外还要对造价、地质等因素进行考量，从而确定浮动费率，使得工作效率能够得到有效的提高[2]。尤其是对于复杂的工程，常常会对定额错误引用、对定额中的相关系数漏乘等问题的处理不准确。在目前，许多市政工程的项目都要合并计算，而其中的难点就是怎样才能够保证定额在与工程实际情况相近的情况下不被单独计费，还有就是怎样才能够有效避免因为工作人员错误理解了计费工程量使得编制人员无法有效选择所有定额实际工作内容的问题[3]。

1.2 不准确的建设工程量计量

要计算市政给排水工程量，则是需要与工程的实际情况以及设计图纸上的尺寸进行结合分析得出，但其中需要综合考虑当地取费以及材料价格、项目所在地的相关定额等因素，由于其中需要考虑的条件因素较多，因此难免会产生一定的误差[4]。除此之外，对于工程的预算，往往存在着由于设计图纸的不详细而出现记录不全面、不准确情况的出现，进而出现漏算、重复计算等问题，使得预算出现偏差，影响工程的建设。

2 分析市政给排水工程概预算编制过程中常见问题出现的原因

2.1 概预算审核不严，较低的分析质量

对于市政给排水工程概预算而言，往往时间较紧、任务较重，而且内容较为复杂，因此设计施工内容和定额工作的内容不符合的情况常常出现，从而使得对于项目人材机价格和市场以及工程概预算计量基础编制人员无法进行有效的掌握，缺少了相关技术经济指标纵向分析，由于缺少了这些必要的审核环节，就很容易对给排水工程的造价分析质量产生影响。

2.2 编制分析能力较弱，概预算方法较为滞后

目前，对于净水厂、污水厂等给排水工程的施工，加速对新工艺、新装置等的使用，但却没有及时修订相应的概预算配套，从而使得不适用的情况出现在编制的过程当中，使得对投资额的计算不准确。不仅如此，没有对定额进行及时的修编，使得定额单价多年保持不变，这就使得人材机的价格没有得到及时有效的更新，使得对于实际的价格无法进行真实的反映[5]。不仅如此，由于在工程概预算中不少新材料和设备等的施工费用没有子目与其相匹配，所以只能在相似的子目中选择，从而对真实的价格反映产生了影响。因此在实际的给排水工程概预算之中，对于配套定额滞后对工程概预算编制产生的影响，要采用有效的编制方法进行解决。

2.3 编制人员无法对相关政策进行理解

编制人员在市政给排水工程概预算的编制过程中扮演着重要的角色，因此需要编制人员具有较高水平的专业知识以及较为丰富的专业经验，因为只有编制人员的业务能力较高，才能够保证高质量的编制工作。因此，编制人员必须有效的掌握给排水的理论知识，并能够充分理解工程设计的意图，从而保证对于相关数据以及设计图纸的核对工作能够高效的完成。只不过在目前，对于概预算编制的重要性，部分单位还没有充分的认识到，因此对于编制人员的系统培训没有予以重视，从而导致了编制人员对于定额使用的不准确，概预算费用的计算结果与实际投资额具有较大的偏差，使得工程的进展以及资金的使用受到了严重的影响。

3 关于市政给排水工程概预算编制过程中的优化策略

3.1 对给排水工程概预算编制的管理系统进行完善，令编制的有效性和完整性得以提高

对于实际的工作中，应当将工程概预算编制质量尽可能的提高，对工程造价进行有效控制，从而使市政工程项目能够达到最大的效益。而通过使用科学管理工具，能够使得概预算编制的效率得到显著的提高，并极大程度的完善概预算编制管理系统，从而使得整个编制过程具有科学性。通过优化这种概预算编制方法，能够有效提高编制人员的管理水平以及专业能力，另外还可以有效收集和分析工程的各种资源，从而对决策依据作出快速准确的提供，使得概预算编制过程中的流程得到有效提高和协调统一。

3.2 对于市政给排水工程施工图设计阶段预算控制的加强

作为整个工程造价的关键阶段，施工图设计阶段的预算能够对后续的造价控制产生不小的影响。所以对于实际编制过程，需要将施工预算与施工图预算进行仔细的分析对比，并有效处理其中的问题，从而能够保证施工图设计阶段的预算不突破设计概算。除此之外，对于仲裁、管理以及司法机关处理问题的相关依据也是施工预算。对于这个阶段，编制人员应当对设计意图进行仔细的理解，然后再对施工材料进行排查，对工程量进行准确的计算，使得重复和漏计的出现得以避免，而计算结构复杂的工程量，需要与设计人员进行研究。

4 结束语

由于市政给排水工程概预算编制工作较为系统化和复杂化，一般工作人员并不能良好的完成，所以对于编制人员的要求较高，而编制人员要想使得概预算编制的效率得到有效提高，就需要对概预算编制方面的政策法规以及相关理论知识进行及时的更新学习，并在日常的工作中，充分总结创新概预算编制方法，对工作经验进行有效的积累，从而逐渐提升概预算编制质量，最大程度的提高市政给排水工程建设项目的经济、社会效益。