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本刊编辑部

●拿什么拯救你？2000亿新能源补贴缺口！

根据媒体报道，财政部正在酝酿新能源补贴新政策，不再实施第八批可再生能源补贴目录的申报，未进入前七批目录的合规光伏、风电项目将全部进入补贴大名单，按照并网时间、项目类型、技术特点等要素由电网公司确定及发放补贴。另外，需要强调的是，按照相关部门以收定支的规则，参与2019年及之后竞价的风电、光伏电站项目将不再拖欠补贴。

2017年3月，财政部启动第七批新能源补贴目录的申报，2018年6月第七批补贴目录名单公布。两年之后，第八批补贴目录申报工作迟迟未开展，新能源行业翘首以待。如果上述消息属实，那么意味着未进入补贴目录的项目可以集体获得“合法”身份。新能源补贴申报也将成为历史名词。

对于2019-2020年仍需要补贴的竞价新能源项目，政策导向是“以收定支”。即以可再生能源基金征收的增量框定竞价风电资源规模，目的是减少增量项目对于补贴的需求。2019年国家能源管理部门就安排了30亿元用以集中式光伏、户用光伏的补贴。光伏竞价结果也出乎意料，测算集中式电站年度补贴需求约17亿元，比预算金额减少5.5亿元。

显然，政策的意图是控制新增项目补贴需求，逐年磨平新能源补贴的缺口。

2018年6月，财政部公布第七批可再生能源电价附加资金补助目录，在2016年3月之前并网的新能源项目均获得了补贴许可。这些项目在进入补贴目录之前，补贴拖欠时间多在2年以上。尽管，进入补贴目录但距离补贴支付还有诸多不确定因素。

初步统计，纳入前7批补贴目录的风电项目约109 GW，光伏补贴项目约50 GW。截至2018年末，国内风电累计并网184 GW，光伏累计并网174 GW。据此测算，尚未进入补贴目录中的风电装机约75 GW，待补贴光伏项目约124 GW。国内光伏行业自2017年开始进入快速成长轨道，最近两年新增装机均未获得补贴资格。

根据我们预计，前7批纳入目录新能源项目每年补贴需求在1 500亿元以上，而每年可再生能源附加征收补贴金额只有800亿元左右，随着新能源并网装机的增加，补贴缺口若雪球般越滚越大。

国网能源研究院数据显示，截至2017年年底，新能源发电补贴缺口累计达1 127亿元。初步测算，2018年底新能能源补贴缺口累计在2 000亿元左右。(实际数字以相关部门公布为准)

基于财政补贴压力，国内新能源规划、电价、财政补贴政策连续调整。尤其是新能源电价政策，从标杆电价到竞价、平价，政策调整的节奏比预期快很多，甚至没有给风电、光伏行业留出竞价的机会，直接推出平价上网项目。在价格管理政策方面，国家价格管理部门连续下调风电、光伏指导电价。

其中，2019年Ⅰ～Ⅳ类资源区符合规划、纳入财政补贴年度规模管理的新核准陆上风电指导价分别调整为每千瓦时0.34元、0.39元、0.43元、0.52元(含税、下同)，前三类资源区均下降6分/kWh，第四类资源区下降5分/kWh；2020年指导价分别调整为每千瓦时0.29元、0.34元、0.38元、0.47元。

2019年7月1日后，Ⅰ-Ⅲ类资源区新增集中式光伏电站指导价分别为每千瓦时0.4元(含税，下同)、0.45元、0.55元；相较于2018年Ⅰ-Ⅲ类资源区指导价分别为下调了0.1元、0.15元、0.15元。

对于新能源企业而言，政策扰动对项目投资产生了极大的影响。一是项目经济回报在收缩，二是优质项目的争夺战加剧，三是企业的现金流开始紧张，四新能源资产的交易开始加速。

即便新能源项目集体纳入补贴大盘子，企业仍然关心的是资金什么时候到位？即便是中央企业，上百亿元的应收账款也成为一个巨大的负担。

(来源，能源观察，2019-07-31)

●“空气能”成为日益受到重视的新领域

提起清洁能源，多数人首先想到的是风、光、水。近年来，随着建筑采暖、制冷和热水的能耗不断增加，在中国清洁能源发展过程中，“空气能”成为日益受到重视的新领域。

所谓“空气能”，即空气中所蕴含的低品位热能，和水能、风能、太阳能、潮汐能等同属于清洁能源的一种。2009年，欧盟曾通过法令将空气源热泵(空气热能)纳入可再生能源技术范畴，并定义空气热能为在环境空气中存在的能量。随着技术的发展，多种利用空气能热泵技术研发的设备也应运而生，如空气能热泵热水器、空气能热泵采暖设备、空气能热泵烘干机等。中国则一直是全球最大的空气源热泵市场之一。

“空气能”如何实现能源供应？据介绍，通常空气源热泵运用逆卡诺循环原理，通过空气中的自然能获取低温热源，以消耗一部分高品位能源(电能、机械能或高温能源)为补偿，使热能从低温热源向高温热源传递的装置，经过系统高效集热整合后成为高温热源，从而用于生产热水或供暖。

与传统能源相比，“空气能”最大的优点就是节能环保。以空气能热泵热水器为例，在淘宝上搜索关键词“空气能”，可以找到海尔、美的、格力等知名家电品牌生产的各式各样空气能热泵热水器。节能、耗电量低是这类空气能热泵热水器的主要特征，除此之外，WIFI云智能操控的功能、持续的高效稳定运行状态，让其可以提前预约，24 h享受恒温供应的热水。

一位试用了某品牌空气能热水器的消费者表示，自己试用的空气能热水器有200 L的储水量，正好适合五口之家一天的热水用量。水箱保温性能不错，不用担心漏电。“我最喜欢的是它的云智能功能，可以手机远程操控加热模式和温度，还可以开关机，非常方便。不过，空气能热水器仍存在一些缺点。比如，我家在32楼，空气能热水器不太能适应好32楼的水压，热水排出量比较小。”该消费者说。

中国节能协会热泵专业委员会副秘书长赵恒谊表示，同太阳能光伏、光热设备一样，空气源热泵是近年来受关注的可再生能源产品。“当前空气源热泵一次能源利用率是燃煤锅炉的2倍，电锅炉的3倍。节能就意味着环保，节能的同时会减少多种污染物的排放。随着国家节能减排政策的大力推行，‘空气能’利用技术正在节约能源、保护环境资源等诸多方面展现出独特的优势。”赵恒谊说。

随着空气能这种新兴能源越来越被人熟知，中国很多省市也开始看到空气能在节能减排中的潜力，并出台了一系列鼓励空气源热泵在居住建筑、公用建筑和农业用能领域发展和应用的政策，这也使得空气能的应用领域变得越来越宽广。有关数据显示，空气源热能市场规模从2014年的130万台左右增长至2018年的230万台左右，市场的复合平均增速达到17%。

(来源，人民日报海外版，2019-07-31)

●中国继续领跑可再生能源增长 占全球可再生能源增长的45%

7月30日，《BP世界能源统计年鉴》2019中文版(以下简称“《年鉴》”)在北京发布。《年鉴》对全球能源数据进行了汇总与分析。《年鉴》数据显示，中国继续领跑可再生能源增长，占全球可再生能源增长的45%，超过经合组织所有成员的总和。

BP中国董事长兼总裁杨筱萍说，中国是全球可持续发展的积极参与者和重要贡献者。中国在能源领域的战略与发展规划，为探索绿色低碳的业务模式和新能源领域提供了强有力的推动。BP一直以来高度重视与中国市场共同发展，并积极探索“为低碳，卓越前行”的无限可能，致力于携手合作伙伴全力推进能源转型，共同应对行业的机遇和挑战。

BP集团首席经济学家戴思攀指出，尽管全球可再生能源增长可观，但鉴于电力需求的增长情况， 现有的可再生能源的增速需要提高两倍以上才能使得碳排放量维持在2015年的水平。换句话说，在过去三年可再生能源800太瓦时的增量还远远不够，这个数字应该达到1 800太瓦时。

《年鉴》显示，2018年，中国能源消费增速由2017年的3.3%增长至4.3%，过去十年的平均增速为3.9%。2018年，中国仍然是世界上最大的能源消费国，占全球能源消费量的24%和全球能源消费增长的34%。

2018年，中国可再生能源消费增长29%，占全球增长的45%。非化石能源中，中国太阳能发电增长最快(+51%)，其次是风能(+24%)和生物质能及地热能(+14%)。水电增长3.2%，约为近十年平均水平(9.2%)的三分之一。

中国化石能源消费增长主要由天然气(+18%)和石油(+5.0%)引领；煤炭消费连续第二年增长(+0.9%)。天然气产量增长120亿m3(+8.3%)，达1 620亿m3。

中国核能发电量增长19%，超过近十年平均增速(+15%)。全球核能发电增量的74%来自中国。