加强动物产地检疫 确保畜牧业健康发展

于巧玲

（东营市垦利区畜牧局，山东东营 257500）

1 产地检疫作用和意义

原产地检疫是消除某些流行病的有效途径。出口商品的检验检疫工作，由原产地检验检疫机构负责。原产地实时检疫不仅可以防止非检疫动物和非免疫动物进入流通领域，而且可以在定点检疫过程中及时检测疫情。不合格的动物、动物产品在进入流通环节前能及时发现病原体，并及时采取措施切断传播途径，将疫情控制在最低限度，同时对其进行消灭和净化，最大限度地减少损失，保证畜牧业生产、安全和人民健康。

2 动物产地检疫现状和存在的问题

2.1 养殖户的管理水平有待提高

一些养殖户教育水平不高，他们对动物疾病防治观念不强，对疫病的扩散的风险意识不足，因此在进行疫病的免疫工作的时候没有及时切断疾病、病原体和寄生虫的传播，导致后期的疫病流行越来越严重，造成严重的经济损失。还有许多小规模的农场，管理人员年龄较大，文化水平较低，对畜牧养殖的了解不多，基本上停留在传统的畜禽养殖经验中，很少有人接受过专业技术培训。一些养殖户在进行疫苗接种的时候不懂规程，接种时间不及时，等想控制疾病的时候也晚了。

2.2 畜主报检意识不强

开展原产地检疫工作，对国家和人民都是一件大有益的事情，但许多农民干部和群众对原产地检疫工作的重要性和必要性认识不足，不能积极支持这项工作。他们不了解原产地检疫工作的真正目的和意义。

2.3 乡镇检疫机构不健全

目前，村镇畜牧兽医站机构不完善，官医结构不合理。他们中的大多数是50年代或60年代的兽医人员，年龄相对来说有点大。同时，产地推荐工作十分辛苦，工作量比较大，报酬不多，好多的年轻的或高校的毕业生不愿去，使得原产地检疫工作难以开展。

2.4 工作积极性不高

由于乡镇动物检疫员的缺位、动物源地检疫工作量大、检疫人员短缺、工资水平低、工作量大，仅有少数人承担畜禽产品安全监管等其他职能，导致缺乏主动性。

3 全面加强动物产地检疫监督工作

3.1 加强培训，加强宣传，打造合格检疫监督队伍

完善组织，解决人员问题。为了更好地开展防疫工作，每年要组织相关人员和养殖大户举办培训班，提高检疫人员的思想政治素质。强化法律观念，掌握执法程序，精通检疫技术，提高法律意识。同时，对检查人员、乡机动监察负责人和执法人员进行了不同形式的培训，举办动物防疫知识竞赛和动物防疫、检疫技能竞赛，可以极大提高该项目的整体素质。

加强检疫法规的宣传。通过组织培训班，发布宣传手册，宣传《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》等法律法规，提高农民和养殖户对当地检疫工作重要性的认识，督促农民和养殖户积极采取行动。动物及其产品在销售、运输前必须申报检疫，提高当地检疫率。

3.2 加强对外引进动物的监管

加强监督，使市、乡监督人员按照各自的职责流程，掌握辖区内的动物饲养情况，避免动物漏检，控制外来疫情的传入。动物产品对外引进实行准入制度，严禁销售、屠宰、加工、使用未取得推荐合格证的动物及其产品。对进出城的动物进行计算机监控，可以有效地掌握动物疫情动态，提高生产区的检疫率，防止重大动物疫情的传播。对未经检疫合格的畜禽及其产品，应当重新进行检疫，必要时可以给予经济处罚。

动物检疫是一项技术工作。通过基层部门的努力，专业技能的培养和专业队伍的管理，开展动物检疫工作的唯一途径就是统一思想，排除障碍。做好动物免疫标志物是加强动物疫病防控的关键。

3.3 强化自身责任，完善机制

在动物源地检疫工作中，要加强责任，完善机制。动物防疫监督机构根据工作需要，向乡（镇）、大型屠宰场（点）、肉类加工企业派出防疫监督人员，在农村和大型农场配备动物防疫人员。明确动物卫生监督机构、动物防疫机构、畜牧兽医站、检疫检疫人员等部门的职责，严格划分检疫任务和职责。确保人员到位，重新建立规范化运行机制，确保动物源检疫工作流程规范化。专职动物检疫组根据实际工作，开展动物检疫工作，规范原产地检疫程序。明确原产地检疫职责和工作范围，加强大型养殖场原产地检疫，在监管上实现“五物”（办公地点、流程、记录、联系方式、公示），坚决推进原产地检疫申报制度标准化建设。

3.4 加大财政投入，建立保障机制

进一步完善动物卫生监督执法财政保障机制，明确政府职责，落实动物防疫、扑灭、检疫、基础设施建设监督管理和监督管理所需经费。将执法培训纳入同级财政预算。建议上级机关全额安排免疫副作用和无害化治疗补助资金，为了避免农民与防疫人员之间的矛盾，当出现副作用时，可以及时兑现。

通过笔者多年的工作经验，认识到原产地检疫工作是动物卫生监督管理部门一项艰巨而长期的工作，是一项重要的工作。科学、准确、全面的疫情监测是做好疫情防控工作的基础。通过监督执法，促进动物防疫、检疫工作的发展，加强全区畜牧兽医系统的宣传，制定具体的宣传计划。各级部门要相互配合，理顺关系，完善机制，严格控制检疫海关，从源头上消灭所有疫病畜禽，保护人民肉类安全，保障动物健康稳定发展。