“综合型”矿山救援队伍的创建探讨

赵生文 晏明来 于绍洋

（山东能源枣矿集团救护大队，山东 枣庄 277101）

矿山救护队是处理矿井水、火、瓦斯、煤尘和顶板等各类生产安全事故的专业性、职业性、技术性组织，实行军事化管理。近些年来，枣矿集团救护大队广大救护指战员综合素质大幅提高，整体实力明显提升，但也存在着实战经验局限性和不均衡性等方面的问题。在新的历史条件下，实施更加安全、科学、高效的救援成为了新的课题。

1 目前队伍现状及存在的问题

在处理各类矿山和其他灾害事故过程中，枣矿集团救护大队广大指战员为保护矿工生命和国家、集体财产安全，维护社会稳定作出了重大贡献。与此同时，在处理事故过程中，也多次发生过自身伤亡等次生衍生事故，教训极为深刻。随着社会各行各业不断融合发展，新的危险因素和不确定的灾害不断涌现，对救援队伍处理事故的能力要求越来越高，目前救护大队整体实力与现实要求还有较大的差距，具体体现在以下几个方面。

（1）实战经验少

随着矿山生产工艺不断改进，先进的安全生产设备不断列装，安全生产形势有了根本好转，矿山生产安全事故大幅下降，救护队出动实战机会较少，一些有经验的老队员不断退役，更加凸显了矿山救护指战员经验少这一短板，一旦发生重特大恶性事故，能否安全顺利完成救援任务没有完全的把握。

（2）局限性和片面性

救护队标准化建设需要从多个方面去努力。目前，枣矿指战员在体能和业务方面持续发力，取得了一定的成绩，但在一般技术操作、自己保管之外的中小队仪器装备的操作方面以及指挥员的战术运用能力还有差距。在处理其他事故方面涉及较少，装备单一，技能缺乏，离综合型矿山救护队伍的标准仍有不少差距。

（3）不均衡性

新队员入队，老队员退役，人员不断更新变化是救护队伍的常态。选拔的指战员来源不同，其原先从事岗位和自身基础方面均存在着差异性，加之队伍内部特别是指挥员经常性的调整，因此在工作能力、工作业绩方面也存在着不均衡现象。

矿山救护队伍的整体实力与日新月异的安全生产形势的发展变化需求仍存在一定差距，如何解决这一问题，是摆在矿山救护人面前的一个重要课题。建设“综合型”矿山救护队伍是基于当前矿山救护队伍的工作实际，解决这一问题的最现实、最有效的方法之一。枣矿集团救护大队在这种大背景下，率先提出了“综合型”矿山救援队伍创建的重要课题。

2 “综合型”矿山救援队伍建设目标

所谓“综合型”矿山救援队伍，在三个方面予以理解。

一是在各类事故的抢险救灾中，以小队为单位，能够安全独立地承担包括侦查探险、搜救人员、处理各类灾害任务，安全圆满完成救援任务。

二是按照各项规范要求，每个小队都能够独立承担所有项目的操作。指战员个人体能、业务良好，能够对个人装备、大中小队所有仪器装备熟知应知应会，操作熟练规范。所在中队达到特级救护中队标准，所属大队达到特级救护大队标准。

三是努力掌握其他行业领域相关基本救援技能，在处理矿山以外事故时，能控制灾情进一步发展，延缓灾情蔓延，发挥特长，减少损失，最大限度承担社会职能。

3 “综合型”矿山救援队伍的打造

枣矿集团救护大队本着以实战为导向，以月度全员素质考核、季度标准化达标和综合模拟实战比武为载体，以安全浮动工资分配机制为抓手，以军事化管理、各项有针对性的工作措施为保障，强化单位、部门间的协调联动，使各项工作再上新台阶。

3.1 明确具体目标任务

枣矿集团救护大队结合工作实际，本着一切为了安全实战的理念，提出了围绕高标准训练、综合模拟实战演练和规范化达标等相结合的工作原则，确立了构建全国一流、全省领先的“综合型”矿山应急救援队伍目标。思路清晰，目标明确。

3.2 勾勒路线图，步骤清晰

枣矿集团救护大队提出了分阶段、分步骤、先全员强推、后抽查督促的工作思路。各项训练项目在上半年实现全员全覆盖强推执行，促使广大救护指战员对所有仪器装备全部掌握。下半年，在强推基础上采取“三抽”办法考核。所谓“三抽”，即根据考核要求，随机抽小队担负某项或某几项的考核任务，确立被检小队后，再让小队长抽取该大项中的某几个小项，然后让所有小队人员抽取自己所担负的具体项目。通过“三抽”，能够促使每个小队和每一名指战员都要对所有项目进行全面训练与准备，通过持续发力，力争尽快达到“综合型”救援队伍标准。

3.3 创新考核载体和模式

依据近几年的考核经验，枣矿集团救护大队结合“综合型”目标实际，提出了“8+4+4+X”的考核模式。8：八次月度考核，在每季度前两个月的月末进行；4：四次季度达标考核，按照标准在季度末开展；4：四次综合模拟实战比武考核，一般在每季度中间的月份中旬进行；X：根据救护工作需要固定或临时开展的安全业务活动。

月度考核，分为军事化管理考核和月度综合素质考核以及创新工作考核3个部分。其中综合素质考核涵盖了业务理论、体能、设备操作及维护保养等内容，起到基础性督促作用。

季度达标依据是《矿山救护队质量标准化考核规范》，按照标准进行详细检查。具体分为十大项内容，涵盖了救护队工作的方方面面，既提高了队伍发展的全面性，也锻炼了队伍的实战能力，为规范化、标准化建设提供有力保障。

季度比武模拟井下现场实际，比赛内容包括救援方案的制定、井下急行军、灾区侦查探险、穿过障碍区、灭火救人、采取气样、封闭火区、恢复通风等等，既结合井下救援工作实际，也将国内外先进的救援理念贯彻在比武规则当中，尽力做到深度融合。

3.4 完善合理的分配机制调动指战员的积极性

经济分配政策往往决定着基层的工作方向，枣矿集团救护大队将经济分配和考核得分有机结合，在促进素质提升方面发挥了重要作用。经济分配机制分为机关和基层中队两个部分。一系列有针对性的分配措施，调动着指战员工作和努力的方向，保证“综合型”矿山救援队伍的建设始终在正确的轨道上运行。

3.5 采取有力的保障措施

（1）充分发挥业务技术部门的引领和指导作用

战训科对基层救护队伍的学习、训练进行督促、指导，在抢险救灾过程中发挥着参谋和现场指挥员的作用。广大工程技术人员自我加压，在完成日常工作基础上，主动请缨编制业务技术学习读本，整合救护队伍各项记录，组织人员整理和完善各类仪器装备的规范化操作标准，并准备依据标准制作专业操作视频，汇总整理历年来的事故案例等等。

（2）重视技术装备的基础性保障作用

枣矿集团救护大队对现有装备进行了全面统计和排查，及时补充更新检测、救援专用工具，统一制作训练设施器材，并形成了排查、计划、购置、分配、检测和维护、使用等一系列的规定，为“综合型”队伍目标的建设起到了坚实的基础保障性作用。

（3）严格战备值班，合理划分责任防区

大队对各类制度重新进行整理和修订，明确了值班、待机、接警汇报、装备维护、责任防区划分等近20项制度，并严格按照《军事化管理考核规范》有关规定进行考核验收。严格“两值两待”工作制度，每5个月各直属中队驻地交叉换防一次。

（4）本着严于标准、高于标准的原则进行考核

枣矿救护大队对部分体质项目采取负重训练法，大大提高了指战员的耐力和极限水平。考核公平公正，除大队领导带队外，各队选派一名责任心强、业务能力强的指挥员全程与考核组一起参与考核中的评判工作，确保了考核的权威性和公正性。

（5）超前防范，严格落实预防措施

枣矿集团救护大队根据辖区矿井安全生产实际，制做了服务矿井安全隐患概况表，发放至每一名指战员学习，做到心中有数，训练和预检有的放矢。大队统一编制了预防检查工作计划，明确了预检对象和预检时间段、预检队伍和预防检查的主要内容，严格按照计划实施预检工作。按照救援协议的要求，对协议矿井开展应急管理和安全培训。

（6）拓展训练范围，践行社会责任

枣矿集团救护大队对相关学校、企业单位进行防灾、避灾等安全教育培训和宣传，并对遇到的道路交通事故人员进行积极救助，扩大社会影响。按照上级统一安排，执行排水抗洪等抢险工作。

（7）其他保障措施

一是要发挥好党建的作用，所有党员领导干部必须关键时刻冲锋在前，高调引领；二是必须持续开展技术和管理创新，将创新成果运用到实践中去；三是每月必须开展配用氧气呼吸器训练，并做好记录，增强配氧训练能力；四是抓好安全教育，在抓好例行安全业务学习和案例分析的基础上，大队领导和业务部门在合适时间到中队和小队间进行案例教育和救援知识宣讲；五是利用签订师徒合同的平台，强化“传帮带”作用；六是加强日常管理和突击查岗，特别是文明督导队要加强督查，防止疲劳下井和酒后入井现象出现等。

4 结语

枣矿集团救护大队必将借着应急管理部强化应急救援工作的东风，为全力构建“综合型”矿山救援队伍而不懈努力，在保护矿工生命和财产损失以及维护社会稳定的工作中发挥出应有的作用。