乡村振兴视野下亳州农业发展新取向

施翠芳 徐晓龙

摘  要：党十九大报告提出的乡村振兴战略，是农村的经济、文化、社会、生态、人才、组织的全面振兴，是以习近平同志为核心的党中央对我国城乡关系深刻变化和农业农村发展现代化建设的深刻认识和重大部署，也是新时代建设中国特色社会主义的必然要求。以亳州市为例，从产业发展、环境治理、文化传承、基层党建等方面指引亳州新的发展取向，对于亳州发展有重大意义。

关键词：乡村振兴;传统文化;生态环境;亳州

中图分类号 F327文献标识码 A文章编号 1007-7731（2019）01-0012-03

New Direction of Agricultural Development in Bozhou under the Vision of Rural Revitalization

Shi Cuifang1 et al.

（1 CPC Lixin County Party School，Lixin 236700，China）

Abstract：The Rural Revitalization proposed in the report of the Nineteenth National Congress of the CPC is a comprehensive revitalization of the rural economy，culture，society，ecology，talent and organization. The CPC Central Committee with Comrade Xi Jinping as its core has a profound understanding  and major deployment of the profound changes in China's urban-rural relations and the modernization of agricultural and rural development.It is the inevitable requirement of building socialism with Chinese characteristics in the new era.It is of great significance for the development of Bozhou and guide the new development direction of Bozhou from the aspects of industrial development，environmental governance，cultural heritage，grass-roots party construction and so on.

Key words：Rural revitalization;Traditional culture;Ecological environment;Bozhou

1 乡村振兴对亳州发展的意义

1.1 有利于推动农业产业发展 乡村振兴，产业兴旺是重点。尽管亳州是农业大市，“小麦亩产千斤市”、粮食总产量多达50亿kg，是全省粮食生产的“领跑者”，但是仍然存在一些问题，比如农产品供给比较单一、农产品优质品牌不足、农产品加工精深度不高、化肥使用品种及数量不当等等。目前全市农业技术整体上仍相当落后，大多数地区仍然沿用传统精耕细作技术，农业机械化、科技化水平低，劳动生产率不高。这些都造成农产品生产成本不断上升，收益持续下降，农业的比较优势减弱。实施乡村振兴战略，有利于优化农业产业发展结构，实现供给侧结构性改革，实现产业发展优化升级，促进农业现代化发展。

1.2 有利于弘扬优秀传统文化 文化是人类社会特有的现象，文化是生命，文化是软实力，是影响一切的内在驱动力。亳州历史悠久，文化资源丰富。亳州诞生过老子、庄子、曹操、华佗4位世界级名人，在全国也绝无仅有;亳州拥有3张金字招牌，既国家级历史文化名城、首批中国优秀旅游城市，又是中国长寿之乡;亳州还拥有中药材、古井贡酒两大名产，被称为“中华药都、华夏酒城”;省委、省政府把亳州规划为安徽旅游的三大板块之一，成为新皖北旅游区的核心。文化是乡村振兴的灵魂所在。优秀的传统文化可以赋予农业和农产品以乡村文化内涵，可以提高农产品文化品牌，实现农业、文化、旅游的融合，成为有效增加农民收入、实现农民生活富裕的重要途径。实施乡村振兴战略，有利于弘扬本地优秀传统文化，带动亳州新发展。

1.3 有利于实现生态优化 乡村振兴，生态宜居是关键。社会发展和环境污染的矛盾从人类诞生之日起就一直存在。特别是在当今高科技时代，这一矛盾日益突出，要求在生产力提高的经济增长中，确立资源和环境在经济发展中的重要地位和首要价值，以经济发展目的性、生态环境承载力统领社会经济发展的方式和生产效率，因而乡村振兴战略有利于调解亳州发展和环境污染的矛盾，促进生态优化、农村宜居。

1.4 有利于提高農民保障水平 乡村振兴，人民生活富裕是最终目的。亳州作为皖北欠发达地区，农村基础设施不完善，经济发展水平较低，农民收入不高，和东部地区差距较大。在教育资源、医疗水平、养老保障等方面也存在一些问题。实施乡村振兴战略，有利于提高人民收入水平，推动农村教育均衡发展，完善社会保障体系，提高农民社会保障水平，塑造美丽乡村新风貌。

2 乡村振兴视野下亳州发展的现实问题

2.1 农业发展结构不合理 毫州市是安徽省的农业大市，但是近年来因为种种原因毫州的农业大市地位有所下降[1]。其中一个主要原因就是农业发展结构不合理。农业结构的升级调整是形成高效率的农业供给体系的基础。但毫州农业产业发展过于单一，产业化集约化程度低，在发展中存在过于重视提高产量而忽视提高质量，过于重视化肥和农药的投入而忽视有机肥和高科技的投入的现象，表面上看是产量增加，实际上是质量在下降，甚至出现农作物中农药化肥残留超标。

2.2 生态环境失衡 亳州在城镇化发展及乡村建设中，由于不注重生态环境的保护，产生一些环境问题。一方面，由于大棚农业的普及，地膜污染不断加剧，而在农业生产过程中，农产品的农药化肥残留率也不断攀升，这些都造成土地板结现象，影响农业产业的发展，与绿色兴农、质量兴农相脱离。另一方面，生活垃圾和生活污水的排放，粗放型的以牺牲环境为代价的工业生产也造成了亳州严重的环境污染，生态压力趋增。

2.3 农业人才严重流失 由于城市的发展速度明显快于农村，所以农村大量的青壮年都选择进城务工，留在农村进行农业发展的多为年纪较大无力外出的老人。根据《2017年农民工监测调查报告》的数据，2017年我国农民工总人数已经达到2.8亿人，同2016年相比足足多了481万人。大量农民外出就业的现象在毫州农村地区同样广泛存在，这直接影响了亳州农业的良性发展。

2.4 财政资金投入不足 改革开放以来，我国对农业财政投入一直在增加，但是融资增长速度远远低于我国财政平均增长速度。亳州农业财政结构存在不合理现象，由于政府缺少实地考察的动态，在补贴方面重点模糊，融资方向偏差，导致融资力度不足。同时，农业财政涉农资金零散问题严重，农业融资渠道不完善，整体缺乏融资支持，金融机构不愿支持农业产业的发展，直接导致农业融资困难。这从侧面反映了亳州市对农业财政依旧不够重视，还没有完全意识到农业财政对亳州市经济发展的重要性。

3 乡村振兴视野下亳州发展新方向

随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前，农村还是全面建成小康社会的短板，从诸多侧面反映出，不平衡不充分发展在“三农”中的表现更为突出。笔者通过对亳州乡村发展问题的调查思考，以促进亳州新发展为出发点，分析亳州在发展过程中的问题，如农业产业结构不合理、生态环境失衡、资金投入不足及人才流失等等，以期用乡村振兴新思想新理念解决问题，实现亳州的新发展。

3.1 重塑城乡关系，走城乡融合发展之路 城镇化仍将是推动我国现代化建设的必由之路和强大动力。但是，我国的城镇化不能以牺牲农村发展和农民利益为代价，不能走其他国家“城市发展、农村凋敝”的老路，也不能坐等城市反哺农村、工业支持农业。与此同时，还要防止过度城镇化和大城市化带来的“城市病”等问题。因此，亳州在继续推进城镇化的同时，要加快推动农村发展，重塑城乡关系，走城乡融合发展的道路。

3.2 深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路 农业结构的升级调整是形成高效率的农业供给体系的基础。当前，人们对农产品的消费需求结构已经发生了根本性的变化，以前只满足于吃得饱，现在要吃得健康、吃得养生，这就是消费结构转型升级的体现。要满足人们日益增长的消费新需求，就必须对农业产业进行结构性调整，推进农业从增产向提质转变，提高农业供给体系的质量和效率，使农产品供给数量充足，品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。

3.3 坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路 亳州发展新方向要以绿色发展引领生态的振兴，加强农村突出环境问题综合治理，增加农业生态产品和服务供给，实现百姓富、生态美的统一。根据亳州农业市场需求的变化、当地农业资源的优势及绿色农业的发展方向，及时灵活地调整亳州农业产业发展政策。发展生态循环农业，亳州市综合治理农村环境多年，农村环境治理工作进入常态化阶段，粮食绿色增产攻关要以“低能耗、低污染、高品质、高效益”为主攻方向，构建农牧结合的绿色低碳循环体系，减少化肥和农药的使用，要让消费者知道入口农产品的生产流程;发展休闲观光农业，休闲观光农业发展的核心因素是人，要加强乡村休闲旅游示范点从业人员的业务培训，提高服务和管理水平;发掘一批旅游价值高的精品路线，将亳州的曹操运兵道、花戏楼、康美中药材市场和特色乡村旅游点连起来，建成一条有亳州独特魅力的旅游线路。

3.4 必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路 农耕文明孕育了“耕读传家、诗书济世”的文化传统和“仁义礼智信”的儒家伦理，乡村文化的兴衰与乡村的发展紧密联系，没有文化的振兴就没有乡村的振兴。实施乡村振兴战略将为乡村文化发展提供广阔空间，发展乡村文化对乡村振兴也有着积极推动作用。亳州的新发展需要依靠传统文化，合理利用这些悠久的文化历史资源，构建具有区域性特色的文化产业群，打造具有本土特色的文化产业品牌，将文化产业与农业观光、乡村旅游等相关产业融合，拓宽农民收入渠道，以开发乡村传统文化助力乡村振兴。

3.5 创新乡村治理体系，走乡村善治之路 治理有效是乡村善治的核心。乡村治理越有效，乡村振兴战略的实施效果就越好。农民是乡村振兴的主角，是受益者，基层党组织是乡村振兴的主心骨。乡村治理不仅要靠法治保障，还要靠我们自身素质提高，自己管护乡村。乡村振兴也离不开和谐稳定的社会环境，为此，亳州市要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，在依法治理的基础上更加注重德治和自治。同时，亳州要实现新发展还需要大量人才和新鲜血液。可持续的人才流动才能改变乡村落后、城市繁荣的不平衡格局。亳州必须采取新战略、出台新政策，有效引進大量人才来实现新发展。

实现亳州新发展，要从根本上解决目前农业不发达、农村不兴旺、农民不富裕的“三农”问题。这就要以乡村振兴战略新思想新理念为指导，坚持城乡融合发展，达到生产、生活、生态的“三生”协调，促进农业、加工业、现代服务业“三业”融合，真正实现农业发展、农村变样、农民受惠，最终建成“看得见山、望得见水、记得住乡愁、留得住人”的美丽亳州。

参考文献

[1]万俊毅，曾丽军，周文良.乡村振兴与现代农业产业发展的理论与实践探索——“乡村振兴与现代农业产业体系构建”学术研讨会综述[J].中国农村经济，2018（3）：138-144.

[2]中共中央、国务院.中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见[Z].2018-01-02.

[3]杨卉芷.传统农业大市农业供给侧结构性改革路径研究——以安徽省亳州市为例[J].淮南职业技术学院学报，2018（1）：146-148. （责编：徐世红）