家底不足士气补 财力不足干劲补——山西省沁县奋力打赢脱贫摘帽攻坚战

□栗秀芳

老区沁县位于山西省东南部，长治市北部，属黄土丘陵区，平均海拔1000 米，是浊漳河的西源，千里海河的源头。

沁县是省定贫困县，也是一个资源匮乏县，2018 年，沁县被山西省委、省政府确定为全省26个计划脱贫摘帽县之一。

自2016 年脱贫攻坚战打响以来，沁县把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程和最大的发展机遇，秉持“家底不足士气补、财力不足干劲补”的脱贫信念，发出“大干三年、摘掉帽子”的进军号令。

2019 年5 月21 日，山 西 省政府批准沁县退出贫困县。喜讯传来，全县上下群情振奋。

火车跑得快，全靠车头带

“火车跑得快，全靠车头带”。沁县严格落实脱贫攻坚“党政一把手双组长、负总责的脱贫攻坚工作责任制”制度，县委副书记、县人大常委会主任、县政协主席分别牵头南、中、北三大战区，18 个分指挥部合理攻坚，7 个督查组一线督查，四大班子领导分工合作，率先垂范。

乡村两级干部坚守第一线，牢牢扛起主体责任。123 个包村单位、220 个县直驻村工作队、179名第一书记、2280 名帮扶责任人倾心帮扶，实现了全县所有贫困村工作队全覆盖，贫困户帮扶责任人全覆盖。全体帮扶人员，与贫困户同甘共苦奋战在第一线，赢得了民心。

为把脱贫攻坚工作做实做细，县委、县政府向乡镇签订了责任书，进一步明确了责任，压实了担子。紧接着研究制定出台了《沁县决战脱贫攻坚实施方案》《关于建立脱贫攻坚奖补机制加大内生动力培育力度的实施办法》《沁县发展壮大集体经济实施方案》等一系列文件，制定了易地扶贫搬迁、特色产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、聚焦深度贫困等针对性强、含金量高的配套政策，“四梁八柱”的脱贫攻坚政策体系基本形成，汇聚起决战决胜脱贫攻坚的强大合力，形成了“县级统筹、乡镇推进、村组落实、全民参与、精准发力”的沁县特色脱贫攻坚路经和格局。

旌旗猎猎作响，聚力无坚不摧。

“一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜”。全县在脱贫攻坚中涌现出一大批模范党员干部，他们无私忘我地奋战在脱贫攻坚第一线。

郭新文生前是杨安乡张家沟村党支部书记、村委会主任，他身患癌症，去世时年仅53 岁，弥留之际，仍然念念不忘全村群众易地搬迁。

沁县教科局干部、郭村镇丁家山村第一书记张水林，2018 年12 月4 日晚在镇政府汇报扶贫工作后，突发心脏病抢救无效去世，年仅54 岁。

广大党员夙夜在公、夜以继日，正是有一大批优秀脱贫攻坚干部、党员，为全县脱贫攻坚取得决定性胜利打下了坚实的组织基础。

李勇强调，一是珍惜当前来之不易的成绩，深刻认识外部环境的常态化特征，充分挖掘和发挥人才、资金、项目优势，凝心聚力、共度时艰，确保打好年度收官之战。二是坚定不移推进转型升级工作，正确处理好“稳与进”关系，在打牢“稳”的基础上，强化“进”的担当，在各业务板块领域有所作为、有所突破，推进企业持续健康发展。三是切实增强紧迫感和危机感，坚持刀刃向内、勇于自我革命，时刻对标找差，敢于向矛盾和问题“叫板”，严控经营风险，打好企业改革攻坚战。

沁县评选表彰“脱贫光荣户”942 户、“致富光荣户”909 户，在全县营造出贫困户率先脱贫光荣、群众带头致富光荣的氛围；创作推出《脱贫路上好支书》《出彩村官龚来文》《决胜之战作品集》等一大批反映脱贫攻坚感人事迹的优秀文艺作品；举办脱贫攻坚先进事迹报告会，用真人真事打动人、感染人；连续四次召开千人以上誓师动员大会，现场推进，黄牌督办，八环相扣，三级联动，强力推进。特别是通过开展了集中攻坚月活动，跑出了沁县攻坚加速度，收到了明显成效。

产业扶贫强化根基

沁县以产业扶贫为抓手，促进群众稳收增收。近年来，紧紧围绕“做大第一产业，拉长第二产业，带动第三产业”的思路，在发展产业、带动脱贫上，坚持物质帮助和精神激励一起抓，立足水土资源、优势，形成了以沁州黄谷子、酿酒高粱、设施蔬菜、中药材、油用牡丹和肉鸡、生猪、肉牛的“五种三养”产业体系，确保户户有增收项目，村村有致富产业。

围绕做强第一产业，发展“五种三养”。

财政投入3 亿多元，实施种植养殖产业项目874 个。目前，全县种植沁州黄8 万亩，带动贫困户3972 户，户均增收1000 元；种植汾酒高粱6 万亩，带动贫困户1215 户，户均增收1800 元；发展设施蔬菜1.5 万亩，带动贫困户823 户，户均增收1.5 万元；种植中药材3 万亩，带动贫困户2050 户，户均增收300 元；种植油用牡丹4.15 万亩，带动贫困户7780 户，户均增收8000 元以上；养殖肉鸡3000 万只，带动贫困户6691 户，户均增收5000 元；养殖肉牛2 万头，带动贫困户1368 户，户均增收5300 元。

“五种三养”拓宽了百姓致富路，为农民增收奠定了坚实的基础。

围绕拉长第二产业，发展农产品加工业。

依托自然资源和农副产品，发展精深加工。投入7.9 亿元，实施加工业项目31 个。目前，6000多户贫困户与一大批深加工企业、合作社建立了紧密的利益联结机制，真正实现了村村有带动主体。此外，还建设20 兆瓦集中式扶贫光伏电站一座，村级光伏电站64个（已并网4.5 兆瓦），户用屋顶式光伏261户（并网容量2.7兆瓦）。

围绕带动第三产业，发展乡村旅游和电商。

依托绿色、红色、古色旅游资源和端午民俗文化节暨龙舟邀请赛特色文化旅游品牌，投入4074 万元，实施旅游扶贫项目92个，精心打造了走马岭茶马古道，漳河村漳河源头，徐村吴阁老廉政文化，小东岭红色记忆，石板上秀美山水，农耕、农事、农味体验等一批乡村旅游项目，形成了“十村一线”全域旅游网络布局。2018 年实现旅游收入5600 万元，带动580 户贫困户户均增收3000元以上。新发展电商企业10 家，农村电商扶贫服务站34 个，年销售收入3000 万元以上。

提供保障精准扶贫

沁县县委、县政府坚持民生为重，着力补齐短板，统筹发力，积极作为，合力攻坚，脱贫摘帽提供了多重保障。

易地搬迁挪穷窝，户有所居促脱贫。

按照山西省委“六环联动”要求，2016 年以来，全县共在87个安置点实施易地移民搬迁2481户6592 人。同时，4209 户农户实施了危房改造，享受补助资金5658 万元，实现了挪穷窝与换穷业并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步的目标。

基础设施强推进，村容户貌换新颜。

三年来，投资6.4 亿元，对455.7 公里村村通公路进行硬化。30 辆客运班车承担27 条客运线路，覆盖300 个行政村，客运班车开通率达98 %。投资3969.1 万元对306 个村实施了农村饮水安全巩固提升工程，实现了农村安全饮水全覆盖。306 个行政村和587 个具备条件的自然村全部通动力电。累计投资1696 万元新建287 所村级卫生室并投入使用，每个村配备了合格的乡村医生。持续整治村容村貌、户容户貌、老区村面貌，全县农村发生了前所未有的巨大变化。

坚持精准帮扶， “三个靶心”瞄准贫困村，因村施策抓经济。

大力实施集体经济破零工程，在全县推广“九型”破零模式，投入9925 万元发展集体经济项目149 个，全县306 个行政村集体经济全部破零，年收入5 万元以上村达到53.6 %。

瞄准贫困户，因户施策解难题。

聚焦贫困户缺少技能、产业基础薄弱，政策落实不到位等突出问题，创新开展了“五帮”活动，开展消费扶贫、教育扶贫、就业扶贫、健康扶贫等方式。帮助农户销售农副产品、手工制品1600 余万元；落实金融扶贫贷款16357.74万元，4152 名贫困人口实现稳定就业。

瞄准贫困人口，因人施策脱真贫。

针对老弱病残弱势群体，精准落实各项普惠特惠政策，对照国家“两不愁三保障”和脱贫相关标准，严格按照程序应纳尽纳，确保不落一人，最大限度提高贫困户满意度和认可度。