供给侧结构性改革背景下河南省发展现代畜牧业对策研究——以焦作市为例

柴 磊 张振宇 李 明

（1.焦作市畜产品质量安全监测中心，河南焦作 454003；2.济源市畜产品质量监测检验中心，河南济源 459000）

1 焦作市畜牧业发展现状

近年来，焦作市各级畜牧部门不断加大畜牧业基础设施投入，紧紧围绕畜牧业发展目标和社会主义新农村建设，坚持以加快转变发展方式为主线，按照规模化、标准化、产业化、组织化、生态化、品牌化、信息化的发展方向，着力提高畜牧业发展的质量和效益，有力加快了全市畜牧业转型升级步伐。

1.1 畜牧业综合生产能力持续增强

2017年底，焦作市肉类总产量18.82万t，比去年增长0.4%；禽蛋产量11.57万t，比去年增长3.3%；牛奶产量18.79万t，比去年增长1.6%。“十二五”末，全市建成规模养殖场1567家，生猪、肉鸡、奶牛规模饲养比重分别达到94%、98%和94%，位于全省前列。畜牧业综合生产能力的不断增强，对于保障我市“肉篮子”、“菜篮子”市场有效供给、稳定物价总水平发挥了重要作用。

1.2 主要畜产品（肉、蛋、奶）产量形势好转

近年来，畜牧业受市场剧烈波动和畜产品进口的冲击，但总体保持平稳发展的势头，2016年以来基础产能进一步巩固，生猪、牛羊禽产量平稳、奶牛适当调减，总体供应有保障。焦作市2017年主要畜产品肉、蛋、奶人均占有量分别为52.9kg、32.5kg、52.8kg，肉人均占有量未达全国平均水平，禽蛋人均占有量超过发达国家水平，奶人均占有量大幅高于全国28.2kg的平均水平，但远远低于105kg的世界平均水平。

1.3 产业化集群建设初见成效

“十二五”至“十三五”，全市重点建设畜牧业产业集群7个，其中焦作蒙牛乳品产业化集群、武陟旭瑞畜禽产业化集群、修武伊赛肉牛产业化集群等3个集群被省政府列入首批认定畜牧产业化集群。随着现代畜牧业发展步伐的加快和畜牧业发展层次的提升，涌现出了如河南伊赛牛肉股份有限公司、蒙牛乳业（焦作）有限公司、焦作大用实业有限公司、焦作多尔克司示范乳业有限公司、河南旭瑞食品有限公司（焦作）等一大批在全省乃至全国有着广泛影响力的龙头企业。

2 当前畜牧业发展面临的形势

2.1 国际环境的影响

2018年4月以来，美国通过单边主义和贸易保护主义做法挑起中美贸易战，经过三个月的反复磋商，达成和解协议以及废除协议等多项复杂因素，之后又经过美方反复，导致谈判成果付之东流，而最新消息表明中美将于今年1月份开展新一轮的对话磋商。因此，国际形势的复杂多变导致畜牧业前景波动，尤其是我国依赖进出口的畜产品制成品而言更是如此，提高畜产品质量安全水平，提高畜产品综合竞争力迫在眉睫。

2.2 生产结构的影响

目前，大型畜产品加工龙头企业发展迅猛，但遍布各地的小型作坊式企业也很多，大型龙头企业在产品占比上以城市为主，小型企业、家庭作坊生产的产品主要以城郊、农村为主，精深加工不够深入，产业链条不够完善，疫病和安全风险存在一定隐患，市场价格的波动也是其直接体现。

2.3 制约因素的影响

劳动力、饲料原料等生产要素成本持续上涨增加了养殖业成本，土地、环保、资金等制约瓶颈约束日趋明显。目前社会发展对环境的要求越来越高，畜牧业在环境方面的诟病需引起关注，特别是新《环保法》实施之后，很多涉牧企业面临关闭、搬迁等情况；今年，国家将全面实施永久性基本农田划定工作，进一步压缩畜禽养殖的空间。

3 从供给侧结构性改革发展来看今后的发展方向

3.1 优化结构，协调发展

按照“强猪、壮禽、扩牛、增羊”的要求，稳定猪禽饲养量，大力发展精深加工，提升猪禽产业化水平；大力发展草牧业，加快实施肉牛肉羊产业发展和沿黄区域绿色奶业发展专项规划，提高畜产品综合生产能力，夯实转变畜牧业发展方式的基础。

3.2 生态环保，绿色发展

按照构建环境友好型、资源节约型社会的要求，坚持减量化、生态化、资源化利用原则，大力推广生态养殖模式，加强农作物秸秆和畜禽粪污综合处理利用，促进种养循环、农牧结合，推动畜牧业可持续发展。

3.3 产业融合，集群发展

按照“全链条、全循环、高质量、高效益”的要求，支持畜牧龙头企业扩大生产规模，培育知名品牌，完善产业链条，推进产业融合，建成一批上下游协作紧密、产业链相对完整、辐射带动能力较强、综合经济效益达到一定规模的产业化集群，引领畜牧业现代化。

3.4 强化监管，保障质量

按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化、监管常态化”的要求，建立健全畜禽标准化生产体系，强化生产过程管控，健全质量安全追溯体系，全面提高畜牧业发展质量和效益。