永昌灌区农村人饮工程管理探析

柯发鹏

[摘 要]在新农村建设工作的深入下，农村人畜的饮水安全问题，受到了越来越多的关注，推行农村人饮工程，是建设新农村的保障，对于经济发展、社会稳定也有重要意义。本文针对农村人饮工程管理的常见问题进行分析，并探讨农村人饮工程管理工作的具体措施。

[关键词]农村人饮工程;问题;管理

[中图分类号]S277.7 [文献标识码]A

农村地区在经济、自然、社会、水资源等因素的影响下，给人饮工程建设和管理提出了严格要求，特别是干旱区域。为了提高农村居民饮用水质量，我国近年来在农村人饮工程中，投入了大量的人力、物力和财力，既能美化農村环境，也提高了农民的生活水平。

1 农村人饮工程管理的常见问题

永昌灌区辖4个乡镇，53个行政村，527个村民小组，现居住饮水人口27048户106174人，近年来，永昌灌区通过金塔农村饮水安全工程、永昌农村饮水安全工程的建设，解决了灌区大部分村民安全饮水问题，但是其中也暴露出一些问题，其主要是由于农村人口增长、经济发展滞后、管理本身的问题所造成，具体问题表现在：

1.1 管理薄弱

在洪祥镇8个行政村111个村民小组、双城镇3个行政村（前进村、小果园村、高头沟村）及双城村一组（5户）24个村民小组和永昌镇1个行政村（张义村）8个村民小组及中沟村1个村民小组（中沟七组36户165人），共计12个行政村144个村民小组6419户24412人由我所负责管理农村供水，受制于传统管理思维滞后、管理制度缺乏等因素的影响，农民的参与积极性还是不高，仅仅依靠水利部门，管理成效并不好。

1.2 管理难度大

在双城镇10个村（双城村、幸福村、达桐村、宏庄村、宏济村、徐信村、安全村、中山村、齐家湖村、北安村）由西营宏祥水厂供水，凉州区改水办双城水厂管理，3个村（河西村、南安村、羊儿村、北安村6-8组）由金塔水厂供水，金塔水管处负责管理，管理难度大，在设备出现损坏后，无法及时维修、更换，造成农民饮水困难。为了解决上述问题，需要大力推广统一化的管理和供水模式。

2 农村人饮工程如何管理

2.1 深化对管理工作的认识

为了提高农村人饮工程的管理质量，相关部门和管理人员必须要意识到人饮工程管理的必要性，做好人饮工程管理，不仅是推进新农村建设的重要举措，也是促进国家发展、维持社会稳定的必然要求。要做好农村饮水工程的管理，是一项长期计划，需要稳步推进，管理人员必须要重视具体的调查工作，进行科学规划，强化监督指导，注重技术服务，让人饮工程能够深入人心，构建与之相关的管理制度，积极总结经验，从而解决农村人饮工程管理工作中的诸多问题。同时，还要加强对管理人员的培训和教育，人饮工程的管理从根本来看是对人员的管理，管理人员的专业能力、技术水平，对工程效益也有重要影响，在招聘管理人员时，要从多个角度来进行考核，只有具备扎实的管理素质和文化水平，方可参与到管理工作中，在招聘到适合的人员后，要重视专业技术培训，严格做到持证上岗，这样，在人饮工程出现各类安全隐患时，都可以采用有序的治理方式，确保人饮工程能够顺利运转。

2.2 加强改革与更新

农村人饮工程，与每一个农民的切身利益都息息相关，政府部门要注重农村人饮工程的服务和管理，确保工程可以实现良性循环，让居民可以使用上安全、便捷的自来水。同时，做好人饮工程水网的改造和更新工作，确保工程能够实现有序、网络的运行，从而提高农村人饮工程的经济效益和社会效益，如：对于已经投入使用的农村人饮工程，可以在其中渗透水厂化理念，推行二次组网工作，提高农村人饮工程的网络容量，在具体改造环节中，应该以乡镇为单位来进行网络组建，对水源地点进行优化，对蓄水池容量进行科学搭配，为供水站点的运行奠定基础，在组网完毕后，要及时解决人饮工程中存在的种种问题，控制好水源负荷，完善水源点运行模式，提高系统运行的科学性和稳定性。

2.3 制定科学的管理政策

管理制度建设是每项工程提高管理效益的必然途径。在农村人饮工程建设管理中，制度是保证工程管理效益的必要保障。农村人饮工程的管理工作离不开科学的管理政策支持，对此，要制定完善的水价形成机制，同时，构建与农村人饮工程相关的管理机制，明确责任和义务，配备专门的管理人员来进行监督，严格根据制度要求来做好水源的保护和管理工作，一旦发现存在有可能对水源造成污染的污染源，要及时将其关闭，并且搬迁，避免污染扩散，对饮用水造成干扰。

2.4 提高农民参与积极性

大部分地区的人饮工程管理采取专管、群管相结合的形式，专管就是在乡（镇）中设立管理站，安排专门的管理人员负责人饮工程的日常维护及管理，群管即受益村社、用户全部参与到工程管理中。农村人饮工程的顺利运行离不开农民的参与，为了提高农民的参与积极性，需要做好宣传工作，让广大农民朋友可以意识到人饮工程对自己的作用和现实意义以及国家为了推广人饮工程制定的政策和方法，从而提高他们参与管理工作的主观能动性。从开始的规划设计到施工验收，以及后期的运行管理，每一个步骤，都要邀请农民代表参与进来，征求他们的建议，接受来自广大农民的监督，并在农村中形成保护水源、节约用水的意识，让人们能够使用到清洁的水源，维护他们的合法权益，推动农村经济的循环发展，为新农村建设提供良好的外部环境。例如，在人饮工程的立项阶段，即可通过动员大会等方式，为农民群众说明工程的资金状况、总体规模、水价、补助情况等，征求他们的建议，在工程设计环节，根据前期规划要求来选择水源，对建设方案进行进一步的细化和优化，在实施环节，推行法人责任制度和监理制度，将工程质量作为评估人饮工程的核心内容，完善现有的管理机制，做好基础管理工作，确保项目可以顺利的运行。

2.5 注重水源地的保护

在人饮工程管理工作中，水源地保护是一个需要重点关注的问题，根据水源地的保护需求，可以从几个方面来着手：第一，加强小流域水土保持，禁止在保护区内放牧或者种植树木，禁止开采矿石、倾倒有毒物质，大力弘扬种草、植树活动;第二，在保护区内，杜绝各类污染源，严禁开展可能对水源造成污染的一切活动;第三，针对蓄水池等基础设施，要进行密封，定期消毒、清理。

2.6 做好水质监测工作

人饮工程的顺利运转，需要以安全的工程建设为前提基础，对此，要高度重视水质监测工作，对于人饮工程的末梢水、管网水和水源水，每月进行三次检测，每季度末，由卫生监督所负责抽检，抽检指标包括pH值、总硬度、肉眼可见度、浑浊度、色度等一般指标;菌落总数、大肠杆菌等微生物指标，实现监测工作的常态化。对于未达到标准者，要想尽办法提高水质，让农民可以吃上卫生、干净、安全、放心的自来水。

2.7 推行信息化进程

农村人饮工程是确保农村社会经济发展的必要条件，在人饮工程的发展上，也要积极推行信息化进程，实现人饮工程的自动监测，目前，部分地区在信息化建设上，已经投入了大量的资金，但是信息化水平还并不高，在未来阶段，需要充分借助智能化中央控制系统、卫星遥感系统等，对人饮工程进行自动监测，对于每处工程的清水池、供水管网、水源等，安装自动化控制系统，建立中央控制室，实现人饮工程水量和水源的统一管理、调度。

3 结语

农村人饮工程的推广是为了保障广大人民群众的饮水安全，为农村居民提供优质的供水服务，针对农村人饮工程的管理，需要从宣传、设计、法律法规、政策制度等方面着手，发挥出基层群众的作用，完善现有的水价政策，创新管理模式，构建系统化的管理机制，确保人饮工程能够实现可持续发展。

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