市场变化对饲料监管的影响及应对措施

李 强

（海南省动物疫病预防控制中心，海南海口 570110）

我国饲料市场随着养殖业的发展得到迅猛的发展，这也为饲料企业带去新的发展机遇[1]。然而，饲料市场一直在不断发生变化，这给饲料监管造成一定的影响。从另一角度来看，对于饲料监管而言，市场变化也促进了其完善和创新[2]。

1 市场变化对饲料监管的影响分析

我国饲料市场的发展形势随着养殖业的发展出现新的变化。就目前发展情况来看，很多大型的饲料生产企业不断壮大，为了追求更高的经济效益在各个地区建设分厂[3]。对当前饲料市场来说，这样的规模扩张带来巨大的冲击。最直接的表现就是本地饲料企业占据的份额逐渐下降，大型饲料企业在这个基础上逐渐垄断饲料市场。这种状况下，生产饲料的企业数量和比例在不断减少，这在一定程度上阻碍了饲料的流通[4]。与此同时，大型饲料生产企业的营销模式随着饲料生产形式的变化而逐渐发生变化。如今，饲料企业和养殖业逐渐趋向于单线联系。这一局面下，饲料监管发挥的作用也在不断下降，饲料监管部门无法有效展开工作。继而导致市场变化给饲料监管带来的不利影响无法被消除，在市场发展过程中，监管部门的地位逐渐丧失[5]。

2 消除市场变化对饲料监管影响的有效措施

2.1 普及基层知识，完善监管体系

饲料监管是一项琐碎且繁重的任务，有着庞大的工作量。我国监管部门工作人员在工作中要付出较多的时间和精力。然而，市场在不断发生变化，这在很大程度上更是进一步增加了监管人员的工作难度和工作量。为了提升监管效率，现阶段非常有必要对日常监管进行改革。通常情况下，监管部门工作人员在监管过程中要关注一些重要的环节，比如饲料在流通过程中各项工作，比如饲料经营企业的具体销售地、销售方法以及台账等，在查验的时候要对照相关的单据。但是这样的监管显然不够，为了进一步提升监管效果，监管部门应当将基层力量发动起来，譬如利用广大的养殖户监督饲料企业。在日常生活中，很多养殖户在购买饲料的时候一味追求效益，只看产品价格，很少看产品的相关证书，这种情况下很容易买到不合格产品。所以，监管部门可以向广大养殖户普及饲料知识，比如将如何辨别饲料质量的方法告诉广大的养殖户，并且鼓励养殖户在购买饲料的时候认真查看饲料的检验报告，并且查看饲料经营企业的相关合法证书，防止买到三无产品。如果在购买饲料的过程中发现有不合格的产品，或者缺少合格证书的产品，要立即上报给相关部门，这对加大监管力度，提升监管效果具有重要意义，可以使监管体系逐渐趋于完善。

2.2 创新检测手段，强化检测能力

在当前发展过程中，为了更好地管理和监督饲料市场，相关部门运用了各种各样的手段，我国市场监督管理体系基本上已经达到完善的水平。然而，从大环境和整体局面来看，这还远远不够，需要继续创新检测手段，不断强化检测能力。如今，我国市场监督管理水平一直得不到显著提升，最主要的原因还是技术应用上的落后。换言之，对于当前快速的市场变化，传统的检测技术已经无法适应。相关部门和技术人员在饲料监管中只能利用传统设备进行常规性的检测，检测结果不够全面、深入。部分县级单位通过采集样品上报的方式提升检测正确性，但这需要很长的检测周期和检测时间，整体工作效率低，导致市场监管水平受到影响。所以，我国政府以及相关部门要针对市场监管加大经济和科技投入力度，不断创新检测手段，实现检测能力的强化与提升，促进我国市场的健康发展。

2.3 落实巡查制度，明确处罚权利

在饲料监督过程中，虽然上级规定监督所要巡查好自己所管辖的范围。但是在实际工作中，经常因为监管力度不到位，巡查工作流于形式，导致很多深层次的问题不能被及时发现。与此同时，上级给予监督所的权利存在不明确性，即使监督所在巡查过程中发现问题，但却不知道采取怎样的处置措施。这种情况下，监督所在巡查工作中发现问题只能层层上报。中间消耗了大量的时间，很多疑似违规违法行为也在这样的拖沓中不了了之。现阶段，相关部门要有效落实巡查制度，确保问题能够被及时发现和处理。除此之外，上级部门应当对下级监督所的处罚权利进行明确，一旦发现管辖范围内有疑似违规违法行为，要立即在第一时间采取措施，再进行上报，及时清理出假劣饲料，确保每一次的巡查工作都能取得实际效果。

3 结论

综上所述，为了促进我国养殖业的健康发展，继而推动我国经济发展，相关部门要积极应对市场变化给饲料监管造成的不利影响，通过管理、立法等多种途径加强监管力度。现阶段，要想从根本上提高饲料监管有效性，必须适当地调整工作重心，并且重视基层力量，通过新技术的运用提升饲料监管水平，将挑战转变为机遇，促进市场的健康、可持续发展。