全面二胎政策对经济发展的影响分析

上官渺

[摘 要]社会经济的不断发展提升了我国的综合实力及人口素质。但是随着人口老龄化趋势的逐渐蔓延，男女比例失调、劳动力市场就业形势严峻等多种矛盾日益突出，使得传统的计划生育政策的实施越发困难。所以国家为了能够更好地解决人口、经济等问题实行了全面开放二胎的政策。对于二胎政策的全面开放，使得人口及经济都受到了很大的影响，因此需要用发展的视角去进行分析，以推进新形势为前提，更加完善具体实施措施，从而有效地促进我国国民经济全面发展。文章中从经济角度入手，对全面开放二胎后对经济发展的影响进行了分析，并提出了相应的具体完善措施，希望能够为促进我国经济的发展贡献一份力量。

[关键词]全面放开;二胎政策;人口与经济;影响;举措

[中图分类号]C924.21 [文献标识码]A

我国在20世纪70年代因人口增长速度过快而实行了计划生育政策，并且有效地控制了我国人口的涨幅度。但是在社会经济的日益发展下，我国人口老龄化问题越发严重，再加上各种各样的问题不断涌现，计划生育政策已经无法适用于社会发展现状，因此采用合理有效的新措施，才能使我国的经济发展得到稳定。而全面開放二胎政策则是以时代发展需求为契合点，无论是理论实施还是实践过程都对我国经济产生了积极的意义。

1 全面开放二胎政策的具体原因

1.1 我国人口增长速度过于缓慢，生育率明显下降

我国的国民经济水平逐渐提高，人们的工作、生活节奏也随之加快，由此也加剧了人们的承载压力，适龄生育女性的数量在逐渐下降，而我国是一个传统大国，在大部分家庭中都存在优生优育的生育理念，但是在计划生育与独生子女政策实施的情况下导致了我国生育率一直处于下滑状态。

1.2 我国人口老龄化日益加速

国民经济水平的提升，使人们的生活水平、医疗水平都得到了提升，但是人口老龄化的加快让社会保障的可持续发展受到了很大影响。目前我国是世界上老龄化人口最多并且老龄化速度最快的国家之一。

1.3 家庭传统功能弱化

由于我国在20世纪70年代实施了计划生育政策，因此很多家庭的家庭结构趋于倒式金字塔的形式，独生子女面对养老问题负担过重，心有余而力不足，因此带来的“失独”问题给家庭、社会都造成了很大的负面影响。

1.4 男女比例失调

我国传统重男轻女的思想比较严重，即便是计划生育政策实施后也依然留存。男女比例严重的不均衡，不仅会对家庭的稳定性造成一定的危害，同时也导致了离婚率的上升，提升社会的不稳定因素。再有男女比例失调也会造成收入分配不均、房价上涨等问题出现，对我国社会经济的可持续发展给予了一定的影响。

2 全面放开二胎政策对经济发展的影响

2.1 经济产业方面

（1）教育产业方面的影响。全面二胎政策的开放，为婴幼儿行业带来了新的生机，人们对婴幼儿的注重程度较高，无论是教育、医疗还是住房等多个方面都会加大消费力度，因此，人们的消费指数越高市场的活跃度越大，从而也就推动了婴幼儿行业的经济大幅增长，促进其经济发展。如早教行业，当全面开放二胎政策推出后，一些前瞻性较强的企业都提早进行了转型，这是由于二胎政策放开，生育率提升，势必会带来更好的经济效益，因此转型早教行业是未来迎合市场的发展变化。

（2）养老产业方面的影响。二胎政策的开放与推行，从很大程度上刺激了我国养老产业的发展，带动了养老产业的消费指数，为养老产业的良性发展提供了有利平台。随着经济社会的不断变革，我国的养老模式已经从传统的养老模式逐渐转向为助老及社区养老模式的探索。老年人不再只依靠儿女事无巨细的照顾，社区服务机构可以为老人提供生活照顾及医疗照护，注重与老人的情感交流，缓解老人在家庭及社会生活所感受到的烦忧，使他们的精神得到宽慰。此外，国家政府机构也结合老年人的身体特殊性，构建了专门的医疗保障机构，如定期为老人免费体检，对高龄老人实施收费减免优惠政策等，让老人的身心都得到舒畅，真正实现了老年人的老有所依。

（3）医疗产业方面的影响。二胎政策的全面实施，不仅促进了婴幼儿产品产业的发展，同时也加大了医疗产业的发展。医院是新生儿降临的地方，因此女性孕前检查到孕后产检直至最后生育、儿童疫苗接种都离不开医院，因此二胎政策的实施也让医院的妇产科和儿童保健科事业进入了发展高速期，拉动了医疗经济的增长速度。二胎开放，也衍生了很多新兴项目，如“互联网 + 医疗”创新项目，为医疗服务搭建了更便捷的服务平台，里面包含了各种科学的育儿知识及方案，为新生儿妈妈提供了更优质的育儿服务。此外，新生儿出生后的一系列问题也会逐渐显现出来，如接种疫苗、幼儿腹泻等，这无疑增添了人们对医疗服务行业的实际需求。

2.2 经济发展方面

首先，全面开放二胎政策可以一定程度上减轻独生子女赡养老人的压力。当到了一定年纪后可以获得两个孩子的赡养，那么在时间与资金方面就会得到相应的缓解，大大减轻了子女赡养老人的压力，子女可以有时间、空间去做自己的事情，既可以实现赡养老人的义务，也能够满足自身的需求两不耽误。其次，二胎政策的实施也可以有效地减少家庭风险，降低“失独”发生率。所以全面二胎政策不仅有利于社会的稳定发展，同时也提升了人们的工作效率。

3 全面二胎政策解决经济问题的具体措施

3.1 完善人口政策

全面二胎政策的开放与实施，虽然在短时间内不会对我国的经济、人口结构、生育率产生较大的作用力，但是随着时间的推移，这一科学化的计划生育政策必将会为社会的发展起到积极的作用，改变发展过程中的问题，解决相应的矛盾，因为时间可以印证政策是可以经受住检验的。目前我国对计划生育政策也在不断的完善中，肯定会基于人口发展吸纳更多的方法，制定更多的举措，从而避免负面影响的产生。虽然当二胎政策刚刚颁布后部分民众都出现了不满的情绪，甚至抵触心理。然而也有很多群众在二胎配套政策还没有出台的情况下就已经根据自身的条件来考虑是否生育二胎了，也就是说，我国的有关政策、体制还存在漏洞，宣传推广方面还没有完全到位，以此，需要完善人口政策，使人口质量与人口数量都得到很好的提升，才能够有效均衡地发展。

3.2 刺激消费

我国人口老龄化的加剧致使劳动力数量一直处于不断下降状态，但赡养老人的比例却在逐年增加。从2010年到2013年我国老年人的抚养比例上涨指数越发明显，且每一年的比例指数都在上升。基于这样的一种情况，无疑加重了劳动力赡养老人的负担。从我国宏观经济的角度来看，房地产行业为其增长率的提升起到了重要作用，老龄化的人口增多就使得消费需求逐渐下降。中国人强调“落叶归根”，这是中华几千年文化的重要传承，“归根”就是要回“家”，这是每一位中国人心中的最重要的心声。青少年人口比例的减少也导致了房地产消费需求也逐渐降低，而作为以弘扬中华美德的老年人来说更注重“节俭”与实际。而年轻人与老年人的消费观存在很大差异，年轻人更加前卫，消费需求也更加强烈。消费的根本在于收入，老龄化人口的增加收入也是微乎其微的，基本是依靠养老保险基金、退休保险金来获得，从很大程度上限制了老年人的消费。我国二胎政策的全面实施，青少年人口的比例也会随之提升，使老年化进程逐渐放缓。而房地产行业也会在二胎政策的推动下大幅上涨，各个行业的消费指数也会因此得到快速提升。

3.3 推行公平有质的城乡一体化教育

科学性的教育资源是提升教育质量的基本保障，也是解决二胎政策下“学区房”和“上学难”问题的关键所在。而在教育资源规划过程中会出现教育质量下降的现象，以此制定严格的教育师资标准，提升学前教育的师资队伍数量及福利待遇，为幼儿劳动力的培养奠定坚实的基礎。推行公平有质的城乡一体化教育，注重偏远地区办学条件的优化，加大对教学设施等方面的资金投入，加强对城乡教育资源分布不均的改善工作。注重互联网+教育的资源共享，促进外来务工人员子女教育的良性发展，让每个孩子都能获得受教育权，并享受到这一权利。此外，还要实施教育经费体制改革，减轻教育投资压力，建立并完善教育融资机制。

3.4 转变政府管理部门的职能

我国二胎政策的全面实施，政府管理部门职能的转变也非常重要。首先，最重要的计划生育部门，即现在的卫生健康部门需要由之前的管理型逐渐转变为服务型。以前，计划生育的管理对象是育龄夫妇，夫妇要孩子必须经过计生部门的审批。而现在，卫生健康部门的定位在于育龄夫妇，提供全方位的生育健康服务，为育龄夫妇解决关于生育的一切问题。目前，我国新的人口形势在不断地变化，但是必须依托政府提出的基本公共服务，通过一些列科学、合理的改革，才能促进生育政策的有效调整，清楚阻碍因素，提供有力保障。

4 结语

总而言之，全面二胎政策的开放，不仅有利于我国人口的平衡发展，同时也遵循了我国人民群众的意愿，缓解了人们的各方面压力，是促进我国社会经济良性发展及人民生活水平提高的一项良策。同时，也使得我国的劳动力人口数量不断上升，无论从家庭、社会等多个方面都有很大的改善。在我国老龄化进程的推进下，我国需要采取更有利的措施进行大力的改善，需要一股新的血液来提升社会发展的活力，平衡我国的人口结构，促进国民家庭的和谐幸福指数，因此，全面二胎政策对促进我国的经济发展有着积极的意义。

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