枣庄蟠龙河综合整治思考

2019-02-14

水资源开发与管理 2019年1期

(1.枣庄市水利勘测设计院，山东枣庄 277899；2.枣庄市水利开发总公司，山东枣庄 277800)

为加快推进枣庄蟠龙河生态河道综合整治的工作进程，通过实地考察沂河整治工程，吸取临近城市在生态水系建设管理上的经验与教训，研究蟠龙河“水、岸、滩、路、景”的综合改造。

1 蟠龙河存在问题

蟠龙河流经薛城区，沿岸经过3个城镇生活区，若干乡村，流域范围内主要存在3个突出问题:ⓐ缺乏统筹管理规划：薛城区与高新区对蟠龙河管理事权划分不清晰，目前主要以工程为单元进行管理，人为分割了蟠龙河水利管理的完整性；水源两区共用，缺乏水资源有效配置的措施及统一的管理规划，不同来水情况下两区水量调度方案不完善；ⓑ河流两岸生活区基础设施不完善：城镇污水厂建设滞后，管网不配套，仍存在雨污合流、截污纳管区域覆盖不完全、管网老化等现象，且城区部分雨污分流管道设计标准偏低，汛期溢流现象较为严重，直接污染了河道水质，农业生产方式较为传统，秸秆随意堆弃于排涝沟，畜禽养殖缺乏统一规划协调监管，农村垃圾随意堆放，垃圾收集设施简陋，处理体系建设滞后，卫生状况较差；ⓒ审批、监管力度不够：沿岸工农业需水量大且农业取水时间集中，水量监测设施不完善，取水口审批率低；缺乏区域性排污通道，未设置监控设备，河道监测点位少，主管部门监管入河排污口难度较大。

为了有针对性地解决上述问题，学习沂河的治理过程和成功经验对完善蟠龙河的治理方案有着重要的借鉴和指导意义。

2 沂河治理经验

沂河发源于淄博市沂源县大张庄镇松山村，山东境内流域面积10772km2，河长287.5km。沂河城区段(从分沂入沭口至茶山拦河坝)长37.37km的干流河道已达到50年一遇防洪标准，具有得天独厚的河流资源优势，形成了“多河相连，绿带绕城”的生态格局，加上两岸滨河大道，更加彰显了滨水生态园林城市的特色。

2.1 制定战略

2003年，临沂市在《临沂市城市空间发展战略研究》中，明确了“以河为轴，两岸开发”的城市发展框架，拉开了城市跨河向河东建设的序幕，破除了城市空间发展的瓶颈。

2.2 建设滨河大道

从2004年开始，结合临沂市区段防洪堤的改造，在市区段的沂河和祊河两岸，采用路堤结合的方式，分四期建设滨河大道工程。工程防洪标准按50年一遇，堤顶路面按城市次干道标准设计，堤顶宽度根据城市交通要求以及防汛等因素确定为22m，其中中间双向四车道宽15m，两侧人行道各宽3.5m。堤坡采用缓坡，既具有城市干道的共性要求，又是观赏河道风貌的快速游览通道。考虑到行车速度和行人的视觉效果，两侧种植低矮植物，人行道铺装采用高标准花岗岩板，设置停车港湾等设施，提供行人逗留空间，充分满足行人随时随地休憩、驻足观景的需求。目前市区段已建成沂河两岸从北外环路至刘家道口、祊河两岸从北外环路至入沂河河口等近百公里的滨河大道。

2.3 增加水体容量和湿地面积

建成了世界上最长(橡胶坝全长1135m)的沂河小埠东拦河坝，并被载入世界吉尼斯纪录。该橡胶坝共16节，每节长70m，坝两端各设5孔调节闸。小埠东橡胶坝投入运行后，极大地缓解了城区水资源紧缺的问题。此外，临沂市还兴建了沂河桃园、角沂、葛庄橡胶坝等工程，市区湿地面积增加约50km2，增加湿地率25%，不仅使河道自身生态环境得以恢复和改善，水生动植物种群数量显著增加，也有效地改善了整个市区的温度、湿度等气候条件。

2.4 建设生态景观长廊

根据河势变化，首先保证河床滩地，确保防洪堤安全；坚持“水、滩、路、堤、景”综合治理，彰显人水自然和谐。为凸显河流岸坡的多样性，河岸采用“多自然工法”的河岸处理技术，为更多的水生物提供了栖息、生存和繁殖的空间。沂河两岸生态景观绿带，以低矮景观植物为主要植被，并沿河设置凤凰、书法等一系列的主题广场、艺术小品、特色植物园和各种水上活动区。

3 蟠龙河综合改造建议

临沂与枣庄一衣带水，经济基础、产业结构、自然禀赋等同枣庄相近，通过实地考察沂河整治工程并与临沂市政府相关部门就 “治污导用、园林景观、生态水系、建设开发、利用管护”等方面的座谈交流，概括临沂市的做法总体为“领导重视、高点定位、以人为本、突出重点，点面结合、治理开发、打造特色，注重生态，保护水域、挖掘文化，提升品位、分步实施”。结合沂河的成功治理经验和做法，对蟠龙河“水、岸、滩、路、景”的综合改造提出了建议。

3.1 统一管理，协同调度

建议枣庄市政府成立蟠龙河综合治理工程建设指挥部，副市级领导担任指挥长。指挥部办公室从财政、水利、住建、国土、规划、林业、市政园林、沿途区镇、融资运营公司抽调数十名业务骨干专职集中办公，由市规划局牵头(2018年5月22日下午在市政大厦九楼西会议室召开的中心城区水系规划汇报会上确定)负责项目前期总体规划、科研和后期初设和施工图设计。立项及建设手续实行部门负责制，指挥部抽调各部门人员负责具体联系，各部门自行解决各自手续，如规划局负责规划审批手续，国土局负责土地手续，发改委负责立项办理，水利局负责水利部分手续，林业局负责林地手续，文物局负责文物调查等。各项工作倒排工期，确定时间节点，指挥长定期调度。

3.2 综合规划，转变理念

枣庄新城区的城市控规跨过蟠龙河向北拓展到山脚，以形成“以河为线、两岸开发、北拓东移、南推西连”的城市发展新格局。

河道纵向全流域综合规划，分期实施，可先期治理4.0km核心区(长白山路至祁连山路)内的水利工程、园林景观绿化及其配套工程，同时做好土地收储和控建工作，待一期治理工程完成后再向上游延伸至店韩路，向下游延伸至永福北路(蟠龙湿地公园)，力争在河道纵向上营造自然生态的景观长廊。河道横向范围，坚持“能宽宜宽”原则，河道横向上分为水面、滩地、堤防、堤外绿化带4个部分，景观配置河面宽度150～300m，河滩宽度20～100m，河堤宽度不低于20m，堤外脚为100～300m绿化带，以保证足够的景观效果。

河道在治理理念上转变常规水利工程的治河理念，将河道整治与园林景观充分融合。总体规划完成后，通过公开招标或邀标，选择水利工程设计单位进行河道整治、堤防和拦蓄建筑物的设计，在满足50年一遇防洪标准的前提下，河道宜宽则宽，尽量做大水面和水量。淡化堤防，放缓内外边坡，视觉上避免“人墙”，做到“堤防公园化”。选择园林景观设计院和其他专项设计院进行园林绿化、建筑小品、桥梁等工程相关专项设计。

3.3 完善基础，治污导用

蟠龙河现状污染主要是农业生活污染。支流汇入口、排涝沟、排水涵洞、排水渠是蟠龙河农业面源污染和农村生活污染的主要排放渠道，COD、氨氮、总氮和总磷是蟠龙河重要污染源。因此，清理村庄道路两侧，河道、坑塘、沟渠，房前屋后，绿化带、田间地头周围的卫生死角、垃圾堆积点是蟠龙河治污第一步。加快建设更多城镇污水处理厂，对原有城镇污水处理设施进行改造升级，由区环保局对城镇污水处理厂排污口进行全面审批，按照“城边接管、就近联建、鼓励独建”的原则，城镇新区建设均应实行雨污分流。开展湿地修复，大力建设人工湿地，同时做好园林景观绿化及其配套工程，恢复流域原有生态功能，实施湿地绿化美化工程。

3.4 注重生态，挖掘文化

蟠龙河流域内现有蟠龙湖湿地公园和黑峪水库两个生态景观，蟠龙湖湿地公园占地15000亩，集灌溉、养殖、旅游等功能于一体，曾获评国家级湿地公园。黑峪水库总库容170万m3，两岸青山叠翠，宽坝秀亭,水美鱼肥，水边遍布果园，成为集防汛抗旱、观光旅游于一体的风景胜地。以蟠龙湖湿地公园、黑峪水库为基础，充分利用蟠龙河的流域资源，以点带线进一步完善岸线景观，发展蟠龙河沿线的生态旅游。同时深度挖掘蟠龙河沿线的宣阳古城、忠陈郝瓷窑遗址、奚仲墓车服祠、巨山石海地质地貌保护区的历史价值，鼓励周边城镇乡村发展农家乐，发展亲水、垂钓、采摘等项目，吸引市区及周边省市游客游览。利用旅游吸引资金，良性循环，保证持久的生态水系综合整治，充分践行“青山绿水就是金山银山”的理念。