金融助力乡村振兴要瞄准三大领域

文/余欣荣 农业农村部

近年来，我国金融快速发展，但与“三农”日益增加的金融需求相比，农村金融有效供给不足等问题仍然比较突出。农村金融是一个专业性很强的领域，面对新的形势、任务和要求，农村金融必须加大创新力度。

党的十九大以来，金融机构围绕实施乡村振兴战略，纷纷出台富有含金量的政策举措，金融服务乡村振兴和推动农业保险高质量发展的政策文件也即将印发。

实施乡村振兴战略释放出农业农村对金融的巨大需求，必将成为金融投资新的热点和增长点。从金融投资重点领域和需求角度，笔者建议重点瞄准乡村产业发展、新型经营主体培育、农村人居环境和乡村基础设施建设这三大领域。

产业振兴是乡村振兴的物质基础，只有产业兴旺了，乡村才能够聚拢人气、带动就业、激活市场。经过多年的努力，大宗农作物的种植、畜禽水产、特色种养等现代种养业不断地向规模化、标准化、品牌化发展，日益成为优质投资标的，当然也更加迫切需要金融进一步加力助推。

乡村振兴，关键在人。农民是乡村振兴的主体，新型农业经营主体又是其中最活跃的引领性群体，他们有知识、懂经营、会管理，是发展乡村产业、带动农民增收、改善乡村面貌、繁荣乡村文化的重要引擎，也是农村金融服务的优质客户。当然，重点聚焦新型农业经营主体的同时，不能够忽视广大小农，要更好地促进小农户和现代农业有机连接。

良好的生活环境、完善的基础设施和便利的公共服务，是振兴乡村、聚拢人气的硬件要求。当前，城乡差距大，除了收入，最直观的还体现在农村的人居环境以及基础设施和公共服务上，补上这些短板，需要大量投入。和世界发达国家做过对比研究，要达到目前一些发达国家农村的现代生活，中国的农业投资空间广阔，一个巨大的发展蛋糕摆在我们面前，从哪里开发，哪种方式开发，就是我们面临的机遇和挑战。

最理想的金融服务乡村振兴模式，就是将以上三大领域有机整合起来，在一个区域内实现立体式、共生式发展，通过金融和社会资本既把产业发展了、又把主体带动了、还把乡村建设了。比如以县、乡镇为单位，将农村人居环境治理、农田建设、农村公共服务等项目整体打包，把小项目分割式的碎片化的项目聚合成一个板块性的项目、一个大的工程，从而形成规模效益。

风险高、投资大、周期长、退出难、回报慢，是金融社会资本对农业投资一贯抱有的态度。但如果换一个角度看，其他产业可能会有朝阳、有夕阳，有的甚至是昙花一现。纵观古今，无论农业发展形态怎么演进、经营方式怎么变化，农业一直是稳定向前发展的，是一个真正值得长期投资的永恒产业。

金融服务乡村振兴需要沉下心来长期耕耘，需要持久的专注力，脚踏实地支持农村实业的发展，可以说，这既是政治担当，也是价值投资。投入的不仅仅是简单的资本，更是投入现代的管理理念和先进的经营方式，从而更好地实现改造农村、升级农业、提升农民的目标。此外，还要处理好资本和老乡的关系，不能资本代替老乡，富了资本、亏了老乡，形成挤出效应。