枣庄市水资源现状及应对措施

2019-02-15高丽华

山东水利 2019年10期

高丽华

（枣庄市城乡水务事业发展中心，山东枣庄 277000）

枣庄市位于山东省南部，隶属淮河流域南四湖水系，枣庄境内分布着27条河流，157个大小湖泊、水库。比较大的河流自北向南依次为界河、北沙河、城河、新薛河、薛城大沙河、峄城大沙河、陶沟河、韩庄运河。大中型水库主要有5座，分别为岩马、马河、周村、户主、石咀子。全市面积4563km2，多年平均降雨量815.8mm，多年平均地下水资源总量7.22亿m3，多年平均水资源总量为14.23亿m3，人均占有水资源量400m3，约为全国平均水平的1/6，是国内第二批资源枯竭型城市转型试点市。随着农业现代化步伐的加快及城市空间规模和产业规模的迅速膨胀，日益增长的用水需求与有限的可利用水资源之间反差较大，必须采取有力措施，着眼于可持续发展，大力提高水资源的利用率和保障能力。

1 水资源利用存在的问题

1.1 底子薄弱，水资源短缺问题尤为凸显

枣庄市作为传统粗放型老工业基地，由于以往长期依靠开采煤炭资源等粗放型产业，给当地生态环境造成了巨大破坏，地面沉降、河水污染、水土流失等问题层出不穷，这也是枣庄市现成为资源枯竭型城市的关键原因。

1.2 水利设施不足，管理薄弱

每到汛期，薄弱的城市水利设施都显得捉襟见肘，到处可见的城市内涝积水阻碍着人民的正常生活出行，城市降雨量屡破极值，使得城市排涝防洪难度日益加大。部分水利防洪排水排涝设施建设滞后、前瞻性不够；有些水利设施维护不及时、管理不到位；一些河道行洪能力与排水管网不匹配，城市低洼地区排水不畅，积水受淹现象频出。

1.3 水资源短缺与用水浪费现象并存

在城市水资源短缺的同时，工业、农业和城市生活用水普遍存在着管理粗放、浪费严重和用水效率低等问题。枣庄市虽大力倡导新旧动能转换，改造煤电、化工、建材、机械机床等传统产业，淘汰平板玻璃、水泥等落后产能行业，但还没有完成。相当一部分传统产业生产设备陈旧，工艺落后，耗水量大；农业用水也面临同样的问题，微喷灌、滴灌等先进灌溉方式还未普及，纵水入沟、大水漫灌仍然是很多农民灌溉的首选，这也导致了用水的浪费；城市生活用水跑冒滴漏现象十分普遍。由于多数城市供水管网、用水器具的陈旧落后，导致枣庄市每年城市生活用水的损失率占供水量的20%。

1.4 城镇水污染加剧及水生态退化

工业废水、城市生活污水处理的重要性和紧迫性日益凸显。目前，很多中小型企业还在使用较落后的生产设备和生产工艺，水资源利用率低，单位产品污染物排放量过高，影响了当地水环境。同时，工业废水处理设施因资金投入不足或管理者思想水平、管理水平不足等原因未能正常运转，降低了废水处理的效率。生活污水的排放量随着城镇化的推进和人民生活水平的提高也持续上升，但老百姓还普遍存在环境保护等相关知识的误区和盲区，对于水污染问题没有足够的认识，对垃圾分类也没有很明确的认识，导致在日常生活中产生的垃圾未经严格分类就随处丢弃，尤其有些垃圾（如废旧电池等）含有多种重金属等有害物质，会对水体造成严重危害。

2 对策措施

2.1 宣传节水爱水，提高人民意识

充分利用网站、电视、微信公众号、宣传栏等媒介大力宣传节约用水，提高人民的节水意识；通过开展一些科普教育或专家下基层等活动，提高农民对节水工艺的认识和对节水技术的掌握；加大对垃圾分类的宣传，尤其要加大对有害垃圾所包含内容及所产生危害的宣传，让老百姓很明确地知道，像废旧电池、日光灯管、水银温度计、过期药品等都是有害垃圾，如果直接随意丢弃会导致严重的水体污染，一旦饮用了受污染的水，将对人体产生不可估量的危害。

2.2 既要重视“显绩”，也要重视“潜绩”

每每入汛，城市内涝频出，究其原因很多，最重要的是有些管理者缺乏长远眼光，热衷于“地上工程”，不喜欢做看不见的“地下工程”，殊不知，在注重城市外表的同时，更应该关注一个城市的内在品质，让“地下工程”的坚实基座托举起美丽的“地上工程”。1）及时规划、修订和建设城市防洪排涝设施，使其与城市的发展相适应。2）加强基础设施的管理维护，避免“重建轻管”现象的发生。及时落实各级水利工程养护资金，突出目标考核和监督检查，真正做好水利设施的管理维护工作，让已有的水利设施发挥出应有的效能。

2.3 控制需求，创建节水型社会

1）积极响应省水利厅号召，开展节水型单位的创建工作，行政事业单位带头创建节水型机关，以上率下，大力推广应用节水器具，积极更新、维修水龙头、感应器、水管等设施，杜绝水资源在输水管网中的泄露。2）乘着山东省提出“新旧动能转换”的东风，大力改造传统产业，淘汰落后产能，大力发展结构调整型节水和技术进步型节水并重的新兴产业，打造智慧枣庄和资源型城市。3）一方面根据农作物不同生长期有不同需水量，不同生长期对最终产量有不同影响这一规律，积极探索并推广非充分灌溉，使产量与用水量之间达到最佳搭配，另一方面大力推广普及微喷灌、滴灌等先进的灌溉设施，以提高灌溉用水效率。4）通过高科技改造、循环利用及对已有设备的升级改造、对工艺流程的优化等措施来降低工业用水定额；加大企业节水新工艺、新技术的研究开发和新设备的推广使用，大力推广清洁生产和循环用水的方式，促进产业结构调整和优化升级。5）树立“水费”观，推行有偿供水政策，对于用水超额用户加价收费，对于节约用水的农户采用奖励的方式，以奖惩促节水；动态调整城市水价，采用按水量累进计价方式，唤醒市民节水意识。

2.4 从源头防治水污染

1）对于已有废水处理设施的企业采用明察和暗访想结合的方式，加强监管，使已有的设施发挥出该有的效用。杜绝面子工程、形象工程。2）加强城市水污染防治的监督和管理，明确责任主体及其所承担法律责任，建设项目执行过程中严格执行“三同时”制度，对新建、改建和扩建项目，依法进行环境影响评价，对重点污染企业安装自动连续检测设备，规范废水排放的标准及处罚细则，合理利用和保护水资源。3）加大环境保护的资金投入，引进和改善水污染处理技术，淘汰落后的水污染工艺和设备，不断改进现有的水处理工艺，采取集中控制和分散治理想结合的防治措施，提高水的重复利用率，减少废水和污染物的排放量。