新时代民办高校基层党建工作策略初探

刘歆妍

(长沙学院影视艺术与文化传播学院，湖南 长沙 410022)

中国特色社会主义步入了新时代，新时代对高校基层党建工作提出了新的课题。民办高校作为中国特色社会主义教育事业中的重要一环，肩负着确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的使命担当，承担着对社会主义未来建设者、接班人培根铸魂的时代职责，其基层党建工作必须予以高度重视。

一 加强民办高校基层党建工作的意义

随着近年来中国高等教育的不断发展，民办高等院校在办学规模、教学硬件、师资力量等方面得到了长足发展。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出：“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。”[1]作为新时代中国高等教育的重要组成部分，民办高校在坚持社会主义办学方向，为新时期中国特色社会主义建设培养青年人才方面具有举足轻重的作用。

习近平同志在十九届全国人大代表大会工作报告中指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”[2]民办高校基层党建工作以党支部的建设为主体，通过贯彻落实党的大政方针，部署执行学校党委各项工作，团结、服务广大师生，体现和践行着社会主义教育事业的性质和要求。

在社会主义步入新时代的当下，民办高校党建工作只有更加坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的政治核心地位，不断加强、完善、创新基层党组织建设工作，才能承担起记录新时代、讴歌新时代、建设新时代的历史使命，才能承担起对当代社会主义青年学子培根铸魂的时代担当。

二 民办高校基层党建工作目前存在的问题

相较于公办高等院校，民办高校由于办学性质的原因，在领导体制、组织架构、生源基础等综合因素的影响下，其基层党建工作具有自身的特殊性和发展局限性。

(一)党建工作重视程度不足

不同于公办院校办学的资金来源，当前中国民办高校的办学资金主要来自于社会、企业等多诸多渠道。出资主体的特殊性，直接衍生了民办高校以董事长领导下的院长负责制的领导体制。同时，在学校的各项常规工作运行中，投资回报率也成为学校管理层做决策的一个重要出发点和考虑因素。因此，民办院校在各项工作的资金投入分配上，更倾向于集中在见效快、应用频次居多的教学硬件的配备上，而对以培养学生世界观、人生观、价值观、民族观等为目的的党组织建设工作重视程度较为不足，人力、物力资源投入相对匮乏[3]。

(二)党建队伍水平需提升

领导体制的特殊性导致民办高校在教职员工的管理体制上也存在自身特点。民办高校由于独立出资办学，在学校部门设置、教职员工配备上力求做到高度精简。在党建工作，尤其是基层党支部建设的队伍构成上，主要采取专兼相结合的方式，即教师或行政人员一岗多职，兼职负责党建工作。如此一来，一方面，党建队伍班子成员内心归属感较低，工作缺乏干劲；另一方面，学校的不重视使党务工作者和基层党建班子成员身份尴尬，呈现边缘化的态势。与此同时，在基层党支部建设的过程中，支部书记等党务工作者普遍缺乏业务培训渠道，政治视野和组织才能的提升受到限制，导致党支部建设力不从心、基层党建队伍水平亟待提高。

(三)党员教育长效机制匮乏

民办高校在学生党员的发展过程中，能较好地根据《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》及党内有关规定，制定《党支部发展党员制度》，严格政治标准、规范发展程序，把好党员的入口关、质量关。与此同时，由于基层学生党支部建设工作队伍不能完全满足当前基层组织工作的需要，导致对学生党员的教育、培养缺乏长效机制。比如在“两学一做”、“三会一课”等组织生活的开展中存在流于表面形式、应付了事的心态和组织纪律涣散的不良作风。长此以往，将不利于学生党员提升政治素养和党性修养，对高校党建工作的持续发展起到抑制作用。

三 民办高校基层党建工作策略

当前民办高校基层党建工作中出现的各类问题，一是不符合高等教育内涵式发展的需求；二是对学生成长成才、教师队伍建设、民办高校的健康发展等都将造成不良影响，因此，在全面建成小康社会的决胜期，民办高校应该紧跟时代步伐，牢记社会主义教育事业的使命，从以下几个方面着手，加强基层党建工作。

(一)思想意识高度重视，强化党建工作理念

大学时期是当代青年学子成长成才的关键阶段，正确的价值观、人生观、世界观的养成，将成为社会主义青年在成长旅途中收获的一笔宝贵财富。同时，加强对当代青年学子道德修养的培育，体现了立德树人的教育宗旨，契合了社会主义教育不断发展的应有之义。因此，高度重视思想意识教育，严格把握政策方向，抓好高校党建阵地建设，对引导师生在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，确保社会主义办学方向不偏移具有重大意义[4]。

民办高校应提高对大学生思想政治教育的重视程度，强化基层党建工作的理念，践行和坚持教育事业的社会主义方向。一方面，民办高校的党委要坚守在意识形态工作的最前线，以党建为主线，以党建发展促进业务提高，为社会主义教育事业的发展提供坚实的政治保障；另一方面，投资主体需认清形势，明确教育工作者的定位，加强高校党建工作的重要性和必要性的认识，围绕党组织“政治核心作用”，坚决避免“重行政轻党建，重业务轻党务”的错误思想观念。

(二)创新党建工作载体，拓展网络思政平台

随着时代的变革与传播媒介的更迭，青年学生党员在信息接收过程中呈现出新特点，高校基层党建在工作载体和平台搭建的过程中，不得不考虑以上因素的流变，从实际出发，创新党建工作形式、拓展党建工作平台。在具体实践中，可以按照“线上线下齐发展，活动教学齐推进”的思路进行。

一方面，线下传统党建载体需巩固。在高校的基层党建工作中，无论是对教职工党员的管理，还是对学生党员的培养，都应该利用高校这一教育平台的优势，搭建起教育教学与思政管理相互贯通的渠道。其一，充分发挥课堂教学主渠道作用，做好习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑的“三进”工作。其二，将支部活动与教学实践环节有效结合，将重大教学活动、教研教改工作纳入支部工作范畴。比如支部活动过程中，支部成员在进行政治理论、时政热点学习交流的同时，可以结合课题申报、教学改革中遇到的实际问题建言献策，站在社会主义教育事业发展的角度展开探讨。其三，开放党员活动室，成立党员之家，为党建活动的开展提供场地保障。

另一方面，线上网络思政平台需拓展。互联网信息技术的发展日新月异，各种移动客户端的使用已经全方位渗透进当代人的生活。青年学子对电脑、智能手机、IPAD等移动客户端的掌握和依赖程度远超我们想象。在此历史契机之下，网络思想教育新阵地的拓展实则是顺应了时代发展。除了高校党建官网的创办、党建贴吧的设置，基层党支部在教育和管理支部党员时，也可以建立网上党支部、设立微信群、QQ群等网络党建工作互动平台。同时，利用党建公众微信号满足支部成员随时学习党政要文的需求。比如民办高校中南林业科技大学涉外学院在基层党建工作中，要求支部成员关注“红星云”、“中南林党建微平台”等党建微信公众号，及时学习公众号推送的文章，并开展不定期的交流、讨论等活动[5]。

简而言之，针对民办高校教职工和学生群体的特点，线上着力构筑新媒体矩阵，线下课堂内外联动宣传，推进基层党建发展。

(三)拓宽干部培训渠道，夯实基层党建队伍

民办高校出于投入成本考虑，教职员工高度精简，大部分党务工作者和基层党组织书记都是一岗多职、兼职担任。在此现实因素的影响下，难免会出现一些基层党务干部重个人业务发展，而不愿做党务工作的心态。而这一不良心态将直接导致民办高校党建工作过程中出现党务人员、党支部书记选拔困难，党员干部相互推诿责任，成员轮换频率较快，工作精力投入与热情不足等问题。针对以上问题，民办高校选好配强基层党建队伍是第一步，第二步应该在制度上建立健全基层党建干部的培训上升机制，为提升基层党建队伍的整体素质和巩固党建队伍开辟渠道。

第一，创造条件组织培训，增强干部自身素质。基层党组织发挥着政治核心和战斗堡垒作用，基层党支部书记站在了下达党中央重要路线、方针、政策，上传支部成员思想、工作、学习状况的第一线，其个人政治素养和能力水平关乎着基层党支部作用的发挥。因此，民办高校应该创造一切条件，团结一切可以团结的力量，为本单位的基层党建干部培训提供平台。比如中南林业科技大学涉外学院作为独立民办院校，会定期组织基层党建干部参加本部中南林业科技大学党委举办的党支部书记培训，旨在帮助基层党务工作者在政治素养与工作实务能力等方面得到全面提升。

第二，加大投入给予表彰，发挥模范带头作用。民办高校基层党支部书记由于多方面原因，业务水准与思想水平呈现出参差不齐的态势。在这种现状下，选贤任能、表彰先进对激励整个党建队伍具有实际意义。在高校基层党组织的日常管理中设置党员示范岗，建立一支以优秀党支部书记为核心、对外逐层辐射的党员群体，充分发挥党性强、学问高、能力足的模范基层党务工作者的示范引领作用，为党建工作奠定必要的人才基础，激发更多基层党支部书记的工作热情与活力[6]。

第三，引进专家指导工作，引领壮大党建队伍。基层党建队伍整体素质的提升绝非一朝一夕，而是不断学习、不断充盈自身理论水准，坚定党性的过程。在这一过程中，设立“党建名家工作室”不失为一种可行策略[7]。比如民办高校定期聘请党校或高校马克思主义学院的教授、老党员等担任专家顾问，为本院校基层党支部书记讲授党课、开展党务工作实操指导。一方面，通过专家指导，紧跟党中央的路线、方针、政策，准确解读上级党组织的最新政策文件精神；另一方面，多年的党建实操工作经验的累积，能为广大基层党务人员提供实际帮助和辅导。应通过不定期引进党建专家进行工作指导，激励民办高校基层党组织干部不断追求进步，壮大基层党建工作的人才队伍。

第四，“双述双评”，完善党建评估体系。可以说学校党委的各项工作都需要通过基层党组织来落实完成。为了更加科学地规范基层党支部的工作，细化党建任务，明确工作职责，同时总结工作经验、不断弥补不足，应引入考核机制、完善评估体系。

通过“双述双评”考核，评估、检验基层党支部书记的履职情况。所谓“双述”，就是各基层党组织向上级党组织和本支部党员述职；“双评”，就是学校各基层党组织接受本支部党员评议，同时接受上级党组织的考查和评判。评议结果将在一定范围内公开，对于被评定为优秀的支部书记，以适当方式给予表彰和奖励，号召其他党支部书记向其学习；对于尚存在明显不足的支部书记，进行提醒谈话，责令限期整改，严重渎职者将经组织商议做出处理。通过评估考核机制，总结民办高校基层党建工作经验，找出与优秀党支部之间的差距，明确改进方向，从而实现以评促建、以评促改、评建结合的目的。

总而言之，新时代为高校基层党建工作指明了新的方向，新征程给民办高校基层党建工作提出了新的要求。民办高校应思想上高度重视基层组织建设的政治功能，正视存在的问题和矛盾，有条不紊地从思想意识、工作载体、队伍建设和考评机制等方面加强基层党建，将基层党组织的战斗堡垒作用发挥到实处。