探析动物卫生监督执法工作中存在的问题与应对策略

苏 畅

（辽宁省鞍山市千山区现代农业水利事业发展中心，辽宁 鞍山 114041）

1 动物卫生监督执法工作中存在的问题

1.1 主体不明确

在执法部门实际执行期间，其行为主要是政府的行政行为，也是监督动物卫生和违法行为的主体部门，在实际工作中也存在一些问题。如政府的主体地位得不到发挥。基于我国有关动物卫生和执法的有关单位性质的分析，发现一些事业单位虽然得到转变，但是，具体的执行制度还未与工作人员的管理体制相结合，无法促使法人主体地位合法。并且，对于动物卫生监督执法职能划分工作，缺乏明确的规定，这些因素的影响都不利于对动物的卫生和执法工作进行监督，无法稳定开展工作。

1.2 执法力度不够

基于我国有关的动物法律法规分析，发现该法律可以作为有效依据，保证执法和监督工作的规范实施和发展。但是，该工作实际执行和开展期间，因为相关的工作人员对法律知识掌握不足，自身认识缺乏，社会法律环境也不够完全，无法促使执法和监督工作的严格实施。并且，人员在执法的时候，受到一些人情关系的影响，政府未加强重视，从未影响执法工作的有力开展。

1.3 人员素质较低

在一些县级地区，卫生监督工作和执法工作人员多来自于兽医站，实际上，他们对法律法规知识理解不够透彻，加上资金缺乏问题的影响，监督执法工作不够严格。同时，这些人员多来自于基层，文化素质不高，掌握的技术水平较低，在实际工作的时候，无法促使问题的解决，从而影响工作执行。

1.4 执法环境差

在对有关的知识进行宣传过程中，相关单位未认识到相关的疫病危害，缺乏监督，在执行期间滥用权利，从而阻碍监督工作和执法工作的实施。

2 动物卫生监督执法工作问题的应对策略

2.1 加大执法力度

在对动物卫生进行监督和执法期间，其工作的目的是打击违法行为，避免给现代社会发展带来不必要的损失。在实际执行过程中，执法人员需要遵循“依法执法”“人本”“公正”的原则。尤其是在对执法情况进行监督期间，要对一些拒绝检查、逃避行为等进行加大力度惩罚。同时，在相关的监督执法单位，需要明确出具体的监督责任，保证各个工作都能充分落实。如目标考核责任制度的形成，在每年考核工作中，需要将其纳入到目标考核中。不仅如此，还需要加大力度实现联合执法，各个部门之间需要相互合作，有效处理多方面的关系，确保执法工作和监督工作的有效实施会获得多个部门的支持。

2.2 提高人员素质

执法工作和监督工作中，其首要目的和最为基本的环节是保证执法人员综合素质的提升。因此，有关部门和单位要加大力度对执法人员进行培训，尤其是在政策、素质、思想道德方面的培训，确保执法人员业务能力和综合水平的提升。同时，基于一定的行为来形成，比如考核、惩罚等，可以加强对工作人员的管理，这样执法工作和监督工作才得到稳定发展。

2.3 维护执法环境

执法和监督工作的实施表现在多个方面，需要在不同渠道上进行教育宣传。基于广泛宣传，要明确该工作能够发挥的必要性，也会有效保证人们的饮食健康和身体健康。在实际宣传工作中，需要引导人们认识到动物卫生监督执法的必要性，主动学习和遵守动物检疫法律，确保工作人员社会地位的提升，认可执法工作和监督工作的实施。在该情况下，不仅能促使执法工作和监督工作环境更规范，也会为日后的工作实施提供强大保障。

2.4 加强内部管理

执法工作和监督工作在实际执行期间，其存在的政策性较强、涉及范围十分广泛。基于其特点的分析，需要有关领导加强对该工作的重视。

在实际建设和发展中，为了保证内部管理工作的稳定化，需要构建有效的责任制度，保证工作内容能规范，人员能有责任的执行。如果在管理中发现存在内部人员滥用职权、执法犯法等行为，需要给予严格查处。在该执行条件下，执法工作和监督工作队伍的权威性不仅得到增强，畜牧业发展也得到可持续建设。

2.5 加大力度监督

对执法工作和监督工作人员进行培训，可以促使人员综合素质的提升。但是，在执法工作和监督工作过程中，还要给予定期的检查和监督，保证检疫工作、收费工作等更为规范，这样人员在鉴定检疫标识的时候，其鉴别能力也会有效提高。在监督期间，还需要加大力度分析内部存在的违法乱纪行为，保证在整体上给予整治。对于基层的卫生监督人员和执法人员，也要促使其综合素质的提升，这样动物卫生监督执法工作才能得到有序开展和实施。