非洲猪瘟防控的策略研究

秦 波

（内江市东兴区大治乡畜牧兽医站，四川内江 641100）

1 非洲猪瘟防控工作现状

非洲猪瘟于1921年在肯尼亚首次发现，近一个世纪来，已有60个国家先后发生非洲猪瘟疫情。今年，全球非洲猪瘟疫情明显重于往年，新增疫情国家数同比上升30%，疫情数同比增加10.7%。截至目前，全球已有罗马尼亚、匈牙利、波兰、南非等15个国家发生4400多起疫情，部分国家呈现大暴发、大流行态势。在60个已发生过非洲猪瘟疫情的国家中，只有13个国家根除了疫情，根除时间多为5至36年，可以说付出巨大人力、物力和财力。俄罗斯从2007年首次发生非洲猪瘟至今已经有11年，共发生疫情超过1000起（其中2018年已发生100多起），但仍没有得到有效控制。目前来看，要想彻底根除非洲猪瘟，异常困难。

我国自2018年8月份以来，已发生非洲猪瘟疫情74起。联合国粮农组织首席兽医官来华考察后认为，中国政府高度重视非洲猪瘟防控工作，采取的措施有力有效，疫情管理公开透明，疫情数量和损失也控制在了最低范围内，避免了疫情大暴发大流行的严重后果；如果不是中国政府采取了坚决果断的措施，就有可能出现疫情暴发流行。这从另一方面也说明，我国非洲猪瘟防控任务仍十分艰巨。可见对非洲猪瘟防控工作是摆在我国兽医科技工作者乃至我国政府面前的重大课题。

2 影响我国非洲猪瘟防控工作的因素

今年8月份以来农业农村部畜牧兽业局数据显示，我国已发生的73起家猪和1起野猪疫情均得到有效处置，没有发生二次扩散。之所以疫情数量仍在不断增加，分析认为，与以下四方面因素密切相关。

（1）我国边境线长，国际交流频繁，境外疫情传入风险持续增大。来自疫情国家的猪肉及其产品走私、旅客携带物、国际航班班列及其餐厨垃圾、野猪越境等均有可能从境外带入病毒。

（2）非洲猪瘟具有明显的早期发现难、预防难等特点，该病潜伏期长，生猪感染后，可能在3周内不表现出临床症状，但病毒可在这期间由这些尚不为人知的病猪及其产品，通过市场交易、屠宰、人员工具携带、长途调运、接触传播、餐厨剩余物饲喂等，多种途径传播病毒。

（3）我国居民普遍喜食热鲜肉，这就造成了大量生猪长途调运，同时车辆的消毒和经纪人的管理没有跟上，由此引发疫情。

（4）我国的生猪养殖中小散户的数量还很庞大。这些散养户生物安全条件差、措施不到位，且多有用餐厨剩余物（泔水）喂猪的习惯，传入疫情的风险较高。

3 非洲猪瘟防控工作的应对措施

为了更好的开展非洲猪瘟的防控工作，逐步推进我国畜牧业的发展，建议采取如下应对措施。

（1）加强非洲猪瘟防控工作的领导。各级政府，尤其是乡镇社区的政府要高度重视和积极防控，《中华人民共和国动物防疫法》第六条明确规定“乡级人民政府、城市街道办事处应当组织群众协助做好本管辖区域内的动物疫病预防与控制工作”。因此，乡镇政府和街道社区应组织人力、物力、财力全面开展非洲猪瘟防控工作，同国家要求的强制免疫的四种重大动物疫病（猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性蓝耳病）一样严要求同部署。

（2）加强监督，搞好监测。按时完成了国家、省市下达的监测计划要求。县级动物疫病防控机构，尤其有国家疫病测报站和边境疫病监测站的县市疫病防控机构，要及时采样送检的同时，还要做好本辖区的猪瘟高致病性蓝耳病的监测工作，为及时掌握动物疫病免疫状况、流行规律和疫情动态，科学分析疫病发生风险和流行趋势，提供了有效保障。

（3）强化巡查，及时预警。为了强化乡镇的动物疫病工作管理，要专门成立了乡镇动物防疫巡查领导小组，强化乡镇动物防疫工作检查和督导，按照方案要求的巡查动物种类、病种和频次，采取问卷调查、走访调查、座谈会等多种方式进行巡查，同时每月按要求进行抽样和监测。

（4）强化与相关部门问的联防联控工作。非洲猪瘟的防控工作是一项多部门的联防联控的工作。为了做好非洲猪瘟的防控工作，各相关部门要在政府的领导下，开展本部门的工作。

（5）做好非洲猪瘟的应急演练工作和技术培训工作。重点培训非洲猪瘟风险评估、实验室采样技术、检测技术和边境地区动物疫情巡查措施等。

（6）加强宣传教育，增强防范意识。充分利用电视、广播、网络等媒体和印发宣传单、宣传册、开展科普活动等形式，积极开展面向广大群众和养殖户的宣传工作。通过开展全方位，多层次的宣传教育活动，营造了群防群治的良好局面。

（7）强化责任落实。各村各部门要增强责任意识，认真履行职责。领导组办公室牵头组成指导组在应急响应期间赴各村指导，对认识不到位、措施不落实的要予以通报问责。对因工作不力造成非洲猪癌传入传播的，严肃追究相关单位和责任人的责任。

（8）强化调运监管。严格执行生猪及其产品跨省调运监管规定，召开屠宰企业及动物收购贩运户、养殖业主非洲猪瘟防控工作会，严禁违规调运生猪及其产品。加强完善动物入场检查登记制度，通过QQ群、微信群，及时将最新疫情信息宣传到每一名基层检疫人员，指导监督运输工具的装前卸后消毒及场地消毒。加强调运监管的联防联控，与交通、市场和质量监管等部门保持有效信息畅通。