开放大学兼职教师队伍建设研究

阚亮

[摘 要]兼职教师是开放大学教师队伍的重要组成部分，兼职教师的教学水平直接关系到高校的教学质量。但目前兼职教师的教学存在着教学质量不高、教师资源建设不完善等问题。办好开放教育，需要对兼职教师加强培训，并制定细化的管理考评制度。

[关键词]开放大学;兼职教师;队伍建设

[中图分类号]G728.8 [文献标识码]A

国家开放大学成立于2012年7月，在《国家开放大学建设方案》中提出：未来的国家开放大学将建立一支专兼结合、以兼为主、动态开放的教师队伍。并且，这只教师队伍要对远程开放教育的模式、方式比较熟悉;同时教师自身的学术水平也需达到一定的层次;还要求相关的教师要具备较强的技术应用能力。由此可见，兼职教师在开放大学的教师队伍中占有非常重要的地位，是开放大学教师队伍的重要组成部分，兼职教师队伍建设也是不可回避的问题。

1 兼职教师队伍建设状况及国外模式

1.1 兼职教师自身的特点

目前的兼职教师队伍暴露出的部分问题是由兼职教师的自身特点造成的，这就使得在看待兼职教师的队伍建设这个问题时，就需要首先考虑到兼职教师的自身特点。兼职教师的特点包括本职工作优先于兼职教学;从管理角度看，兼职教师的教学缺乏有效监督;对于开放教育的教学模式不适应。

1.1.1 本职工作优先于兼职教学

通常，兼职教师都有自己的本职工作，在不影响本职工作的前提下，兼职教师会专心地服务于教学工作。但是，如果遇到自己本职工作与兼职教学相冲突时，往往会牺牲兼职教学工作。而且兼職教师是否继续留在学校从事兼职工作，完全取决于个人和其所在单位的决策，存在一定的不确定性。

1.1.2 兼职教师的教学缺乏有效监督

由于兼职教师并非开放大学的在编人员，因此学校的相关教学制度对兼职教师的约束是十分有限的。兼职教师通常只是对正常的教学任务起到一个补充的作用，来弥补在编老师资源的不足。

1.1.3 对于开放教育的教学模式不适应

兼职教师对于开放教育的教学模式的生疏、通过网络进行教学的方法等都需要一个适应阶段，因为开放教育是有别于以往的课堂教学的。所以在进行教学前，兼职教师需要对开放教育的教学流程和方式进行学习，并掌握具体的操作方法，以便于日后的教学工作的开展，而这一过程通常需要较长的一段时间来完成。

1.2 开放教育兼职教师队伍建设现状

1.2.1 对兼职教师队伍建设缺少战略规划

兼职教师目前还是停留在为开放大学的教学资源“打补丁”的作用，并未得到学校的统一管理，其中包括从兼职教师的选拔、招聘，以及培训、薪酬等问题，都没有从人力资源的理念入手，没有全面地规划兼职教师的管理方案。

1.2.2 对兼职教师的聘任制度、培训工作不完善

目前的兼职教师的聘任没有统一的考核指标，这样就难以对应聘人员进行统一、有效、规范的聘任前考核，对兼职教师的聘任管理工作较为松散。同时，对兼职教师的培训工作也是有待加强的一方面，开放大学通常对于在编教师的培训是很到位的，但是对于兼职教师的培训却相对较少。然而，对于提高兼职教师教学质量，以及让兼职教师尽快适应教学要求，对兼职教师的培训又是十分重要，且必不可少的重要一环。

1.2.3 对兼职教师的考核与激励制度不健全

对于在编教师的考核制度，开放大学是很完善的，但是对于兼职教师的考核制度却不十分完善，导致了和受聘高校没有人事隶属关系的兼职教师，即便发生了教学上的一些问题，受聘高校也无法对兼职教师采取实质性的惩罚措施。所以，高校需要建立完善的兼职教师的考核制度，以更加高效地监督兼职教师的教学工作。

此外，加强兼职教师的奖励机制也可以激励其工作积极性。按照更加合理、公平的方式支付薪酬，能够达到外部激励作用。

1.3 国外开放大学兼职教师管理启示

英国开放大学对于兼职教师的选拔依照《招聘与选拔指南》执行，其中详细规定了招聘兼职教师的流程、相应的岗位职责与要求，按照严格的要求选拔兼职教师，通过选拔要求才可被聘任。英国的兼职教师的工作形式也是多样的，包括教师可通过网络教育或面授的形式对学生进行辅导，不经常与学生见面;批改作业;满足学生有个性的学习需要等。英国开放大学还会对兼职教师进行必要的教学培训，让兼职教师更好的完成自己的教学工作。对兼职教师的业绩考核也很细致，其中包含学生的学习成绩、学习效率;学生对兼职教师的评价和反馈;学生的投诉等方面。

美国社区学院对兼职教师的聘任也是很有经验的。被聘任的兼职教师有很多都是十分喜爱教学的，这部分人不会把薪酬放在兼职工作的第一考虑因素。想要成为社区学院的兼职教师，还有取得相应的教师资格证书，然后才会受聘。受聘的兼职教师还会接受必要的培训和帮助。同时，学院的教学计划的制定也是由兼职教师参与的。

德国高职院校对于兼职教师的聘任和培养经验丰富，多数的兼职教师是直接从企业里聘任的，可以确保受聘兼职教师具有较娴熟的技艺，掌握着较新设备的使用方法。同时，受聘兼职教师的选拔也是非常严格的，要具有较高学历、丰富实践经验，还要求兼职教师要有必要的教学能力。德国的高职院校对兼职教师的聘任和考核是分离的，尽可能地保证公平、公正性。

2 兼职教师队伍建设存在问题的分析

2.1 兼职教师自身存在的问题

多数情况下兼职教师担任的是边缘化的课程，课程难度大、学生人数少，因此兼职教师的积极性也难以被调动起来。而且，兼职教师大多非职业教师，对于开放教育的教学方式掌握不足，这也间接地影响到了兼职教师的授课效果。

2.2 开放大学相关制度存在的问题

开放大学对于兼职教师的相关配套制度不够健全，包括对兼职教师的聘任、培训、监控、奖励惩处等。这些制度不完善就导致了兼职教师在校的地位和积极性都会受到影响。首先，开放大学对于兼职教师缺乏长期的战略性的统一规划，思想上确实是把兼职教师当做是本校师资力量的重要组成部分，但现实情况是兼职教师并没有像在编教师那样有着统一、长期、规范的执行标准，往往只是在安排教学任务时，临时把兼职教师安排进去，完成短期的、补缺式的教学工作。缺哪门课的老师就聘哪门课的老师，缺少对兼职教师队伍的长期规划，这样其实是不利于兼职教师队伍的建设的。其次，对于兼职教师的管理也不够完善。具体到聘任、培训、教学、测评等环节都还有进一步进行完善的余地。在聘任时，有些达不到标准的兼职教师，通过“走后门”也是加入到了兼职教师队伍中来，这样对于兼职教师队伍的整体教学质量是无法保证的。在培训环节中，兼职教师也无法享有在编教师同等的权利，其实在某些培训环节是缺失的。同样，在兼职教师入职后的教学工作中，也需要完善的考核和监控。再次，对于兼职教师的激励机制效果有限。对于兼职教师而言都有自己的本职工作，所有在兼职教育的教学中，会出现“心不在焉”的情况，因为兼职教育事业对于兼职教师而言不是主要工作，也不是主要经济来源，所以兼职教师才会缺乏责任感。

3 加强兼职教师队伍建设的建议举措

3.1 完善兼职教师聘任制度

拥有完善的聘任制度是规范兼职教师队伍的重要环节，对提高开放大学整体师资力量有着重要作用。

3.1.1 重视聘任环节

兼职教师来自外来单位，并非开放大学的在编教师，因此开放大学对于兼职教师的招聘工作多采用粗放型招聘模式。然而，这种招聘模式在受聘高校与兼职教师之间会形成一定的认知差异，产生的后果就是兼职教师的辞职，高校又要继续聘任其他兼职教师来任教，这样就影响到了学校的教学秩序，也因此可能影响学校完整教学计划的实施。所以，对于开放大学兼职教师的聘任，学校应提前做好功课，尽可能地了解受聘兼职教师的个人信息，如学历、专业特长等，这样就可以事先粗略筛选出一部分适合本校岗位的人选。同时，受聘者在其工作单位的工作情况也是需要了解的，不仅可以了解到受聘人员平时的工作态度，还能对其技能特长有所了解，使受聘高校可以更加深入地了解聘任人员的情况，为招聘工作的正常进行做好铺垫。做好以上几点前期准备之后就可以正式进入面试环节了，在此环节中，通过面对面的交流、接触，不仅受聘高校对于前来面试的兼职教师会有一个比较全面的了解，同时面试教师对于受聘高校及岗位也会有一个初步的认识，这为今后的聘任工作做好了铺垫工作，也降低了兼职教师在参加教学工作之后和受聘高校发生矛盾的可能性。

3.1.2 建立完善的兼职教师个人信息库

对于兼职教师的聘任，开放大学可以做好提前规划，可以把有可能成为兼职教师的人选盡可能地收集起来，以备日后需要时随时调阅。通过多方面、多途径的教师信息的收集，来完善兼职教师的个人信息库，扩充信息库容量。可以收集入库的人员包括其他高校、科研单位、相关企业等等，发掘一切资源，收集尽可能详细、全面的个人信息。同时，开放大学系统内的退休教师也可纳入本数据库内，作为兼职教师的候选人员。利用组建起的这个数据库，可以为开放大学聘任兼职教师省下很多的时间、人力、财力，尽可能地在短时间内;，遴选最符合岗位需求的兼职教师。

3.2 加强对兼职教师的教学培训及组织教学活动

兼职教师对于开放教育模式并没有比较深入的了解，所以在参与教学的过程中，不掌握开放教育的教学方式就不能更好地利用这一平台进行授课、教学。网络技术的不断进步，学生的计算机操作水平进步很快，所以这就要求兼职教师也需要通过不断的学习、培训，掌握开放教育的教学平台使用方法，同时转变原有的教育观念，通过不断的磨合来提升自己的教育、教学水平，为以后的教学工作积累经验。

3.2.1 入职前培训

兼职教师在入职前要经过适当的培训，来适应开放教育的教学特点、授课模式、对学生的考核办法等内容。同时也可以间接的了解到学生的有关情况，针对学情提前制定出适合的教学方案。最终，通过培训，并成绩合格的兼职教师才可在开放大学执教。

3.2.2 提升教学操作能力

随着科学技术的进步，现代远程教育技术也随之进步，兼职教师不仅需要对远程教育理论知识进行充实、强化，还要对教学中的实际操作能力进行巩固，来提升自己的教学操作能力。

3.2.3 提升思想政治觉悟

在对兼职教师的教学操作能力进行提升的同时，还应重视兼职教师的思想政治教育。教师虽肩负着对学生的培养，但自身首先要是一个遵纪守法的人，同时不断提升自己的思想政治觉悟和教学水平。这样才能使得兼职教师在多方面得到提升，为开放大学尽到自己的力量。

3.2.4 参加教学研讨

开放大学可以把兼职教师也纳入到学校各系院的教学例会中来，让兼职教师和在编教师一起参与研讨教学活动，不仅让兼职教师了解到系院的教学进度的和状况，同时系院也可以了解兼职教师的教学进度和在教学中所遇到的问题，给大家一个相互了解、相互沟通的环境，从开放大学的层面给予兼职教师一定的人文关怀，激发兼职教师的工作积极性。

3.3    完善兼职教师的管理制度，加强绩效考核制度

开放大学的教师队伍建设绕不开兼职教师这个话题，兼职教师是开放大学教师队伍的重要组成部分，在我国远程教育以及成人教育的发展过程中也需要兼职教师队伍。因此，应该对兼职教师队伍的建设有一个长期的规划。这样，既缓解了教师数量不足的问题，也优化了现有的师资结构，提高了开放大学的办学效益。受聘开放大学与兼职教师是聘用关系，但这种聘用是劳务性质的，因此这就必然导致了受聘高校和兼职教师之间会缺少必要的沟通机制，使得这种劳务关系并不牢固，较为松散。兼职教师和受聘高校之间大都是兼职教师完成教学工作、高校支付薪酬这样的工作层面;而受聘高校也是处在兼职教师完成规定的教学任务、并不发生教学事故、最后完成教学支付薪酬这样的循环中。仅仅维持兼职教师和受聘高校之间这种工作关系层面，与高校发展兼职教师队伍的目标存在差距。可以从以下几方面进行完善。

3.3.1 制定考评制度

针对兼职教师的工作性质，制定符合现实需求的绩效考核标准，将兼职教师也纳入到绩效考核制度中。当然，制度的建立也需要兼职教师的参与，这样才能更加合理的完善考评制度。考核可以通过多方面进行，例如将学生对兼职教师的课堂效果评价纳入考核制度中;其他教师对兼职教师教学质量、教学内容、教法学法的使用、态度、进度等内容都可加入到考核制度中去。这样，可帮助兼职教师了解到自身在教学中存在的不足、需要改进之处，其他老师提出的宝贵建议是值得吸取的，可以提升兼职教师自身的教学质量。

3.3.2 制定合理绩效考核及薪酬支付制度

教学效果好的兼职教师才会得到开放大学的长期聘任，但是受办学成本限制，教学质量高的兼职教师可能未能得到与之相配的薪酬，这样就可能挫伤了这部分兼职教师的教学积极性，不利于开放大学教学的开展。所以，制定“聘任年限+教学质量”的课时薪酬支付机制，可以尽可能合理的向兼职教师支付他们应得的薪酬，同时也可以给予教学质量优秀的兼职教师额外的奖励。通过这样的措施可提升兼职教师的教学质量、责任心、工作积极性。

总之，开放大学建设的步伐在加快，建设一支可靠的、高水平的兼职教师队伍，对开放大学的发展有积极的促进作用。本文提出了对于兼职教师的管理、培训等观点，对于开放大学兼职教师队伍的建设进行了非常有限的摸索，开放大学兼职教师队伍的建设任重而道远。

[参考文献]

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[3] 张艳芳，汪晓莺.德国高职兼职教师队伍建设的特点及对中国的启示[J].经济研究导刊，2009（33）.