谈建设工程投标书的几个问题

张 雯

(陕西省外经贸实业集团有限公司，陕西 西安 710000)

0 引言

建设工程的种类很多，工业与民用建筑、市政工程、交通工程等，每一种工程都有它的特殊性。既是同一类工程，每一个工程项目也有其不同的特点。所以每一个招标文件都不同于其他的招标文件。施工企业为了承揽建设任务，做好投标文件是非常重要的前提，必须响应招标文件的所有要求，符合招标投标法、建设工程法等法律规范。复杂重点的工程项目、重点的工程项目、投资额度比较大的项目等，招标文件的要求一般比较严格，所以投标文件编制之前必须清楚招标文件全部内容、项目特点、项目的特殊性等一系列要求，包括投标文件的格式要求、详细要求等，而且有必要进行项目现场勘查、咨询、研究等活动。不少施工企业的投标人员，对招标文件研究不透，工程特殊性不十分清楚，套用了普通的投标文件，所以不符合招标文件的要求，投标文件变成了废标文件，失去市场竞争的机会。因此投标文件的编制工程中，容易产生问题的一些环节做了一系列归纳分析。

1 投标文件格式

1.1 封套、封面格式、内容等严格与招标文件要求的条款一致

首先封套及封面标段名称与所参与标段名称一致，投标日期应与投标时间相符合。其次签字、盖章栏应严格按照招标文件要求，如签字及盖章还是签字或盖章的不同要求，由企业法人或委托代理人进行签字、盖章，同时投标人名称应与资格预审时单位名称一致，还要检查投标日期的正确性。

1.2 编写标书文件目录

投标文件目录尽量使用文档自动生成目录，确保章节名称内容及页码顺序与招标规定相关条款、内容一致，要详细逐页校对目录、页码、标题。

1.3 编写标书文件正文

做好的投标书正文中陈述内容，标书标准格式要求、标段名称必须与招标文件中要求内容完全相同，招标人名称与招标单位名称相同。投标书中书写项目完成工期、签字、盖章等，必须满足招标文件条款。例如，一般情况下招标单位是一个法人组织，但是也有两个法人组织的情况，填写一个法人组织就不符合招标文件的要求。不同的招标文件，有关单位章、财务专用章、法人签字、逐页签字、代理人签字等的要求，都有不同。

2 投标报价有关的内容

2.1 商务标文件编制要求

商务标文件格式应按照招标文件要求格式填写，编制说明中按照招标文件要求写明编制依据及编制内容。工程投标报价计算规定、计算条款、计算方法应符合相关规范要求且完全响应招标文件规定，计价表格应按照规范要求及招标文件规定填写，数据之间关联应正确，工程计价程序中相关费用计取、取费程式应按照当地当时的规定计取。清单项目及定额子目编码、排序是否正确。如“分部分项工程量清单计价表”中清单项目列项、项目特征、清单工程量等应与招标工程量清单一致，投标中定额子目选用应参照项目特征、设计图纸及施工方案结合企业定额或参照地方定额完成计价。“分部分项工程计价表”中的综合单价与“综合单价分析表”中的数据相吻合。“综合单价分析表”中费用计取是否完整，风险内容应包含在综合单价报价中，主材价格应包含材料原价、运费。运输保险费及运输损耗费。定额子目单位、定额工程数量应结合定额与施工图纸准确计算填写。

2.2 法人授权委托书、银行投标保函

投标人必须按照招标文件要求格式填写法人授权委托书、银行投标保函、资信证明等内容，同时扫描相关函件加入商务标文件中。标书编制人员针对这些要求，核对法人授权委托书中法人规定的签字、盖章内容，核对法人给予委托代理人的委托书日期、委托权限、单位公章、法人及委托代理人签字、盖章。

3 对招标文件要求的确认和承诺

投标书中常常要求投标人对企业本次投标行为的诚信情况进行许诺，对投标过程中投标人容易疏漏之处的总结包括：1)承诺表达的内容，严格真实、全面、有效，应该与整个投标文件所述内容前后一致。2)编制人根据公司经营状况，应按照招标文件要求逐条承诺的内容对其进行逐条承诺，响应招标人要求的所有内容，涵盖了招标文件要求承诺全部内容。3)关于招标人在招标文件中间接表示的分包工程等内容，投标人应根据自己单位的技术水平、管理水平等条件，投标文件在实质上给予响应。以上内容均是投标过程中投标人容易疏漏之处。

4 技术标编制要求

4.1 施工组织及施工进度安排

施工组织及施工进度安排是投标环节中技术标编制的主要内容，投标人应准确描述工程特点，合理制定分部分项工程、措施项目工程的施工方案。施工方案确定后，商务标中相关费用如土石方工程定额子目、措施项目计费子目选取应与确定的施工方案相一致。应用有关网络计划等相关软件完成工程进度计划网络图或横道图的编制，确定关键线路，保证总工期满足招标文件要求，关键工程工期满足招标文件要求。

4.2 工程质量

招标文件中明确规定工程质量目标要求，投标中阐明本项目质量保证体系依据，说明公司或项目部健全质量体系管理的措施，项目投标文件中质量目标与招标文件及合同条款一致，项目工程质量保证措施应与质量目标相一致，实行项目负责人对工程质量负终身责任制。

4.3 制定安全措施

工程安全管理责任重于泰山，工程投标中作为不可竞争费的一部分，安全文明施工费应足额计算，并承诺足额应用于项目建设中。必须有较高的安全管理目标，公司日常管理中，加大安全措施投入，引进先进的、智能化的、信息化的安全管理新技术。针对工程项目的关键点、难点、危险点等施工安全要求，必须制定相应的安全预案、安全措施、安全方法、安全技术等，做到安全制度在不同层面的人，必须清楚，对问题做到早发现，早处理，将问题消灭的萌芽状态，安全真正做到防微杜渐，避免重大事故的发生。如果发生问题，做到能应对、能处理。

4.4 工期保证措施

工期目标与进度计划叙述要一致，工期保证措施要可行、可靠，并符合招标文件要求。

5 企业财务文件及资质的要求

创建包含企业营业执照、资质证书、法人代表、安全资格、企业业绩、财务管理等企业数据信息库，投标时，针对招标文件要求，逐项核对企业数据是否齐全并满足招标文件要求。对竞争激烈的项目，核对企业相关证书如标准管理、财务管理、企业信誉系列证书等应该齐全，核对企业主要业绩，包括工程类别、工程规模、投资数目、完成时间，核对单位获奖证书，包括各级政府奖、行业奖、社会信誉，核对招标文件要求年限的财务状况盈亏报表及财务审计报告，报告和报表描述单位财务状况应该按照专业的要求进行。

6 其他要求

投标文件电子版完成后，再次核查投标文件格式、内容是否与招标文件要求一致，招标文件要求逐条承诺的内容是否逐条承诺。印制标书全部文件，应该逐一核对、校对标书文件的规定格式的内容，检查胶装格式，应该在规定位置加盖正副本章或公司章或财务专用章等，核查是否有缺页、重页、装倒、涂改、页码混乱等错误，对招标文件完成后，核查投标文件的相关证件原件材料是否齐备、完整，装入档案袋贴目录签章密封，所有投标文件完成后保存、备份电子文件，并存入公司总数据库中，便于后期查对。

7 结语

本文分析了建筑工程投标文件编制的相关内容及错误频出之处，阐明了投标文件编制的工作重点及要点，对其他工程类别的投标文件具有参考价值。并针对建筑工程施工阶段的投标文件编制，结合工程实践经验，进行了系统的分析研究，总结出建筑工程施工阶段投标文件编制中基本方法和关键点处理原则，对规范、高质量编制投标文件具有一定的借鉴和帮助。