给水管网招投标阶段中的造价控制措施

2019-02-14张晶

山西建筑 2019年5期

张晶

(太原供水集团有限公司，山西太原 030009)

1 概述

供水工程属于社会公益性质事业的范畴，与人民群众的生活，工作等有着直接的联系。近年来随着经济水平的提升，市政建设工作做得也越来越到位，给水管网工程建设也在积极迎合社会不断发展的需要，适应城市经济发展及城市的实际规划需求，给水管网工程属于供水工程的核心组成，因此其建设质量至关重要，在保障建设质量的前提下，应该做好造价控制管理工作，只有这样才能够保障建设企业的经济效益。本文重点讨论在给水管网招投标阶段中的造价控制工作，合理的制定给水管网工程投标造价，制定过程中要考虑到各种因素的影响，还应该考虑到给水管网工程竣工后的使用情况。保障整个工程项目获取更多的经济效益，必须将造价控制工作贯穿于招投标阶段，针对项目招投标阶段存在的漏洞及时发现，第一时间妥善处理。

2 给水管网建设过程中造价管理的意义

为了满足社会不断发展的需要，给水管网建设的规模逐步扩大，并且对工程整体的质量要求也越来越高。鉴于施工过程的复杂性，施工技术的难度较大，对于招投标阶段的管理也十分严格。保障工程整体的经济效益必须做好造价管理工作，其中招投标阶段的造价管理是极其重要的组成。给水管网建设中，无论是建设资源还是建设资金都是有限的，出现供不应求的现象再正常不过。因此，保障工程建设工作顺利展开，就必须将有限的建设资源以及建设资金应用起来，过程要合理科学，防止出现不必要的浪费。所以工程造价的控制工作就显得十分重要。鉴于给水管网工程建设复杂性高，投资的效益也存在不确定性，所以需要在实际施工阶段反复审视各个细节，防止不利因素的干扰。做好给水管网建设过程中的造价管理工作意义重大。

3 给水管网工程造价控制与管理的基本概况

开展给水管网工程建设，技术要求较高，严格把控建设质量，发挥给水管网的建设优势。给水管网建设过程涉及到的资金规模较大，为了保障资金用到合理的地方，减少不必要的资金浪费，保障投入的资金实现更为科学的配置，必须保障工程造价管理工作合理展开，管理者必须对工程资金全面掌握，促进管理过程不断优化。但是就目前给水管网工程造价的控制与管理现状来看，情况并不乐观。主要是设计阶段的造价控制工作做的不到位直接影响招投标阶段的造价管理，部分设计人员在没有充分了解工程实际的前提下，例如施工位置地下管线的铺设路线不清楚，造成设计的合理性欠缺，容易造成后期工程的变更，影响工程造价。例如，某个区域要进行自来水管道的铺设，工程投标阶段的报价为148万元，但是给水管网工程建设结束后清算总工程价变为158万元，存在10万元的价格差，主要原因就是缺乏对工程造价的正确认识，直接损害了建设方的利益。经过深入分析发现，设计阶段对水管水压数值的计算不精准，从而造成施工环节大范围用户无法实现水供应，必须借助其他管网实现，从而增加了10万元的工程造价。开展给水管网设计工作，保障招投标阶段工程造价的合理控制，需要设计人员重视概算管理，但是这恰恰是不易到达的，很多设计人员忽视了设计概算管理，甚至错误的认为概算管理和他们关系不大，导致工程概算管理工作做得不到位，由于给水管网工程建设专业程度高，如果设计单位没有做好概算管理工作，很可能会使工程款出现不必要的浪费。就目前的设计市场来看，专业划分精细程度高，所以不正当竞争就会出现，为了保障取得良好的设计成果，选择设计单位的时候也有必要以招投标方式展开，但是很多施工单位并不会就设计单位进行招标，这就会给招投标阶段的造价控制造成不利的影响。因此设计阶段造价控制工作一定要谨慎对待，提升设计人员的责任意识。为了切实提升设计质量，需要做到以下几点，考虑给水管材管径的大小，必须满足给水压力需求，减少水资源浪费，保障工程资金的投入是合理的；其次，布设工程管网，应该尽可能的节约用地，必须满足地理环境需要；管网铺设方式也要精心设计，必须避开其他管线，不能对其他管线造成破坏，影响周围居民的正常生活，如果施工条件允许应该将施工难度系数降低，保障工程质量的前提下尽量减少造价。管材的质量及型号影响工程整体，所以结合工程实际选择不同特性的管材，自来水管应该使用耐腐蚀性强的管材，延长使用年限。

4 给水管网招投标阶段造价控制的有效对策

4.1 明确给水管网投标阶段工程造价方式

开展给水管网招投标阶段造价控制的有效性，首先要明确给水管网招投标阶段工程造价方式。主要有两大类：单价合同和总价合同，其中单价合同包括纯单价合同，估计工程量单价合同以及成本加酬金合同。纯单价合同只需要发包方提供给水管网工程的范围以及其中部分工程，对于工程量没有确切的要求，投标阶段，承包方无法给出明确的工程报价，工程量也没有提前明确，这样的合同适合没有具体工程量预算但是工期紧张的施工给水管网工程。估计工程量单价合同，结合工程的单价及工程量表进行详细的核算，工程承包方会结合工程量概算表列出具体的分项工程量，结合数据补充单价，得出实际的工程量。成本加酬金合同，成本价固定百分比酬金，最高限制额成本加固定最大酬金。这样的合同类型是在双方互信度高，承包方经验丰富的前期下使用，如果给水管网工程建设工期紧张也可以选择该种合同方式。总价合同包括可调值总价合同以及不可调值总价合同。其中可调值总价合同依据固定的规范和设计图纸，计算过程按照投标阶段的物价展开，当合同执行的时候，由于通货膨胀造成成本增加，使成本超过了限定的固定值，必须对合同总价进行调整，该种合同类型适用于工期长，条框明确的给水管网工程；不可调值总价合同，成本计算严格按照既定的规范以及图纸，总的造价是固定的，施工过程不会因为任何原因发生更改，该种合同方式给工程承包商带来了较大的风险，适用于工期短，规模小的工程建设。

4.2 有效的把控投标报价阶段

结合给水管网建设实际，将造价合同管理方式明确之后开展工程招投标工作，在招投标阶段开展造价控制，首先要有效的把控投标报价阶段。给水管网工程投标报价的重点内容就是对工程的造价进行控制，竞标中报价越低者中标的可能性越大，这样一来造成的负面影响是很多承包商为了获得工程建设机会，不惜恶性低价竞争，对给水管网工程实际了解不清楚，一旦中标，会影响后期工程的正常建设，因此正确严谨的报价必须将给水管网工程建设的质量放在第一位，在真正保障工程建设质量的前提下将施工方和建设方之间可能发生的法律纠纷概率降到最低，保障双方的利益不受损，只有合理的把控投标报价阶段，保障有实力，有责任意识的承包商中标才能够推动工程整体建设的顺利性。

4.3 招标文件要合理的审阅

保障招投标阶段造价管理的有效性，需要认真审阅招标文件。对工程设计图纸也应该认真审阅，对招标文件及施工图纸存在疑问需要在正式开展招标工作之前向建设方咨询，必须将工程建设实际弄清楚，将招标的具体内容及具体要求弄清楚，只有这些工作做到位，才能够做好接下来的投标工作，便于对投标阶段的造价进行合理的控制。

4.4 认真审核工程量清单

工程量清单是影响工程建设造价的重要内容，对给水管网建设工程也不例外，因此一定要认真审核工程量清单。投标书制定的时候，很多施工单位并没有审核工程量清单，仅仅关注清单中的计价以及报价，造成中标后很多问题出现，工程量清单的计算工作没有提前做好，会直接影响工程的报价。必须严格规范招标文件中的各项规章制度，除非工程量超过既定的范围才会适当调整工程量，因此结合工程量清单制定切实可行的工程报价，既能够保障给水管网工程的建设质量，同时又能够将承包商的风险降低。

4.5 严格调查工程施工现场

施工现场调查工作也应该重视。造价管理者需要认真收集信息，深入施工现场掌握第一手资料，明确影响造价的因素，对工程变更及现场签证的正确性给予核实，特别是大型的给水管网建设工程，需要结合物价指数调整合同中既定的价格，市场运行机制不能将利益主体搞混，提升造价管理水平，将招投标阶段的造价管理内容进一步充实，保障管理方法更加完善，保障给水管网工程建设顺利展开。