大型企业安全管理的现状与对策

周德生

(中国长江三峡集团长江三峡设备物资有限公司，湖北 宜昌 443133)

随着经济的发展，安全越来越得到社会和企业的重视，从而为安全管理创造了良好的社会环境和经济基础。

1 安全管理的认识

安全管理是管理者为了控制人的不安全行为和物的不安全状态，以扎实的知识、态度和能力为基础而进行的一系列综合性活动；安全管理是为实现安全生产而科学组织和使用人力、物力和财力等各种资源的过程，它利用计划、组织、指挥、协调和控制等管理机能，控制来自环境的、机械设备的不安全因素及人的不安全行为，避免发生人身伤亡和设备事故，保证人的生命安全和健康，保证社会生产顺利进行，促进企业改善管理提高效益、保障事业顺利发展[1]。

安全管理是企业管理的一个重要组成部分，是保障员工健康和企业安全的重要手段，是保证企业获得经济效益和健康持续发展的基本条件，因此，安全管理对于企业的生存和发展具有十分重要的意义。

2 安全管理的现状

当今的大型企业一般是多区域多行业多工种的集合, 如中国三峡集团、国家电网、中国建筑、中国石油、中国电信、中国中车等既有总部基地，又有各地区生产或施工场所；既含高危行业如采矿建筑石化等，又含人员密集型行业如商业学校服装食品等；既有设备生产线的运行维护，又有人员及其作业的管理；既有自动化的设备，又有人工操作；既有交通运输特种设备，又有物资材料危险化学品。

当代大型企业不再是以前单一区域封闭生产的企业，而是跨国、跨省区、跨行业的混合型企业，再加上企业的快速发展与用工体制相对落后的矛盾，以及生产工艺、技术和环境的复杂性，无疑增加了企业安全管理的难度，企业在安全管理上难免存在薄弱环节、有不尽如人意的地方，主要表现为：

1)企业内部各单位分散(如跨国跨省)，资源信息不能有效共享，某些问题难于及时有效解决。

2)企业内部各单位起点或基础不一样(如成立有先后)，管理人员素质不一样，发展不平衡，安全管理不能有效到位。

3)当下的用工体制不利于安全管理。企业追求利益最大化而采取大量降低人工成本的方法，用较少的管理人员(或正式工) 去管理劳务派遣工或临时工、或者实施协作外包，如服装食品加工业，每年新招一批打工者；如施工企业，也经常变换协作外包队伍，这些临时队伍或人员无论是文化思想素质还是安全意识技能都达不到企业本质安全的要求，因为各种复杂的关系，其安全管理难于有效控制。

4)企业机构设置偏紧和人员配备不足，使得现有人员工作紧张，疲于被动应付，难有更多的时间和精力主动去实施安全管理。

5)企业流动人员多、新员工多，三级安全教育培训不彻底；老员工安全继续教育培训不到位；部分员工安全意识不强，对安全认识不足，有麻痹侥幸和盲目冒险的心理。部分新进入安全岗位的安全管理人员未经过专业的安全管理培训，缺乏一定的安全管理经验，一时难以有效开展安全管理工作。

6)企业规章制度和质量、环境、职业健康安全管理体系虽然已经建立和实施，但有些工作贯彻执行不深入不彻底，过于形式，内容未完全有效落实。安全考核处罚力度不够，不足以教育警示违章违纪者。

7)企业部分设备老化、部分作业场所安全设施不足，有的设备设施产权和使用权分离，不能有效统一实施安全投入或隐患及时整改。

8)企业危险源辩识不完全，安全措施不完善，执行不到位，重点项目和高危作业监控不够。

9)安全管理所采取的科技手段不多，一般以人防为主，技防、物防没有有效开展，科技兴安只停留在理念上文件内。

10)过分追求经济效益或生产进度，忽视安全投入，忽视生产规律[1]。

3 加强安全管理的对策

总结企业多年安全管理的经验教训，横向对比各优秀企业安全发展的模式，兼收并蓄，博采众长，企业不但要坚持传承自己取得的宝贵经验，积极开拓思路，更要寻求先进的安全管理理念，摸索出一套完整有效的切实可行的有企业自身特色的安全管理方法，为企业的安全发展奠定坚实的安全基础。针对各大型企业以上安全管理现状，提出如下安全管理对策。

1)深入探讨现代企业的发展模式，分析企业发展趋势、区域和行业所面临的风险，探索企业效益与安全相得益彰的用工体制，追求企业健康持续发展，努力打造百年老店。

2)企业各级领导要深刻理解安全的政治性和社会性，严格履行安全主体责任和安全社会责任，依法治安，坚持“安全第一、安全发展”的理念和“红线”意识、“底线”思维，高度重视安全管理，身先士卒，以实际行动示范安全行为，支持安全管理人员开展安全工作[2]。

3)完善安全机构设置，合理配备安全管理人员，多选配有一定现场工作经验和技术又善于协调表达的成熟人员，适当引进安全工程和安全管理专业的社会人才或应届大学生。各安全管理人员应严格履行监督指导职责，树立坚强的信心和不负使命的责任心，敬业奉献，宁当恶人，不当罪人，与企业荣辱与共，与员工安全进步[2]。

4)健全安全管理规章制度和标准体系，落实安全职责，分清安全责任，层层制订安全目标，层层签订安全责任书，严格兑现安全考核奖惩，规范工作流程，全员参与安全管理，全过程全方位实施安全管理。

5)积极建立和宣贯质量、环境、职业健康安全管理体系和其它先进的安全管理模式，走精细化的管理道路，凡事有章有理有据，努力使员工自觉接受，自觉遵守，使各安全体系或模式切实有效地促进安全生产，避免“两张皮”现象，切实有效地保证员工健康安全。

6)加强班组安全建设，班组是企业最基本的工作单元，也是企业最危险的工作场所，明确班组的安全员，认真开好班前会，加强现场作业安全监督，严格控制带病作业和违章作业[3]。

7)加强安全培训，积极开展安全知识教育、安全技能训练和安全态度教育，强化安全意识，克服侥幸和冒险心理。安全管理人员更应加强学习，吸收国内外安全管理先进经验，掌握更多更新的安全知识和技能，指导员工正确实施安全行为。加强安全宣传教育，深入开展安全宣传活动，倡导和发展安全文化，促进和提高员工的安全意识。

8)完善安全管理信息系统，充分利用信息平台，不断充实更新企业网站、微信QQ安全管理的内容，了解和掌握相关安全法规和最新安全信息，及时学习并传达各种安全文件和上级安全指示精神。

9)加大安全检查和整改力度，切实做好安全事故的防范工作，牢固树立事前控制的意识，增强安全工作的预见性。实施重大危险源的跟踪监控和重大事故隐患挂牌督办治理。加强重点项目的安全管理和监督检查，重点整治违章指挥，违章作业和违反劳动纪律，逐步实现“零隐患、零违章”的安全管理目标[4]。

10)加强外协外包队伍的安全管理，严格执行外协队伍安全准入制度，签订《劳务协议》的同时必须签订《安全管理协议书》，明确双方职责，分清双方责任，加强现场安全管理，严格防范事故发生。

11)积极采取或引用科技手段实施安全管理，行科技兴安之路，如电子视频监控、气体检测报警、机器人实施危险作业、设备材料安全性等，最大限度地把人从危险工作中解放出来，减少事故对人的危害。

12)完善安全考核办法，健全安全奖惩机制，采用经济手段管安全，逐步推行最有效的“433”安全工资制(40%基础工资、30%绩效工作、30%安全工资)，增加安全在工资收入中的分量。

安全管理是一项长期而又复杂的工作，不可能一蹴而就，也不能一劳永逸，必须付出艰辛的劳动。制订规章制度容易，落实行动难，变成员工的安全习惯更难，因此，我们要坚定信念，克服“安全说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想和麻痹侥幸心理，坚持“安全第一、安全发展”的理念和“红线”意识、“底线”思维，求真务实，扎实工作，动员广大企业员工积极参与安全管理，和企业社会一同安全发展，和全国人民一道全面实现小康社会。