小议县级畜牧兽医管理体制困境与创新策略

王 宏

（临夏市农业农村局，甘肃临夏 731100）

0 引言

畜牧业是我国重要的产业之一，畜牧兽医是预防和治疗畜牧动物的专业医生，因此畜牧业的稳定发展，离不开畜牧兽医人员的奉献，一个良好的县级畜牧兽医管理体制保障着畜牧动物的健康，保护着畜牧养殖者的利益，保证畜牧兽医工作者的正常工作。但是当前县级畜牧兽医管理体制存在这多方面的问题的困境，制约着畜牧兽医实际工作的开展，因此必须要建立起一个成熟的县级兽医管理体制，促进我国畜牧业的良好发展事态。

1 当前县级畜牧兽医管理体制的困境分析

在近年来不断加大关注和发展进步的背景下，我国县级畜牧兽医管理体制基本稳定，并且取得了一些成绩。畜牧兽医管理相关法律法规比较完善，畜牧兽医管理部门对管理体制改革比较重视，兽医技术人员在自己的岗位上恪尽职守，帮助畜牧养殖者解决了很多的实际困难。但我们仍然要清醒的看到，目前县级畜牧兽医管理体制仍然存在着一些困境，突出表现为：

1.1 思想认识上缺乏足够重视

当前很多县级畜牧兽医管理部门没有严格按照上级的指示做好相关的工作，对畜牧兽医管理体制缺乏相应的重视。主要表现在畜牧部门领导自身认识不足，没有深刻意识到畜牧兽医管理体制的建设对于畜牧业发展的重要性。畜牧部门领导不按照要求认真落实工作任务，没有做好宣传和建设的工作。相关部门领导对畜牧兽医不够了解，缺乏认识，处理问题不积极不主动。

1.2 体制建设不成熟

虽然当前我国制订了一系列畜牧兽医管理的相关法律法规，但是畜牧兽医管理体制建设依然不成熟。一方面，颁布的法律法规有限，畜牧兽医管理体制不健全，还没有形成系统成熟的畜牧兽医管理体制。另一方面，有些部门对管理法律法规不重视，不认真解读，因此执行力度也非常弱。由于相关部门设置本身复杂，权责分工不明确，造成办事效率偏低，而且一遇到问题就相互推诿。畜牧兽医管理体制操作执行起来有很大的偏差，这一点也值得我们引起重视[1]。

1.3 畜牧兽医工作者专业素养不高

畜牧兽医工作者是畜牧业发展的重要一员，承担着对畜牧养殖户科学的理论指导和技术支持，承担着及时解决畜牧养殖中出现问题的任务。但分析当前从事畜牧兽医的工作人员我们发现，很多人的学历不高，应用畜牧兽医技术的能力差，解决养殖户求助的问题效率不高。很多畜牧兽医都不是专业的畜牧养殖专业人员，他们没有接受过系统的理论学习，对技术原理和操作理解掌握程度不高。有些畜牧兽医工作者没有受过培训就走入了这个岗位，使得他们的专业素养不高，服务畜牧养殖者的意识也不高。

2 县级畜牧兽医管理体制的创新策略

2.1 完善立法工作，建立健全管理体制

畜牧兽医管理体制的困境要寻求突破，关键在于管理体制的健全，当前我国虽然出台了一些畜牧兽医管理的相关法律法规，但是并没有健全起来。各级畜牧兽医管理部门也没有仔细研究法律法规，把工作落到实处。所以，一方面，有关部门要加大立法，并且要把权责分明，细化每一条法则，建立健全畜牧兽医管理体制。另一个方面畜牧兽医管理部门要研读法律法规，认真贯彻上级的指示，要把每一个部门的责任和任务搞清楚，防止出现相互推诿，办事效率不高的现象。最重要的是实施奖惩制度，提高执行力，营造良好的畜牧兽医管理氛围[2]。

2.2 组织学习培训，提高畜牧兽医工作者的素养

当前一个突出问题是畜牧兽医工作人员的学历构成复杂，低学历较多，专业素养不高，对畜牧兽医管理体制的认识不够，不能很好发挥畜牧兽医工作者该有的重要作用。要提高畜牧兽医工作者的素养，一方面要安排他们培训或者进修学习，提高自己的认识和能力。另一方面要加大畜牧兽医工作的执法力度，全力做好解决养殖户需求的工作，加大动物防疫工作的力度，促进畜牧业生产能力的显著提高。对于畜牧兽医工作者来说，要树立起“确保畜牧动物的健康安全就是最大的责任”的意识。因为动物及其产品流入市场会直接供广大消费者食用，所以在动物发生病情时畜牧兽医工作者要迅速处置，防止疾病传播危害更多的动物，既保障了畜牧养殖户的利益，又保障了消费者的生命健康[3]。因此，县级管理部门领导要组织安排好畜牧兽医的培训，提高他们的专业素养，培养使命感和责任感，建立起畜牧兽医工作者的职业荣誉感，促进畜牧兽医工作人员更好的从事本职工作。

2.3 建立畜牧兽医信息平台，促进畜牧科学知识技术的推广

建立畜牧兽医的信息平台，就是要促进畜牧养殖户和畜牧兽医之间的交流。当前很多畜牧养殖户的现代科学意识不高，习惯传统的养殖技术。通过搭建这个平台，可以把畜牧科学知识和技术推广至每一位畜牧养殖者，提高他们的科学养殖水平。这样做两全其美。一方面，畜牧兽医掌握的科学知识和水平可以高效的推广给畜牧养殖户，另一个方面可以学会更科学的养殖策略，当畜牧养殖中遇到困难时也可以第一时间获得帮助[4]。