科研人员创新的“三个难题”

韩巧燕　岳志强

【关键词】科研人员 创新活力 工匠精神 【中图分类号】G316 【文献标识码】A

党的十九大报告明确提出，“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。创新驱动发展战略的实现需要人才的保证，需要激发科研人员的创新活力。

激發科研人员创新活力需破解三个“难题”

第一，破解政策落地难题。健全完善科研相关政策体制机制固然重要，但使政策真正落地才是重中之重，这也是政策实施应然之目的。现阶段，政策落地难依然制约着科研人员创造力的发挥。首先，一些科研人员因为专注技术而忽视政策，缺乏政策信息获取的主动性。信息的不对称，导致政策效力大幅度降低。其次，政策本身执行力度不够，公信力下降。如果缺乏相应的激励政策，必然会影响科研人员的创新积极性。最后，一些地方性政策与法律法规有冲突，导致政策推行受到阻碍。

第二，破解成果转化难题。多年来，虽然我国制定了一系列法律法规来促进科技成果转化，但仍存在三个难题亟需破解。一是科研定位不精准，市场应用率较低。典型表现是：一些科研人员在确定项目的过程中，缺乏对市场的深入调研，不能很好地契合市场的迫切需求，偏重理论、忽视实践，出现了“成果即实验报告”的现象。忽视实际需求的研究必然会被市场抛弃，因此，企业对其研究失去了投资的兴趣，研究随即变成了一纸空文。二是科研人员缺乏创新主动性。一些科研人员对成果敝帚自珍，缺乏转化主动性，不能以开放的心态对待，导致研究成果被束之高阁。三是缺乏有效桥梁，资本与技术结合程度不够。现存的一个基本模式是：科研人员寻找项目——进行研究——联系企业进行转化。这个模式单向性特征较为明显，如果科研人员有良好的市场调研作为基础，则可能会产生良好的效果;如果没有良好的调研作为基础，则可能会面临困境。因此，要想真正实现科研成果转化，必须要提高科研人员的成果转化意识以及市场化意识，将科研与市场紧密结合起来;要推进创新平台建设，为科技成果转化提供坚实基础;要不断完善传统产业链条，以优势产业带动科技成果转化。

第三，破解收益分配难题。2018年政府工作报告明确提出，要“探索赋予科研人员科技成果所有权或长期使用权”“扩大科研机构和高校科研自主权，改进科研项目和经费管理，深化科技成果权益管理改革”“改革科技管理制度，科研项目绩效评价要加快从重过程向重结果转变。赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施”。事实上，收益分配难题就是科技成果所有权属于谁以及收益如何分配的问题。当前，虽然有关政策法规明确了科研成果的使用权、处置权和收益权，但有关科技成果所有权分配的规定依然还不明晰，影响着科研成果收益分配，制约着科研人员创新创造活力的提升。解决这个问题，需要优化单位收益和个人收益的比例，减少实际分配中的不协调、不配套情况;要在制度保护、权利归属、审批环节等方面加大改革力度，以科技成果转化收益权为政策突破口，促进技术资本化，明确科技成果完成人权益，让科研人员以自己的发明创造合理、合法富起来。

激发科研人员创新活力需着力做好三个“打造”

第一，工匠精神的长远打造。创新需要激情，创新需要活力，创新需要精神。科研人员的创新行为在很大程度上源于精神文化潜移默化的影响，即工匠精神的打造。工匠精神是指精雕细琢、精益求精、追求完美的精神理念，这与科学研究的目的不谋而合。因此，工匠精神是创新精神的基石，只有对自己的产品或成果精雕细琢、精益求精，才能不断实现创新发展。打造工匠精神，必须要在长远性上下功夫：一要注重工匠精神的延续，使其成为科研人员秉持的工作态度;二要打造有利于工匠精神发展的长远机制环境，包括政策环境、机制环境等。要在保证科研人员创新主体地位的基础上，破除传统思想观念障碍，形成尊重个性、宽容失败的创新氛围，促进工匠精神的健康发展。

第二，注重基层的系统打造。基础不牢，地动山摇。当前，基层科技工作存在着体制机制不健全、资源投入不足、科技成果转化能力不强等问题，动摇了创新驱动发展战略实现的基础。因此，应从三个方面入手：一是从人才引进、科研投入等角度加强基层科研体制机制建设，为基层科研营造良好的环境和氛围。二是进一步加强优秀科研人员下基层开展创新创业工作的力度，为基层科研工作注入鲜活血液，引领其快速发展。三是加强基层科研人员的培训力度，促使其转变思维，更新知识储备，开阔视野。总之，基层一线科研人员是推动整体科研工作发展进步的重要力量，没有基层的发展，创新也就失去了发育的土壤。人尽其才则百事兴，科研人员的创新不仅是尖端人才的创新，而是整个人才队伍的结构性创新。只有重视基层创新工作、激发基层科研人员的创新活力、夯实人才基础，才能推动科技创新事业的不断发展。

第三，示范效应的典范打造。榜样的力量是无穷的，能转“不信”为“坚信”，进而促使人们坚定不移地效仿学习。激发科研人员的创新活力需要发挥榜样的作用，因此，我们应树立创新典范，及时褒奖有突出贡献的科研人员，并加大成功案例宣传。同时，要尊重科研人员以及其成果，满足其合理的利益需求，激发其比拼赶超的信心和决心，变被动的“要我研”为主动的“我要研”。

长期以来，党和国家一直非常重视科技创新的作用，出台了很多政策措施支持鼓励科技发展。但由于社会变迁的加速，很多体制机制没有紧跟时代发展的步伐，再加之外来不良文化的冲击，导致科研人员队伍出现了一些问题，影响了科研人员的创新活力。中国特色社会主义进入新时代，我们需着力做好工匠精神的长远打造、科研基层的系统打造、示范效应的典范打造三个重点工程。

正如习近平总书记强调的，“世上一切事物中人是最可宝贵的，一切创新成果都是人做出来的。硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力”“全部科技史都证明，谁拥有了一流创新人才、拥有了一流科学家，谁就能在科技创新中占据优势”。因此，我们要牢固确立人才引领发展的战略地位，全面聚集人才，着力夯实创新发展人才基础。科研人员应顺势而为，努力增强责任感和使命感，重创新、出实招、见实效，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

【注：本文系河北省科技计划项目“激发科研人员创新活力研究”（项目编号：17457693D）阶段性成果】

【参考文献】

①马顺彬、马斌：《关于鼓励科研人员创新创业政策梳理》，《大众科技》，2016年第8期。

②杨宗军、王作燕：《新时期科研人员创新创业的几个现象及思考》，《科技创业月刊》，2017年第1期。

③习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017年。

责编/孙渴 美编/宋扬