乡村振兴中社区赞助居家养老的偃师夫子庙模式研究

张景峰

[摘要]办好农村养老是乡村振兴的基础。2019年5月1日起，偃师夫子庙村公益性老年餐厅正式运行，赞助居家养老，并拓展到老年人免费体检项目等，形成了“社区赞助居家养老偃师夫子庙模式”。偃师夫子庙村社区赞助居家养老不但使该村居家养老的品质更高，也产生了密切干群关系、找到了自治法治德治建设有机结合突破口、逐步培植志愿者土壤等附带效果。偃师夫子庙村社区赞助居家养老具有自发性与村党支部领导、经济性、适宜性、榜样性等多重特点。影响偃师夫子庙村社区赞助居家养老持续性的主要问题是人员报酬缺额，村庄为此采取了一些缺额弥补办法，外在力量对缺额弥补予以支持也存在一定空间。根据现代服务行政要求，建议偃师夫子庙村“以村庄社区为平台、养老人适当分担、社区赞助型居家养老”向“以村庄社区为平台、养老人适当分担、社会赞助型居家养老”转型。

[关键词]夫子庙村;居家养老;社区赞助;乡村振兴

[中图分类号]C913.7[文献标识码]A

办好养老是乡村振兴的基础。洛阳市偃师市缑氏镇夫子庙村成立公益性老年餐厅，赞助居家养老的行动，在当地赢得了普遍赞誉，也得到了新闻界关注。为了解偃师夫子庙村公益性老年餐厅运行情况，笔者通过实地观摩、召开座谈会等方式进行了调研。基于这次调研获得的资料，以及对于偃师夫子庙村围绕居家养老赞助情况的梳理分析，本文将偃师夫子庙村赞助居家养老方式确定为“社区赞助居家养老偃师夫子庙模式”。本文主要從偃师夫子庙村社区赞助居家养老实践、效果与特点、持续发展等三个方面进行研究。笔者期望有助于推动更大范围、更多村庄社区赞助居家养老的实践。

1 偃师夫子庙村基本情况

本项研究所涉偃师夫子庙村，是洛阳市偃师市缑氏镇的一个自治村（村民委员会），由裴村、彭村、张村3个自然村组成（3个自然村现在基本融合为一个村庄），共有665户2376人，分为12个村民小组。

偃师夫子庙村位于洛阳市偃师市缑氏镇西部，距离偃师市区约20km，距缑氏镇政府约4km，东紧邻G207国道;南部与偃师市大口乡毗邻、西部与偃师市高龙镇邻接，北部与该镇程子沟接壤、东部抵浏涧河。

偃师夫子庙村属于半丘陵区，半湿润半干旱气候，四季分明，平均海拔162m，区域面积2.65km2，其中耕地161.33hm2（人均耕地0.068hm2）、林地1.87hm2;村民从事葡萄种植、蔬菜种植和养殖业，经济来源主要为传统种植、养殖和外出务工的收益。夫子庙村共有建档立卡贫困户22户65人，低保户32户40人（其中纳入建档立卡户12户16人），集中供养五保贫困户1户1人、分散供养五保户2户2人（其中纳入建档立卡户2户2人），残疾人户23户61人（其中纳入建档立卡户13户17人）。2018年脱贫3户11人。

偃师夫子庙村党支部委员会、村民委员会、村务监督委员会齐全，村三委干部8人（全部是男性村民）。村民饮用水符合有关规定、水质符合有关标准，取水便捷;通电户100%（含100%动力电）;广播电视、移动互联网络实现全村覆盖;设有综合性文化服务中心，有两个文化广场、图书室等;设有标准化集体卫生室，面积100m2，配备一名医疗服务人员。

2 偃师夫子庙村社区赞助居家养老实践

2.1 缘起与启动

2.1.1 缘起。偃师夫子庙村除了传统农副业收入外，外出务工是家庭比较大的收入来源。大批青壮年出外务工时，有条件的将父母带上一起出去，没有条件的就将老人留在家里。近三、四年，现任村民委员会主任李帅平（收入来源为超市等经营项目）就一直关注这个问题。李帅平观察到，“出外打工家里的老人，生活上有很多的困难。比如，有些家庭就一个老人在家，手里钱不多，不舍得开冰箱，买菜只有一样菜，买一次豆腐吃三顿;有些80多岁的老人，不会用气、不敢用电，用煤炉子做饭，经常火灭了或者烧锅了，折腾来折腾去，再生火做饭;还有一些病残的村民，一天三顿饭也是一种沉重的负担。”参加座谈会的人员介绍说：“经过了解，老年人普遍反映，主要问题就是吃一口热饭，要求很低。”

2.1.2 启动。村里一位残疾老人单独生活在家，2018年年底去世，其他人不知道。这件事给村干部和其他村民的触动很大。2019年过罢春节，一大批青壮年又出去务工，留守老人的问题马上凸显出来。李帅平决定自己拿出5000元，启动公益性老年食堂餐厅项目，赞助夫子庙村家庭养老。此后，偃师夫子庙村村支部召集村三委多次召开协商会，决定落实公益性老年餐厅项目。（1）首先是选择开办餐厅的地点与配套硬件设施。夫子庙村有一处废弃小学，房屋坚固、地方宽敞。村三委研究决定将餐厅地点设在废弃小学的几间平房里。确定餐厅地点后，村里对这些平房出资粉刷墙壁、进行装修等，购买灶具和锅碗瓢盆等操作间设备;购买桌椅板凳等设置就餐间，还在就餐间安装了空调等。就餐场所干净整洁，老人们可以舒适、舒心地就餐。（2）其次是选择餐厅厨师和送餐员。夫子庙村村民张玉香擅长做饭，人又善良，在村里有很好的口碑，决定聘请她担任厨师;其丈夫张明安忠厚勤快，干活踏实，决定聘请他承担送餐任务。夫妻一起工作的设计，温馨体贴;可以很好地保障做饭、送饭等基本运转。

2.2 具体做法

2.2.1 老年餐厅免费试运行。2019年4月21日起，偃师夫子庙村公益性老年餐厅进行为期10天免费试吃、试运行。试运行的主要经费来源就是村委主任李帅平拿出的5000元钱。“从4月21日起，集体食堂推出了连续10天的免费试吃活动，包括米饭、卤面、炸酱面、小米粥等，根据大家的反馈不断对食谱进行调整。”免费试运行获得成功，为夫子庙村公益性老年餐厅正式运行打下了基础。

为什么要进行免费试运行？参加座谈会的人员解释道：“免费10天试吃，在农村来说是非常有必要的。如果我们直接执行，说一个月拿200块钱到餐厅吃饭，不一定有人来吃。就因为这10天尝试，让老人感受在餐厅里面吃还挺不错的，老人陆陆续续不断地参加进来。再一个，农村老人普遍好面子，好多人抹不开面子，或者怕说子女们不孝顺、自己懒等等，不好意思去餐厅吃。通过这10天试吃，来的老人都说这个事行啊，在群众里的影响逐渐广泛起来，好多老人也就能拉下脸到餐厅吃饭。时间长了，老人们在里面吃饭，也不感觉到丢人，反而感觉在餐厅里面吃饭很幸福。”

2.2.2 老年餐厅第一个月的运行。2019年5月1日开始，偃师夫子庙村公益性老年餐厅开始正式运行。

（1）老年餐厅用餐缴费标准。第一个月，老年餐厅运行仍然具有试验性。村里探索性地决定老年餐厅的用餐交费标准。2019年“5月1日，集体食堂正式开业，根据老人们的实际情况，收费标准为每人每月180元，送餐上门为240元”。这个标准基本上以一天6元为基础，按照就餐人员是在餐厅直接就餐还是送餐上门两种类型交纳餐费。

（2）老年餐厅用餐适用范围。正式运行时，确定能够到夫子庙村公益性老年餐厅吃饭的本村村民包括：68岁以上的普通老年村民，贫困户、低保户、五保户、残疾人村民，特殊情况下自己在家没有能力做饭的村民。参加座谈会的人员认为：“老人也不是没有一点钱，就是一个人做饭很困难。当时最初的想法就是解决这种不能自己很好处理温饱——规律生活问题老人的吃饭难题。夫子庙村是结合自己经济实力的实际情况来确定的。经济实力强的村，可以适当扩大村赞助居家养老的人员范围。”

参加座谈会的人员介绍到：“2019年5月份餐厅正式运行后，老人们就餐模式包括两种方式：一种方式是直接到餐厅就餐，一种方式是送餐员将饭送到老人家里就餐。刚开始村里没有设计送餐服务，就是餐厅做好饭，让这些老人到餐厅吃饭。在试运行期间，村里发现有些老年村民或者身体残疾村民，直接到餐厅吃饭不方便，开始决定提供送餐服务。送餐服务的作用有两个，第一，就是可以每天三次到老人身邊，解决老人可能遇到的突发情况。现在很多都是老人一个人在家，送餐到家非常重要。老人如果不舒服了，可以和送餐员说，然后送餐员就可以和他们儿女们联系。第二，天气不好的时候，老人就餐来回的路上存在安全隐患，送餐也可以解决老人出行安全问题。”

（3）老年餐厅基本餐食供应。夫子庙村公益性老年餐厅一日三餐供应。一日三餐既提供符合村民饮食特点的米面主食，也有蔬菜、豆腐、鸡蛋和肉类等营养要求的搭配。就餐人员具体食用饭菜的多少，在数量上没有限制——“不限量管饱”。

（4）老年餐厅与老人子女的现代化沟通。“据夫子庙村委主任李帅平说：‘老年食堂还建起了公益群，每天及时将饭菜花样拍摄发到群里，让外地打工的子女及时了解到老人在家一日三餐的情况。解决孩子的后顾之忧。”

2.2.3 老年餐厅第二个月起用餐交费标准的调整。经过与老年餐厅就餐老年人的沟通交流，也为了更好关照老年人的感受、体现老年餐厅的公益性，决策者认为用餐交费不再区分餐厅直接就餐、需要送餐比较好;同时考虑到村里经济状况、把好事长久办下去的实际情况，经过研究，决定对用餐交费标准进行调整，用餐交费一律是每月200元，也可以根据就餐天数进行核算。

2.3 老年餐厅运行财务状况

老年餐厅运行的收入来源，主要包括就餐人员交纳的餐费与社会捐助两个方面;餐厅运行的财务支出，主要包括就餐人员饭菜消费和餐厅厨师、送餐员的劳务报酬。

（1）老年餐厅运行的财务收入（见表1）。

（2）老年餐厅运行的财务支出（见表2、表3、表4）。

3 偃师夫子庙村社区赞助居家养老效果与特点

3.1 偃师夫子庙村社区赞助居家养老效果

偃师夫子庙村社区赞助居家养老，不但在养老本身产生了积极效果，也连带在其他方面产生了良好效果。

3.1.1 社区赞助居家养老的养老效果。从偃师夫子庙村老年餐厅正式运行的4个月来看，（1）实现了低成本、高品质的居家养老。老年餐厅每个月不到1万元的材料和人员报酬成本，相对圆满地解决了月均30余人居家养老的就餐问题（第1个月均31人得到赞助、第2个月均37人得到赞助、第3个月均29人得到赞助、第4个月均26人得到赞助）。偃师夫子庙村平均每个月有30余位居家养老的老人享受到村里的赞助。夫子庙村这种社区赞助居家养老模式，使低成本、高品质的居家养老得以实现。解决就餐一碗饭的小问题，在很大程度上化解了农村社区居家养老的关键问题，是从餐厅着手解决居家养老老人的大民生。（2）实现了农村居民居家养老的愿望。不少农村居民习惯了农村乡里乡亲相处来往的村庄生活，不愿意到陌生的环境中去养老，居家养老的愿望比较强烈。偃师夫子庙村老年餐厅模式，适应了习惯于熟人社会村民居家养老的需要，满足了他们居家养老的愿望，使得居家养老方式能够成为偃师夫子庙村养老的首选方式。（3）居家养老受赞助者的感受非常好。偃师夫子庙村老年餐厅就餐老人在接受采访时，有人表示：“今年70多岁，孩子外出打工，他在家做点饭连面条熟不熟都不知道，在这里吃了几个月了，太美了，一日三餐准时开饭，省的做饭，省的买菜，孩子们也不用惦记，吃的也好，鸡蛋天天有，一周还有肉，大米饭、卤面、糊涂面、包子等。”有人表示：“太方便了，在家不想做，来这想吃啥有啥，来晚了，还给留着饭菜，你看他老人家高兴地。”（4）居家养老的品质得到了提升。偃师夫子庙村老年餐厅赞助居家养老，在一定程度上体现了养老社会责任的分担，减轻了子女的养老负担，不但老人物质层面的享受得以提高，而且老人精神层面的享受也得以提高，老人们能够高高兴兴安度晚年。正像一位村民说的：“切实解决了老年人的实际问题，办成了真真正正的好事、善事。干部好，老年人才有这福享。”

3.1.2 老年餐厅赞助居家养老的拓展。（1）通过村卫生室免费体检赞助居家养老。偃师夫子庙村老年餐厅首先解决了居家养老吃饭问题，其后又增加了疾病预防服务项目。除了送餐员利用送餐关注老人健康状况以外，夫子庙村村三委研究决定村卫生室每个月为老人免费体检一次，对老人的各项指标进行记录，初步观察老人的身体状况。另外，老年餐厅紧邻村卫生室，如果老人们感觉不舒服，随时可以去卫生室观察、治疗。对于居家养老老人健康状况了解后，与老人子女联系与交流，让老人子女掌握老人健康基本情况。（2）利用文娱活动、熟人社会规则赞助居家养老。居家养老的优势在于老人容易从精神上得到满足。偃师夫子庙村除了解决老人物质生活问题之外，还关注了居家养老老人精神层面的问题。偃师夫子庙村有两个文化广场，建设有文化活动室、文体室、一套文化学习设备、三套体育设施器材、一间K歌的歌厅等，村里吸引附近村村民到夫子庙村举办K歌赛等，以此鼓励老人参加各种文娱活动;按照熟人社会的辈份规则，使老人生活在亲情萦绕的环境中。

3.1.3 社区赞助居家养老其他效果。（1）密切了干群关系。夫子庙村老年餐厅的开办，成为密切夫子庙村干群关系的触发点。从村老年餐厅的开办、运行中，广大村民感受到村干部是为村民办实事，村干部有公益心、是为村里办事而不是为自己谋私利，村干部有干大事的格局、胸怀，村干部有将夫子庙建设得更好的决心和行动，群众从感情上、思想上接纳了村干部。村民关心村里的公益事务，积极参与村里的公益事业;村干部与群众，在涉及村庄事务的处理上，心平气和地讨论。村民更加信赖村党支部，夫子庙村党支部的领导作用得以更有效地发挥。（2）找到了自治法治德治建设有机结合的突破口。乡村实现善治，需要自治法治德治分路建设并整体推进。一般实践中，需要以自治法治德治某一方面的突破作为切入点。偃师夫子庙村为了解决青壮年外出务工、留守老人居家养老生活不便的民生难题，开办公益性老年餐厅，办成了获得村民认同的实事，找到了自治法治德治建设的突破口，找到了提高村庄治理品质的切入点。家庭条件好的回乡退休人员、其他村民向老年餐厅捐款，种菜村民向村老年餐厅捐助蔬菜，高质量德治建设自然而然展开，在此基础上推动村庄治理质量的提高。（3）逐步培植志愿者土壤。根据个人意愿，村里设置了志愿帮厨制度。志愿帮厨的人按照规定帮厨，但是不能在老年餐厅就餐，自己解决自己的用餐问题。“遇到忙不过来的时候还有热心的村民来帮厨”、或者鼓励了村民从事其他志愿者活动。村里有不少劳力资源闲置、无处发挥作用，志愿帮厨制度作为一种尝试，能够使社会资源得到有效利用，而避免闲置劳力资源的错配——比如小型赌博等影响社会风气不良行为的发生。

3.2 偃师夫子庙村社区赞助居家养老特点

3.2.1 自发性与村党支部的领导。（1）自发性。偃师夫子庙村公益性老年餐厅的出现，是村民个人根据夫子庙村留守老人生活情景，采取行动进而引发社区赞助居家养老的。总体来讲，偃师夫子庙村社区赞助居家养老，不是经过长期论证和精密设计而采取的行动，缺乏规划性;也不是落实具体法律规定的行动，带有很大的自发性，具有草根性、鲜活性，当然也决定其有很大的局限性。（2）村党支部的领导。偃师夫子庙村公益性老年餐厅是在村党支部的领导和支持下成立的。村党支部专门研究成立老年餐厅问题，积极参与各项工作的把关，与其他村两委协商有关事宜等，才保证将个人建议的公益性老年餐厅转变为村庄社区的现实行动，转变为赞助居家养老的活生生实践。

3.2.2 经济性。偃师夫子庙村社区赞助居家养老的低成本经济性，至少表现在养老自身和社会两个方面。（1）居家养老受赞助者养老成本低。夫子庙村居家养老者利用了熟悉、温馨的居住条件，不用进行新的养老投入;每月200元可以解决一日三餐的吃饭问题，投入少质量高;村医免费体检，方便、快捷。与一些动辄一月几千、上万的养老成本相比较，夫子庙村居家养老者的养老可以说是价廉物美。（2）社会成本低。设置养老场所要使用一定的土地建设养老设施，不但消耗土地资源，还需要其他大量物力、人力的投入，消耗其他资源;养老机构涉及多人共同生活，还需要有比较严格的消防要求，也需要一定的资金投入……这些成本累加不会太低。居家养老，不需要另外建设养老场所，节约了土地以及建设养老场所的其他投入。夫子庙村居家养老利用现有物质条件，同样也降低了社会成本。

3.2.3 适宜性。偃师夫子庙村社区赞助居家养老契合该村实际，适应了农村村庄社区居家养老的需要。在“物质生活方面养、日常交流方面乐、亲情慰籍方面暖”的有机结合上具有明显的适宜性。（1）物质生活方面养。“物质生活方面养”是养老首先要解决的问题。偃师夫子庙村社区赞助居家养老模式解決了农村村庄社区居家养老的物质痛点——一日三餐。农村留守老人居家养老的第一位问题就是吃饭保障问题。由于不会做饭、不会用气等各种原因，一个两个老人自己做饭吃，既不方便也无法保证。老年餐厅的开办运行，首先解决了居家养老老人生活上吃的问题。（2）日常交流方面乐。“日常交流方面乐”是养老高质量需要解决的一个问题。农村居家养老者出门交往非常方便，“一抬腿一伸脚就出门了”，“熟门熟路熟人”，与其他村民之间沟通、交流起来没有任何障碍，避免了陌生人之间沟通、交流的困难。农村居家养老者与其他村民之间经常见见面、说说话，轻松快乐。偃师夫子庙村受社区赞助的居家养老者，能出门的到广场上转一转、与邻居聊聊天;不能出门的，送餐员一日三餐送餐时乡里乡亲说说话，传递一下信息等。这些看似不经意的日常生活，最容易引起居家养老人的愉悦。（3）亲情慰籍方面暖。“亲情慰籍方面暖”是养老高质量要解决的另一个问题。农村村庄社区，在一定意义上是一个“村庄大家庭”，喊着辈份交流，本身就是亲情浓浓的。村干部也是“村庄大家庭”一员，按照辈分规则看望居家养老者，居家养老者会感到非常有“面子”，亲情作用更有力度。（4）物质生活方面养、日常交流方面乐、亲情慰籍方面暖有机结合起来。偃师夫子庙村通过老年餐厅等赞助居家养老的实践，在村庄社区的范围内，将物质生活方面养、日常交流方面乐、亲情慰籍方面暖相连接、相结合，形成了低成本、高质量农村居家养老模式，受社区赞助的居家养老者有很强烈的获得感。

3.2.4 榜样性。偃师夫子庙村老年餐厅开办、运行以来，得到了新闻宣传界的关注，在报纸、电视、网络上进行了广泛传播。（1）一些其他村庄村干部到偃师夫子庙村老人餐厅参观、学习，拟结合自己村庄实际，探索赞助居家养老的自身模式。（2）一些城区的有关部门也到偃师夫子庙村老人餐厅参观、学习，拟筹划国库力量、社会力量赞助城市居民居家养老的自身模式。

4 偃师夫子庙村社区赞助居家养老持续发展探讨

根据前文老年餐厅四个月运行财务状况来看，偃师夫子庙村老年餐厅的材料成本与就餐人所交的餐费基本持平，维持运行下去问题不大;而人员报酬支出主要来源于捐赠的款项，是老年餐厅持续下去的痛处，可以说是影响老年餐厅持续运行的主要因素。参加座谈会的人表示：“夫子庙村老年餐厅支出压力比较大的是人员报酬这一块;如果这个问题解决了，老年餐厅持续运行与发展基本没有问题。”笔者观察，财务筹资额度不足，确实是偃师夫子庙村社区赞助居家养老值得关注的问题。

4.1 偃师夫子庙村社区赞助居家养老维持的做法

4.1.1 村干部年终保底。从老年餐厅正式运行四个月的情况来看，前两个月得到的社会捐赠比较多，2019年5～6月份捐赠收益分别是7290元、14500元;而2019年7月份得到的社会捐赠比较少，捐赠收益是500元，8月份没有捐赠收益。老年餐厅接受的捐赠收益能否够高水平运行，没有确切的把握。2019年如果社会捐赠，其他开支剩余后少于24000元（人员报酬按目前每月3000元，年底累计8个月、24000元），就会出现人员报酬缺额。老年餐厅持续运行时，人员报酬缺额问题每年都可能发生。

针对老年餐厅运行可能出现的资金缺额，偃师夫子庙村村两委也有预判，并且对此问题进行了研究。村两委研究决定，到年底对老人餐厅财务进行决算。如果出现运行缺额，由村干部众筹解决（“由村干部们掏出来”）。

4.1.2 发展集体经济。偃师夫子庙村集体经济比较薄弱，在一定程度上也影响到村庄公共事务的办理与发展。

村两委成员正在结合村庄实际，研究发展集体经济的举措。如果集体经济实力雄厚起来，在现有居家养老赞助措施基础上，还可以推出更加全面的居家养老赞助项目。

4.1.3 培育志愿者力量。除了村干部义务帮厨之外，还考虑成立赞助居家养老的志愿者组织，发挥整个村庄志愿者力量赞助居家养老。

4.1.4 积极争取更多社会捐赠。偃师夫子庙村老年餐厅正式运行以来，得到了社会的广泛赞誉;也收到了不少的社会捐赠。按照滞后一个月支付人员报酬的情况来看，运行的四个月已经满足需要（但是，老年餐厅其他支出，比如自助菜园的种子费等也需要从社会捐赠收益中列支）。

村两委成员也在考虑争取更多社会捐赠。一方面，村干部不在村里坐等社会捐赠，而是进一步扩大宣传;另一方面尝试居家养老子女捐赠工作，外出务工中经济条件比较好的，争取获得这些家庭子女的支持，取得一部分捐赠收益。

4.2 偃师夫子庙村社区赞助居家养老持续的外在推动

偃师夫子庙村社区赞助居家养老的持续与发展，除了村庄自己努力以外，还需要在村庄外形成良好的居家养老外在支持环境。

4.2.1 表彰先进。市镇政府，对类似夫子庙村居家养老赞助的实践，及时给予表彰，鼓励更多村庄进行居家养老赞助探索，形成良好的居家养老赞助氛围。新时代养老问题是一个复杂的社会问题，其运转牵涉方方面面，是一个系统工程。表彰先进，引发更大社会范围关注与更广泛参与，居家养老的赞助會变得更为顺利一些。

4.2.2 国库资助。新时代的养老，是一种超越农业社会的现代型养老，除了自身责任、赡养人责任之外，政府对公民养老负有越来越多的责任，国库要承担一定的养老物质负担。类似夫子庙村村社区赞助居家养老，国库如果投入不足40000元，就可以使30余位农村留守老人或者更多农村老人一年内获得比较稳定、基本的高品质养老保障，非常划算和值得。

4.2.3 市镇层面设立农村居家养老赞助基金会。除了村庄自己争取社会捐赠赞助居家养老事业之外，市镇层面也应当积极行动起来，发掘更大范围的社会捐助力量。

4.3 偃师夫子庙村社区赞助居家养老模式转型

偃师夫子庙村社区赞助居家养老持续与发展所希望获得的外在力量，实际上意味着其模式的转型，也与现代服务行政的实际要求相符合。

4.3.1 偃师夫子庙村社区赞助居家养老模式内容。偃师夫子庙村社区赞助居家养老，其主体主要包括村庄社区、养老人（含赡养人）、民间捐赠者，可以归纳为：“以村庄社区为平台、养老人适当分担、社区赞助型居家养老模式”。这种村庄社区赞助居家养老模式，养老人（含赡养人）承担一日三餐材料成本，民间捐赠者承担老年餐厅的人员报酬（缺额年底可能由村干部承担），村庄社区实际上是各个主体力量发挥作用、共同保障养老事业发展的平台。

从偃师夫子庙村社区赞助居家养老的实践看，依托村庄社区，利用村庄社区熟人社会特点，提供高质量居家养老服务，是有潜力可挖的。

4.3.2 偃师夫子庙村社区赞助居家养老模式转型。偃师夫子庙村社区赞助居家养老受到各方面的好评，我们需要关注影响其持续性的关键因素。从偃师夫子庙村社区赞助居家养老运行实际来看，其持续性受到资金缺额困扰。这种困扰，很多农村村庄社区都存在，是导致类似社区赞助居家养老实践无法启动的主要因素。

根据现代服务行政要求，“以村庄社区为平台、养老人适当分担、社区赞助型居家养老模式”的偃师夫子庙村社区赞助居家养老模式，可行的改进性转型方向为：“以村庄社区为平台、养老人适当分担、社会赞助型居家养老模式”。这里的社会赞助包括两个方面，一个方面是国库资金的赞助，市镇政府应当将居家养老赞助纳入其国民经济和社会发展规划，在年度财政预算中设置居家养老赞助支出项目;另一方面是社会捐助的赞助，市镇层面可以成立农村居家养老赞助基金会，根据其辖区内各个村庄居家养老赞助的实际情况，依据农村居家养老赞助基金会的规则予以资金支持。

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