光伏发电项目并购的技术难点和对策

粟 刚，谢保卫

(五凌电力有限公司，湖南 长沙 410007)

近几年来，光伏发电项目蓬勃发展，项目转让、并购的案例越来越多。但是光伏发电项目有其自身的特点，并购风险较大，一不小心容易“馅饼”变成“陷阱”。因此，弄清光伏发电项目并购技术方面的难点，并采取相应的对策，是并购工作的关键。

光伏项目的并购技术工作，主要包含调查复核项目发电能力、设计合理性、施工质量、设备采购质量、项目运行情况、合法性手续办理等，从总体上判断项目的经济性和安全性，为并购决策提供依据。本文以笔者参与的一次光伏发电项目(代号“辉耀项目”)并购工作为例，对技术方面存在的难题进行分析，并提出应对措施，供读者参考。

辉耀光伏项目共包含45个独立的光伏发电项目，分布在陕西、河南、湖北等全国8个省区，装机容量共1.5 GW，项目规模从6～100 MW不等，项目类型包括渔光互补、山地光伏、平原光伏等，投产时间为2015～2017年。经过调查分析，辉耀项目具有如下特点：项目分布非常广泛，涉及到华中、华东、西北等各个区域；项目类型各有不同，涉及到平原、山地、水上等各种类型；设计标准普遍不高；建设工期普遍较短等。

1 技术难点分析

在并购过程中，技术尽职调查工作一方面为项目估值提供依据，需要确定满负荷利用小时数、限电比例等经济性相关数据；另一方面需要判定项目本身的安全性，需要复核设计、采购、施工、运营的情况。存在的技术难点如下。

1.1 发电利用小时数的确定

1)设计利用小时数的计算。《光伏发电站设计规范》(GB 50797-2012)规定光资源应采用参考气象站法。但很多项目没有采用气象站实测数据，而是采用软件数据库法，如NASA数据、solargis软件数据等，导致数据不够准确权威。

根据《光伏发电站设计规范》(GB 50797-2012)6.6.2条，系统效率计算应考虑多种因素，但取值难以做到统一[1]。另外，跟踪式支架利用效率也难以准确计算。另外，首年发电量衰减率、今后衰减率确定并没有统一之规。

2)实际利用小时数的采用。已投产的发电厂有发电量数据，可信度比较高。但存在投产时间不足1年取值问题、未全投期间利用小时数确定问题、当年光资源与多年平均值的差异界定问题。

1.2 限电比例的确定

在限电省份和区域，限电量和限电率的估算分歧较大。一是实际的限电量、限电率基本是靠人工统计，真实性存疑；二是未来的限电率无法准确预测。

1.3 设计合理性的复核

光伏项目普遍存在设计单位水平良莠不齐、设计规范体系不够健全、设计标准不统一，设计缺陷较多的问题。核实设计图纸是否符合安全、质量的要求，在短时间内调查清楚全部的设计问题，并确定设计问题的严重程度、整改措施、可否让步接受，是首要的重点工作[2]。

1.4 设备采购质量的判定

光伏制造设备厂家众多，技术更新变化较快，质量标准不统一，制造工艺还不成熟。对投产多年的电场，判定其设备技术指标是否符合现行国家及行业标准、设备制造质量是否符合长期安全运行的要求显得尤为重要，难度也很大。

1.5 施工质量的判定

光伏项目因施工进度快，导致施工缺陷较多。但业内对光伏项目施工质量缺陷和影响认知不足。能否将所有缺陷全部发现，能否判定缺陷的严重性、整改方案、可否让步接受；怎么判定组件安装质量合格，EL检测采用何种合格标准，这些内容行业内均未明确和统一，需要合理确定[2]。

1.6 运行情况的复核

电厂运行后光资源是否正常，设备是否正常运行，发电量是否达到设计值，是否有重大安全质量隐患，需要排查清楚，工作很重要，难度也较大。

1.7 前期手续与验收情况的复核

光伏项目前期手续与验收项目比较多，普遍存在手续不全、验收滞后、费用未缴纳等问题，还存在工程费用纠纷、合同结算滞后等问题。精准的调查出项目的前期手续、验收、费用交纳、工程费用结算情况，为项目并购估值提供依据，是技术尽调的难点工作。

2 采取的对策

2.1 设计利用小时数的确定

1)光资源数据的选用，采用参考气象站法。选取与项目距离近、地形相近、气候条件基本一致的参考气象站，搜集长序列的气象数据，直接作为光资源计算依据。如参考气象站距离项目场址有一定的距离，通过比选参考气象站的实测数据、各软件数据(NASA、Meteonorm、Solargis)，来确定采用何种软件数据。再采用最接近的软件数据库查询项目所在地的辐射值。

2)系统效率的计算。优先采用国家规范或实测数据，再考虑采用设计铭牌技术指标。光伏方阵倾角系数根据PVsys软件计算确定；集电线路损耗根据设计规范确定；设备效率根据工信部《光伏制造行业规范条件》和设备铭牌确定，如对逆变器、组件进行效率测试，可优先采用实测数据[3]。其他系数根据行业一般水平确定。有几点需要注意的是：一是平单轴系统效率提高在10%左右，不同纬度有所不同；二是经过检测发现，山地光伏系统效率一般偏低，在75%～80%左右。

3)衰减率的确定。根据工业和信息化部《光伏制造行业规范条件(2015年版)》规定“多晶硅电池组件和单晶硅电池组件衰减率在1年内分别不高于2.5%和3%， 25年内不高于20%”，可采用本数据[3]。考虑组件品牌较多，质量存在差异，也可以采取实测法。辉耀部分项目即抽测了3种组件作为参考。首年发电量的计算方法：一是采用“中值法”，即当年的衰减率采用年初和年末的中值计算；二是采用“末值法”，首年衰减率即按照投产当年年末的衰减率计算；考虑组件品牌较多质量不一，辉耀项目采用“末值法”计算衰减率。

4)实测利用小时数的采用。对于全投满1年的项目，根据装机容量、辐射值、发电量，计算年利用小时数和系统效率。对于首批投产满1年，但全投不满1年的项目，采用实测光资源、发电量逐月计算利用小时和系统效率，推导全年数据。根据气象学研究和对多个电站实测值的分析，发现年总辐射量与多年平均辐射量偏离可达到±10%，甚至15%，但大部分情况下偏离在±3%以内，因此辉耀项目将实测发电利用小时数时降低3%，以消除年际波动影响。

2.2 限电比例的确定

确定限电比例要考虑当前，又要考虑未来的变化。不利的因素有：西部省区限电严重，且光伏项目、全网装机容量还在增加。有利的因素有：国家要求2020年前解决限电问题，社会用电量增速较快。综合考虑后辉耀项目采取以下方案。

1)并购3年之内，目前投产满1年的电站按照首年限电比例计算；投产不满1年的电站按照首年同区域光伏电站平均限电率计算。如无同区域光伏电站数据，采用国家发布的该省区的新能源平均限电率计算。

2)并购3～5年，目前限电严重省区(青海、陕西)限电率按10%计算。主要考虑2020年前国家解决限电问题的决心，也考虑局部地区解决难度较大的实际。

3)并购5年以后，考虑社会用电量增长，限电问题将全部解决，按照不限电计算。

2.3 设计合理性复核

为全面评价项目设计，采取了以下措施：一是选取业绩突出有综合甲级资质的咨询单位；二是明确了设计评价的规范范围，同时兼顾了集团公司的光伏项目设计导则；三是针对常见的设计问题，整理了《地面光伏电站设计优化要点》，提出了40余项设计常见问题、不利影响、防治及整改措施，为设计复核提供依据。

经过复核发现存在的主要问题有：站址选择不合理、防洪隐患、阵列布置问题、基础设计问题、支架设计问题、组件布置及连接问题、集电线路设计问题、接地设计问题等。应从经济性、安全性两个方面分析，确定影响范围、影响程度。

采取的应对措施有：如项目存在颠覆性设计问题即放弃并购；一般缺陷进行整改；对难以整改轻微缺陷让步接受；对不明确的风险采用购买保险、并购承诺等方式进行风险转移。

2.4 设备采购质量调查

为准确的评价设备质量，一是检查设备的合同、交接试验报告、出厂验收资料；二是赴组件厂家实地调取生产过程资料，查阅组件出厂的材质检验证明、过程验收记录、出厂EL检测底片、出厂检验报告；三是委托有资质的单位，对组件、逆变器进行质量抽检。

经过调查发现的主要问题有：部分组件生产过程资料无法追溯；部分组件背板材料采用单面覆膜或双面涂覆结构，不符合我方双面覆膜(TPT、KPK)的要求；部分组件出厂EL合格率低于90%，存在断栅、隐裂、虚焊、黑斑、破片、黑边、过焊、混档等问题。其他电气设备存在的主要问题是质量保证期不符合我方要求(逆变器10年，其他设备为2年)。

采取的应对措施有：对组件追溯比例低于70%的项目不予收购；对全年辐射量较大的区域，要求更换双面涂覆的组件；对出现隐裂、断栅等较集中的组件进行更换；在项目估值中考虑延长质保费用。

2.5 施工质量调查评价

为科学合理评价施工质量，一是依据《电力建设工程质量监督检查典型大纲(光伏发电项目)》编制了专用检查表格，逐项认真检查；二是针对常见的质量问题，编制了《光伏电站施工质量通病及控制手册》，列出施工过程常见的70余项施工缺陷、不利影响、防治及整改措施，配备照片，为技术尽调提供依据；三是针对光伏组件明确了质量检查合格标准，根据集团公司2017年大规模抽检情况，确定组件EL合格率83%、组件外观合格率85%为合格标准。

经过施工质量评价发现的主要问题有：部分项目如道路、围栏等辅助设施未完工；施工质量普遍不高，质量缺陷较多，特别是山地项目和渔光互补项目，问题集中在支架基础、支架安装、接地等方面；组件安装质量良莠不齐。按照3‰的比例抽检组件，各项目EL合格率在68.1%～97.5%之间，外观合格率在86.55%～100%之间。

采取的应对措施有：对施工质量缺陷严重且难以整改的项目不予收购，如部分项目支架安装不稳固、接地网未地埋；未完工项目由转让方限时完工；一般性质量缺陷由转让方限时消缺；难以整改的轻微缺陷让步接受；对EL合格率低于83%、外观合格率低于90%的项目不予收购，同时对存在背板划伤的组件并购前全部更换。

2.6 运行情况复核

以光伏电场运行规程为基础，通过查管理、查设备、查记录、查电量等方式综合、全面检查电场运行管理情况。查管理主要检查组织机构、管理制度、规程规范；查设备主要是检查设备运行情况、设备运行维护及检修情况；查记录包括查阅运行日志、设备维护检修记录、自动监控装置报警记录；查电量主要检查关口计量表、电费结算单的电量、电费情况。

经过复核发现的主要问题有：生产人员偏少，个别站场仅1人驻场值班；巡视检查不规范，巡视记录、消缺记录不全。光资源及发电量方面，主要是限电电量靠人工计算统计，样板方阵代表性不够。设备方面，存在部分自动控制及保护装置没有投入、一些缺陷没有及时消除的问题。

采取的应对措施有：在并购合同中明确运维组织、人员数量和职业资格要求，明确值班工作要求；开展培训，提高限电电量计算的准确性；要求对自动控制及保护装置全部投入；对全厂设备进行全面的排查，及时发现缺陷和隐患并列入整改计划。

2.7 前期手续及验收情况复核

为复核前期手续及验收情况，专门对光伏项目前期手续及验收文件进行了整理。经过整理将各项手续文件分为前期手续类、工程建设类、生产准备类共100余项，每个项目逐项核对。以工程概算为标准，逐个清查合同台帐，与政府部门、合同单位通过电话、函件联系，逐个清查费用支付及合同纠纷情况。

经过调查发现的主要问题有：土地手续文件未办理、项目质量验评划分不合理，缺少单位工程验收资料；大部分项目没有办理竣工验收；专项验收普遍没有开展；没有对设备合同进行验收；合同竣工结算、工程竣工决算办理滞后、水土保持设施补偿费未缴纳。

采取的应对措施有：限时开展未完成的验收工作；将验收工作情况与并购款支付挂钩；要求转让方对竣工结算、竣工决算进行包干承诺，锁定合同总金额、工程投资总额。

3 实施效果分析

针对辉耀光伏项目的特点和难点，有针对性的进行了认真的策划，开展了全面的技术尽职调查工作，掌握了项目的设计情况和问题，了解了设备采购和运行情况，摸清了施工质量水平和存在的缺陷，查清了光资源和发电量情况。并根据尽职调查情况有针对性的采取措施防控风险，满足了并购的要求，为并购工作奠定了基础。

4 结 语

1)光伏项目有其自身的特点，技术条件复杂，并购风险高，要想成功开展并购工作并获得长期收益，应认真分析并购对象，全面策划开展技术尽职调查工作，为并购提供扎实的参考和依据。

2)光伏项目应根据特点对光伏资源、发电量、设计安全性、施工质量、设备质量、运行情况、验收情况进行全面的尽职调查。

3)根据技术尽职调查情况，应采取严重放弃收购、一般问题限期整改、轻微问题让步接受、预留费用、不明确问题风险转移等有针对性的措施，防控风险。