电力行业成本管控研究

李妍

摘要：党的十八大以来，党中央高度重视国有企业改革工作，把提高国有资本效率和增强国有企业活力作为全面深化国有企业改革的中心，把供给侧机构改革作为全面深化国有企业改革工作的主线。为了紧跟时代步伐，顺应时代的发展，电力行业的内部管理急需做一次全方位的体检，而成本管控作为电力行业内部管理的重要组成部分，对其进行全面深入的研究具有迫切的现实意义。文章在分析成本管控在电力行业的重要性基础上，深入探讨了当前电力行业成本管控现状和存在的问题，并针对性地提出了加强电力行业成本管控的具体措施，以期为提升电力行业的成本管控水平，提供有价值的借鉴。

关键词：电力行业；成本管控；国有企业改革

随着我国国有企业改革的不断深入，电力行业的垄断地位已经被打破，配售分开导致电力行业的市场竞争愈加激烈。在这样大环境下，成本管控作为企业内部管理的重要组成部分，能否跟上内外环境的变化，对于企业未来的发展起到了至关重要的作用。目前，电力行业的成本管控存在许多不完善的地方，我国电力行业必须重新审视企业对成本管控的认识，对企业的成本管控进行有效变革，有效降低电力行业成本，为国家和社会创造效益。

一、成本管控在电力行业的重要性

电力行业成本管控是指通过科学有效的管理方法，降低电力行业管理成本和生产成本，为电力行业创造效益，并帮助企业获取市场，提升企业核心竞争力。随着内外部环境发展越来越复杂，企业面临的成本压力也越来越大，成本管控作为企业内部管理的重要组成部分，其重要性不言而喻，具体主要体现在以下方面。

（一）电力行业生存和发展的必然要求

受长期计划经济体制的影响，我国电力行业发展效益较为低下，企业运营成本长期居高不下，企业效益也必然受到影响。党的十八大以来，随着市场经济的发展，国家和社会对电力行业提出了更高的发展要求，成本管控作为企业内部管理重要的组成部分，其科学性、合理性、完善性是检验一个企业发展的关键性指标。电力行业进一步强化成本管控的能力，降低企业成本，才能在日趋复杂的各种形势变化中获得较为稳定的发展。

（二）内部资源整合，科学合理调配各项资源的必然要求

企业成本管控的触角会延伸到整个企业，通过成本管控反映出的信息包括了企业人力、物力、财力等各个方面的情况，通过科学合理的成本管控，可以统一规划企业内部各方面的业务，促进各部门的协调，使企业资源可以合理配置，有效发现企业发展中的各种问题，为企业的良好发展打下坚实的基础。

（三）提高企业经济效益，提升企业竞争力的重要途径

任何企业的发展都试图通过最小化的成本实现最大化的利益，成本与利润之间是此消彼长的关系。获得利润较低的电力企业的社会贡献度也较低，社会价值也不能很好的履行，甚至还会面临被市场淘汰的风险。面临电力行业改革的新形势，非国有企业进入市场，企业之间的竞争将会越来越激烈，若想在激烈的竞争中立于不败之地，成本管控是关键，是实现成本降低的基础，合理的成本管控，有利于使企业在竞争中增强信心，还能增加员工报酬，提升员工工作的积极性，提高工作效率。

二、当前电力行业成本管控现状和存在的问题

成本管控作为电力行业管理会计的核心内容，随着电力行业逐渐从重安全生产轻经营管理的生产模式，过渡到以经济效益为中心的管理模式，成本管控在电力行业受到了前所未有的重视。经过这些年的发展，电力行业成本管控虽然取得了很大的进步，但随着国企改革的进一步深化，电力行业成本管控工作有些力不从心，不能跟上经济环境及政策的变化。具体而言，当前电力行业成本管控存在的问题，主要体现在以下方面。

（一）电力行业成本管控意识不足，成本控制责任单一化

受长期计划经济体制和电力行业垄断地位的影响，电力行业的成本管控意识极大的落后于经济发展的要求。电力行业内部职工普遍认为成本管控是财务的事，与自己没有关系，上面给多少就花多少，这样无疑给财务人员增加了很大的工作压力，财务管理人员如果没有认識到下达的成本与实际情况存在差异，各个部门沟通协调不够，这样使得各单位成本控制职能相对弱化，不利于公司经济效益的实现。

（二）成本控制目标简单化，控制手段指标化，过程管控力度不够

电力行业与其他企业成本控制的目标不同，其他企业追求的是成本指标持续降低，电力行业中的电网地市公司要求的是完成上级单位下达的成本指标，不超支不结余。基于这样的控制目标，对于那些由于种种原因无法当年开工的大修项目，财务部门和业务部门很容易形成一种默契——“先入账后干活”。各单位在控制手段更多的依赖成本预算指标的约束作用，只要不超出考核指标，就完事大吉，由各成本中心负责分配。对于支出是否合理缺乏必要的程序来控制，财务人员由于核算方法和缺乏定额标准的限制，难以获悉成本开支的具体内容和进度，未能对成本开支中不合理的地方提出建议，对成本的真实性和准确性造成严重影响。

（三）成本管理没有实现精益化，缺少完善的财务成本管理制度

近年来，电力行业内外部环境均发生了较大变化，对成本管理工作带来了新的任务和挑战。企业没有精益的全面管理体系，通过原来的管理体系，不能够定期获得精确的成本管控信息，也就无法对企业的运行成本管理做出合理的调整。当前大多数电力企业也没有顺应形势制定出财务成本管理各项制度，所以在实际管理过程中，无法正确评估企业目前整体的财务水平。前期调研不充分，缺乏相应的监督与管理机制，致使成本管控有一定的随意性，难以发挥最大的效果。

三、加强电力行业成本管控的对策措施

随着电力行业改革步伐的加快，电力行业必须尽快的调整定位，顺应时代的发展，扬长避短，针对以上电力行业成本管控存在的问题，建议从以下方面采取对策措施。

（一）强化成本管控意识，将成本管控指标根植于心

电力行业应增强全员成本控制的意识，企业的高层领导率先垂范，将成本控制的观念根植于心，并带動全体员工加强成本控制的理念，让全体员工都能认识到成本控制的重要作用，尽快实现公司员工的管理观念的转变。强化业务监督，指定专门机构和人员从事监督工作，落实成本控制决策，在公司上下营造一个良好的实施氛围。电力行业在明确责任成本中心的同时，还要将成本控制指标进行分解，做到“人人有指标”，根据指标制定一系列奖惩制度，从而使员工积极主动的参与到成本控制的工作中来，不断激发员工的主观能动性。

（二）进一步完善成本管控体系，实现成本管控精益管控

电力行业应该推进成本管控精益化，制定的成果或者方案不能一成不变，一定要结合电力行业的外部环境的变化，及时对成本标准进行动态化调整，实现企业全生命周期的动态化管理，将电力行业的标准成本与实际成本数据不断进行比较，分析偏差的原因，对标准成本不断进行调整，将成本管控的各环节紧密结合，真正有效的降低企业成本。电力行业有了动态化的成本管控流程，还必须加强监督和考核机制的建设，对支出的合理性、合规性进行监督，建立相应的程序控制，确保各成本中心提供真实、准确的成本信息，做到电力行业成本管控落地与严格执行。

（三）实现企业管理的精细化，完善相关规章制度建设

企业各方面精细化的管理是市场经济发展对电力行业的基本要求，也是电力行业优化成本控制的重要保证。要想完善企业的成本管控，就必须要从企业管理的各方面入手。将现代化的系统引入企业，为企业保驾护航，来实现企业人、财、物的精细化管理，也为企业提供更精准的成本管控信息。企业还需要完善的规章制度做支撑，定期学习并进行修订，利用完善的规章制度来规范企业的成本管理。

四、总结

电力行业应该积极推进企业管理模式的转变，逐渐从粗放型转向精细型，强化成本管控意识，将成本管控指标根植于心；进一步完善成本管控体系，实现成本管控精益管控；实现企业管理的精细化，完善相关规章制度建设。

参考文献：

[1]曹阳.浅析供电企业成本管控问题[J].财务与管理，2013（11）.

[2]吕阳春.电力行业成本管控研究[J].经贸实践，2018（01）.

[3]刘彦博.新经济形势下对电力企业成本管理的思考[J].财会学习，2015（01）.

（作者单位：国网辽宁省电力有限公司沈阳供电公司）