青海省乡镇畜牧兽医站规范化建设的探索

2019-02-12张汉青沈艳丽蔡金山赵全邦郭春兰胡广卫李静青海省动物疫病预防控制中心青海西宁810001

山东畜牧兽医 2019年5期

张汉青沈艳丽蔡金山赵全邦郭春兰胡广卫李静（青海省动物疫病预防控制中心青海西宁 810001）

青海省乡镇畜牧兽医站规范化建设的探索

张汉青沈艳丽蔡金山赵全邦郭春兰胡广卫李静（青海省动物疫病预防控制中心青海西宁 810001）

青海省乡镇畜牧兽医站规范化示范创建活动从2013年启动，至今已开展三年，主要以基础设施、专业队伍、仪器设备、管理制度和业务档案等五个方面的规范化建设为具体切入点，根据地区条件和养殖业现状，因地制宜、分类指导、循序渐进、稳步推进，通过示范引导、政策激励、考核验收等手段，强化基层站规范化建设，充分发挥乡镇畜牧兽医站的职能作用。经过四年建设，创建的25个示范点，为全省乡镇畜牧兽医站树立了样板，起到辐射、示范、引领作用，达到对外树立形象、对内提升能力，更好服务群众的目的，在全省动物防疫工作和新农村建设中发挥了重要作用。

1 主要做法

1.1 加强宣传动员，切实提高对乡镇畜牧兽医站规范化建设重要性的认识统一思想，提高认识，是搞好乡镇畜牧兽医站规范化建设的关键，为此，职能部门利用各种会议、培训机会，在全省兽医系统开展了广泛宣传，努力把大家的思想统一到以下几个方面，提高对开展此项工作重要性的认识：（1）更好的发挥乡镇兽医站在动物防疫工作中的堡垒作用的关键措施。乡镇兽医站是畜牧兽医技术推广体系和动物防疫体系的基础，是畜牧兽医系统的最基层单位和前沿窗口，承担着动物防疫、检疫监督、普通病诊疗、畜牧兽医技术服务以及推广等重要任务，乡镇畜牧兽医站建设管理好了，动物防疫“最后一公里”问题解决了，防疫工作就抓好了。（2）抓好乡镇畜牧兽医站基本能力提升的重要手段。根据全省开展的“创先争优”、“三基”(基层组织、基础工作、基本能力)建设活动的要求，作为有效的载体和抓手，通过实施全省乡镇畜牧兽医站规范化建设工作，结合乡镇站的工作职能，以强化基层组织、做实基础工作，提升基本能力为目标，抓基层强基础，从而推动各项动物防疫工作。（3）对近年来乡镇兽医站建设项目成效的检验。全省共有396个乡镇，2007、2008、2010、2012年国家连续分四批对乡镇兽医站基础设施、仪器设备等进行了投资建设，通过规范化建设，利用好国家投资建设的基础设施和设备，发挥建设资金的效益，是对前期项目的总结和检验，也为申请实施后续建设项目打下了坚实的基础。

1.2 积极创造条件，为开展乡镇兽医站规范化建设奠定基础尽管国家对我省乡镇兽医站进行了投资建设，使得乡镇兽医站硬件设施得到了很大改善，但在一些地区仍然存在一些不容忽视的问题。（1）部分乡镇站站容站貌差。由于多年疏于管理，部分乡镇站基础设施损坏较严重，出现了“脏、乱、差”现象。（2）站务管理滞后。缺少一套行之有效的管理制度、工作流程不完备、人员纪律作风散漫、工作积极性差，工作思路不清晰，工作不系统、不深入。（3）服务手段落后。技术力量薄弱，有些设备没有发挥应有的作用，由于投入不足，多数乡镇站设施设备仍然不完备，无法满足工作需要。针对这些问题，省动物疫控中心积极筹措资金，组织举办基层兽医培训班，开展了乡镇兽医站专业技术骨干培训。分二批共计130多人赴四川成都进行了为期15d的观摩学习，开阔眼界，学习先进经验，同时积极开展调研，制定下发《青海省动物防疫档案归档目录》《乡镇畜牧兽医站规范化建设参考标准》，制定免疫、监测、流行病学调查等工作方案，每年统一安排，明确给乡镇兽医站下达动物疫病定点监测、免疫抗体检测等工作任务，通过这些举措实施，为乡镇站规范化建设奠定了基础。

1.3 把握关键环节，确保乡镇兽医站规范化建设取得成效（1）抓硬件，提升乡镇畜牧兽医站形象。通过抓基础设施建设，办公环境改善，功能设施不断完善，满足开展工作的设施要求，院内环境硬化、绿化，确保具有良好的整体形象。（2）抓软件，建立完善工作机制。强化制度，明确工作程序，确保各项工作有法可依、有章可循、有档可查、有责可究。统一制作人员信息公示牌、岗位职责、工作手册、工作流程、十多项通用制度等下发到各乡镇站，作为日常工作的基本遵循，使各项工作规范、科学开展。（3）抓管理，提升服务水平。加强档案管理，建立统一的档案名录分类和档案格式，做好工作中的痕迹化管理，确保实施的各项工作均有完整的档案资料。四是抓落实，强化督促检查。制定工作实施方案，省县乡逐级分解细化工作任务，落实工作责任，定期检查督促各项工作，及时研究、协调和解决工作中的有关问题，确保按时按期完成示范创建任务。

1.4 加强组织领导，把乡镇站规范化建设引向深入（1）强化领导能力，形成部门合力。每年召开乡镇兽医站规范化创建启动会议，要求县站和乡镇站领导参加，亲自抓，同时做好站长四种能力培训，即计划安排能力、组织领导能力、统筹协调能力、监督控制能力，通过提高乡镇站领导的能力和水平，使乡镇站规范化建设落到实处，将乡镇站规范化建设作为防疫工作的一个举措、一个手段来抓，抓出经验、抓出亮点、抓出特色。（2）强化内部管理，保证各项制度的贯彻执行。制度实施的效果，主要体现在日常管理工作的执行力，通过督促乡镇站建立一套长效管理机制，年初形成目标，年底形成考核，使各项制度得以执行。（3）加强交流，扩大示范辐射面。每县安排建立一个示范点，在全县树立一个样板，起到辐射带动作用。全省每年选出一到两个示范点，开展观摩交流，介绍典型经验，促进县与县、乡与乡之间的工作交流，通过观摩会的开展，不断总结好的经验和做法，树立典型，充分发挥示范点的引领作用，推进乡镇站规范化建设步伐。