EPC模式下的核电工程项目管理

2019-02-16卫福奇

设备管理与维修 2019年10期

卫福奇

（中国中原对外工程有限公司，北京 100044）

0 引言

长期以来，我国的能源供给和主要的能源结构都以煤炭为主，煤炭资源的使用占总能源消耗的80%以上，由于煤炭资源的过度使用，造成了能源匮乏以及对环境造成严重污染，当前，由于工业化建设，我国的环境污染程度正在逐步恶化，有害气体的排放，温室气体的排放，汽车尾气的排放等都给环境保护造成了巨大压力。核电能源的利用可以有效调整煤炭资源对于我国能源需求结构的主体地位，核电能源作为一种新型的、可利用的清洁能源，具有经济、环保、高效等优势，在未来，核电工程供应将成为我国能源需求的大方向和总趋势。

1 核电工程项目管理概述

随着我国能源建设规模的不断扩大，对核电能源需求量也急剧上升，传统的核电项目管理模式已无法适用当前的核电项目发展水平，目前，我国的核电发展总战略已由适度发展过渡到积极发展的阶段，这就使得在未来的发展中核电站数量会不断增加，核电项目的规模会不断扩大，对于核电工程项目的管理也需要增加新的内容。不断提升核电项目管理的专业性，促进核电能源的可持续发展。

2 EPC 模式下核电工程项目的特点

在EPC（Engineering Procurement Construction，工程总承包）模式下，利用总承包商对于核电工程项目试验全程管理与建设的管理模式，在工程设计阶段出现工程变更时，会影响承包商的利润和经济效益，这就使得承包商往往在设计阶段投入大量的技术支持以及资金支持以不断优化设计方案，使核电工程管理的设计方案更加完善，提升设计质量，避免后期建设过程中由于设计问题产生施工建设成本的增加，节约建设投资，提升核电工程项目的经济效益和社会效益，提升核电工程建设效率和水平。

另外，由于核电工程规模都比较大，建设周期相对较长，针对这类大型建设项目，一般会慎重选择EPC 模式下的承包商。前期会对各承包商的优势、信誉、建设及管理能力进行全面的分析，选择有实力、有优势、适合核电工程建设特点的总承包商承担项目的设计、采购、施工等。

总承包商的管理建设模式可以有效降低建设单位的建设风险，将一部分建设施工中存在的风险分担给承包商，承包商对于建设工程具有技术及物质上的优势，可以保证项目的质量，弥补建设单位建设项目经验上的缺陷，建设单位可以更好的将工作重点放在工程管理上，做好相关的质量监管和总体把关工作，通过共同承担风险以及职能的合理划分，有效提升建筑工程的建设效率。通过承包商和建设单位的合作，可以实现建设过程的规范化和管理过程的系统化、专业化，将各个建设环节和建设阶段都控制在专业化管理范围之内，最大限度地发挥建设效能和管理效能，实现核电工程项目的专业化发展。

3 EPC 模式下核电工程项目管理的阶段划分

3.1 策划与设计阶段

在前期的策划阶段，主要是建设单位与投资方进行相关建设细节以及设计细节的商议，通过签订管理协议，将建设核电工程项目委托给承包商及工程公司。主要工作内容：确立核电工程项目的建设目标，核电工程项目的选址、进度以及相关施工流程和施工阶段详细的项目建设方案，确定项目的管理方式及管理流程，通过前期的策划工作，为项目的顺利开展打好基础。在此阶段，需要承包商与建设单位针对建设的质量要求，建设周期，建设规模以及建设的相关细节进行仔细沟通，双方意见达成一致后才能实施后续工作，避免后期因建设单位与承包商之间分歧影响工程的顺利进行。

3.2 签订合同阶段

核电工程项目合同签订的主要流程：合同前期准备工作完成后，进行和承包商关于合同签订的谈判，在这一过程中要就承包商以及建设单位的具体工作职责进行准确规范和划分范围，编写相关谈判的内容和工作计划书，制定关于项目建设的设计方案、项目资源的采购、项目建设的施工环节以及后期竣工阶段的总结等。根据合同签订流程，最终确立核电工程项目的承包商管理程序，完成最终的签约过程。在此阶段需要注意合同签订时，要针对不同的建设周期以及建设阶段进行详细界定，对于承包商的职责范围以及相关的义务履行必须达成一致，如果承包商工作出现问题，合同中应该规定具体的关于失责行为的补偿措施。另外，合同的鉴定应保证完善、全面，对于一些不可控的环境以及人为因素，要在合同内容中明确规定，针对合同内容，做好合同形式等其他细节规范，实现合同应有的法律效率以及规范性要求。

3.3 合同实施阶段

合同实施阶段主要包括前期设计阶段的落实工作、项目资源的采购落实工作以及施工建设阶段的落实工作。设计阶段主要包括项目的总体设计方案以及初步设计方案的建立，施工设计方案的建立以及相关施工技术以及施工规范的设计方案。在此，要特别注重项目的施工阶段，包括前期的规划过程，土建工程以及安装工程等。在进行相关安装操作过程后，进入项目的调试以及试运行阶段，此阶段要注重项目实施过程中出现的问题，及时进行必要的处理。项目施工阶段是整个核电工程项目建设的最重要及最核心的阶段，施工质量的保证是项目取得经济效益和社会效益的前提条件，所以在这一阶段，需要承包商做好相关建设工作，建设单位落实好相关质量监管，在施工技术以及施工工序的规范中，做好对施工质量以及施工人员的工作进行有效规范，确保施工质量以及相关施工细节达到建设单位的质量要求。

3.4 完工阶段

项目竣工后进行合同收尾工作，在此阶段承包商应针对整体建设情况做总结，将建设项目递交至建设单位做相关验收工作，对于与建设单位要求不符的项目建设问题以及相关遗留问题，承包商应及时进行处理，以保证后期费用的结算以及项目顺利投入运行。

4 EPC 模式下核电工程项目存在的管理问题

目前，我国核电工程项目经过前期的发展，已积累了一定的经验，但在管理水平及管理经验方面仍有不足和缺陷，管理制度和管理体制相对薄弱，在管理过程以及管理工作落实中会出现一系列问题，例如，管理水平滞后、管理环节和管理人员不到位，管理制度以及管理体制无法起到真正的约束作用，这些问题都会给项目建设带来不利影响。另外，在项目的实施技术方面比较薄弱，具体表现在项目的施工技术以及项目的管理技术上。项目的施工技术需要项目施工建设人员以及技术研发人员共同努力，也需要国家及政府部门的支持，不断开发先进技术，应用先进的设备和方法，促进项目施工效率的提升。

管理方面的不足还表现在对施工成本以及其他建筑成本的控制上，对于施工建设人员的管理工作无法落实，就会造成效率的降低，形成建设资源的浪费现象，从而加大建设成本，在一定程度上影响建设周期以及建设质量，也会给建设项目的经济效益和社会效益带来不利影响。

5 EPC 模式下核电工程项目发展趋势

随着经济的快速发展，工程项目的规模和发展速度会取得巨大的提升，对项目复杂性要求也会越来越高，核电工程的专业性、科学性管理越来越必要，EPC 模式会在核电工程项目中取得更广泛的应用。EPC 模式在大型核电工程项目的设计、采购以及施工等方面都表现出显著的优势，对投资水平的提升以及投资的优化也具有重要作用。目前，EPC 模式逐渐被众多工程企业认可，应用于企业的建设以及相关管理工作中。EPC 模式能不断更新技术要求，完善管理流程，实现工程总承包模式逐渐向专业化以及信息化方向发展，这是EPC 模式下核电工程发展的必然趋势和发展方向。