新形势下基层动物卫生监督执法存在的问题与对策

王铁红

（辽宁省兴城市宁远动物卫生监督所，辽宁 兴城 125100）

随着我国社会不断进步发展，人们对于动物监督执法提出了更高的要求与标准，在新形势下，尽管我国在卫生动物执法工作取得一定成果，但是在实际动物卫生执法工作中仍然存在监督机制不健全、工作人员专业水平较低、检疫流程不规范等问题，在一定程度上阻碍动物监督执法工作有效进行，为此相关部门应该加强重视动物卫生执法工作，采取有效手段，进而解决动物卫生执法监督的过程中存在的问题，保障畜产品质量安全，为人们构建健康、和谐的生活环境。故此，本文主要以新形势为背景，对于动物卫生执法监督工作中存在的问题与对策，进行以下几点分析。

1 动物卫生监督过程中存在的问题

1.1 监督机制不健全

在新形势下，尽管我国对兽医体制进行改革，要求各个地区应该建立动物卫生监督部门，但是由于没有充分落实相关制度体系，导致大部分动物监督组织如同虚设，仅仅是悬挂关于动物监督组织牌匾，并不具备独立的法人资格，没有建立独立的银行账户，甚至没有获得执法主体资格。在偏远地区，由于监督机制不健全，没有设立相关动物卫生监督分部，虽然在个别偏远地区设有动物卫生监督分部，但是大多数工作人员都是外聘动物检疫人员，没有正规工作人员编制。大多数偏远地区动物卫生监督人员都是从事畜牧局单位防疫站相关工作，以至于动物卫生监督人员没有获得行政执法资格，出现工作人员职责不明、岗位混乱的现象。个别地区甚至会出现动物监督执法岗位与动物疫控岗位人员混乱，降低基层动物监督工作有效性，导致畜牧产业恶势力滋生。

1.2 工作人员专业水平较低

现阶段，由于动物监督组织工作人员缺少专业编制，专业水平较低，大多数动物监督工作人员并不具备执法资格，没有接受系统化的专业培训，工作人员在一定程度上缺少法律知识，对于专业动物卫生知识没有充分的掌握，因此，无法满足新形势下基层动物监督工作的根本要求。大多数从事基层动物监督的工作人员由于职责不明，工作混乱，缺少专业编制，以至于难以提高工作人员的积极性与主动性，使大多数工作人员缺少责任意识。在这种背景下，相关部门没有充分意识到动物监督工作的必要性，大大降低了基础动物监督的约束力与震慑力，使基层动物监督效果并不理想，反而影响动物监督工作的有序进行，加大了畜产品质量安全隐患。

2 在新形势下，基层动物监督的有效措施

2.1 建立完善的监督部门

在新形势下，各个地区应该按照我国标准建立各级动物监督部门，每个基层动物监督部门都配备2～3名具有执法资格的官方兽医。与此同时，还要明确各级动物监督部门的职责与义务，遵循相关法律制度体系，加强动物监督人才建设，进而将动物监督工作职责进行详细划分，明确兽医与协检工作人员的工作职责，建立完善的监督执法体系，并制定结合当地实际情况，制定合理的监督机制、承接机制等，提高基层动物监督的约束力与震慑力，确保畜产品质量安全。

2.2 定期开展动物监督专业技能培训

由于基层动物卫生监督工作人员专业水平较低，缺少专业的法律知识与专业常识，为此各级动物监督部门应该定期开展专业技能培训会，组织动物监督相关工作人员前来参加，重视对兽医人员与协检工作人员的法律培训，提高监督工作人员的专业水平，促进工作人员综合素养的提升，积极扩展工作人员的法律层面，加强基层动物卫生人才建设，培养相关工作人员爱岗敬业的工作意识，有利于提高基层动物监督工作效果，确保执法工作顺利进行，保障畜产品质量与安全。

2.3 增强各个部门协调性

在新形势下，基层动物监督组织要与各地政府、相关部门建立部门之间的协调性与联系，与食品药品监管局、公安部门强强联合，利用公安部门对于食品安全管理的约束力量，打击非法倒卖病死畜禽、恶意添加违禁药品等行为，在基层动物监督过程中，对于涉嫌违法人员要移送至公安部门进行处理，提高动物监督效果，确保畜产品食品安全，为广大人民提供放心肉，促进食品市场良性发展。