关于高台县畜牧业高质量发展情况的分析思考

盛学吉

（高台县动物卫生监督所，甘肃高台 734300）

现代农业产业结构特征就是畜牧业占60～80%，居主导地位。高台县总面积4346.61km2，人口15.86万人，辖9个镇、136个村，作为传统农业地区，有耕地3.93万hm2，各类草场20.75万hm2，占土地总面积的48.13%，此外饲草、农作物秸秆资源比较资源，为畜牧业发展建立了良好基础和先天条件。

1 发展形势研判

1.1 发展现状

近年来，高台县牢固树立新发展理念，按照产业兴旺和高质量发展要求，聚焦乡村振兴和脱贫攻坚，坚定不移走绿色发展崛起之路，实现了畜牧业高质量发展，特别是牛羊产业已成为全县农业经济的特色优势主导产业和农民增收的“最大产业空间”，在大农业中实现“三分天下有其一”。截止2019年9月，全县畜禽饲养总量达到198.31万头只，其中牛、羊、猪、禽饲养量分别达到9.30万头、65.71万只、21.64万头、100.36万只，初步形成现代畜牧业“六园一廊四带”产业发展格局，先后被命名为全省养牛大县、现代畜牧业养殖示范县。

1.2 发展趋势分析

当前，全县畜牧业规模化生产趋势进一步凸显，养殖规模不断扩大，肉牛、肉羊、生猪饲养资源逐步集中，中等规模场户在养殖业中的数量和产量比重不断上升，正处在转型升级和高质量发展的黄金时期，整体上符合近几年来全国畜牧业发展状况和未来发展的走向，专业化、集约化和规模化是未来全县畜牧业正轨化发展的保证，也是必然趋势[1]。

2 发展特点

2.1 扶持政策优惠

紧抓列入全省牛羊产业大县、现代畜牧业示范县的有利时机，连续出台县委1号文件，整合项目资源，推行养殖产权抵押试点改革。通过落实各项政策，多方借力融资，为产业发展提供了有力支撑。

2.2 规模标准程度高

严格按照“六化”建设要求，加快规模养殖场区、养殖专业村新建和传统养殖场区、养殖村社的标准化改造步伐，建成各类规模养殖场区295个，养殖专业村30个、专业社80个，规模养殖户累计达到1.23万户，建成牛羊交易市场1个，畜产品加工企业4个，创建国家级畜禽标准化示范场、肉牛核心育种场和休闲渔业示范基地各1个，创建市级以上标准化养殖示范场28个。

2.3 科技应用普遍广泛

以设施技术为基础、良种技术为核心、饲草料技术为支撑，加大畜禽品种改良、秸秆加工利用、健康养殖等技术的组装配套和推广应用力度，示范推广标准化圈舍、饲草青贮、养殖机械、畜禽良种、粪污治理等新技术52项，建立示范点27个，畜牧业科技贡献率达80%以上。

2.4 产业化经营步伐快

加快项目建设和招商进程，建成博峰、天啓、共裕等一批建设标准高、带动能力强的养殖企业，全县屠宰加工、饲料生产、流通销售为一体的产业化、全链条式发展格局初步形成。成立县级农产品质量安全检测站，注册畜禽产品商标4个，无公害畜产品产地认证7项，产地产品一体化认证4项，组建各类畜牧中介合作组织53个。

2.5 生态治理有效

坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，严守生态红线，加快养殖废弃物无害化处理、粪污综合整治和资源化利用步伐，推动畜禽养殖和生态环境协同发展，全县畜禽粪污综合利用率达到68.6%。

2.6 防检疫工作扎实

健全动物防检疫县镇村三级防疫网络，对重大动物疫病常年实施强制免疫，加强动物卫生监督，严厉打击违法行为，多年未发生区域性重大动物疫情。

3 存在问题

（1）发展资金短缺，养殖业较其他农业产业生产周期长，建设标准高、投资大、见效慢、市场风险高，“望洋兴叹”的现象在民间依然不同程度的存在。

（2）受生态环保、市场发展大环境的影响，畜牧业发展地域空间日趋紧缩，实体经济引进困难明显增多，畜牧业经济增速下行压力依然很大。

（3）龙头企业加工能力不强、活力不足、市场竞争力弱，畜产品加工链条短，养、加、销各环节衔接不紧密，专业化的组织化程度低。

（4）动物疫情形势依然非常严峻，畜禽流通造成的输入性疫病发生机率增加，防控任务十分繁重。同时，受机构改革和管理体制影响，县乡村三级畜牧兽医队伍能力素质提升和正规化建设需求更加迫切。

4 意见建议

4.1 坚持规划引领发展

尽早制定畜牧业发展规划，纳入全县经济社会发展和土地利用总体规划，妥善解决新建养殖场区和企业用地难的问题，建立规模化、专业化的产业群和示范基地。

4.2 加快调整畜牧产业生产结构

研究制定牛羊产业地方性补贴和奖励办法，争取财政经费支持。加快畜牧业科技推广和成果应用转换，着力提高良种覆盖率、饲料利用率、畜产品加工增值率，解决养殖业供给矛盾。

4.3 走市场化发展路子

实施名牌战略，鼓励并扶持资金实力雄厚的龙头企业、合作社通过机制创新、建立基地、树立品牌，以“龙头联基地、合作社带养殖户”的模式，建立利益联合体，推动整县产业向规模化、产业化、集团化方向发展，提高市场核心竞争力。

4.4 建立多元投融资体系

加大畜牧业发展财政投资，运用贴息等方式，引导和鼓励金融机构增加畜牧业贷款，完善农户小额信用贷款和农户联保贷款制度，加快畜牧业政策性保险试点，探索建立适合不同畜禽品种的政策性保险，增强畜牧业抵御市场风险、疫病风险和自然灾害的能力。